副書記在財稅工作總結會講話

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同志們：

今天召開的全區財稅工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市財稅工作會議精神，回顧總結2011年全區財稅工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今年重點工作任務，動員全區廣大財稅干部進一步振奮精神、攻堅克難、開拓進取，確保完成全年預期目標，推動我區財政工作再上新臺階。剛才，財政局他局長作了工作報告，國稅、地稅部門負責同志分別作了發言，講得都很好，我完全同意，請大家抓好落實。會上還表彰了納稅先進企業，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向你們表示祝賀，希望你們在新的一年里，再接再厲，再創佳績。

2011年，是我區經濟社會加快發展、人民生活水平穩步提高、對外形象明顯提升的一年，也是財稅工作取得豐碩成果的一年。一年來，財稅部門緊緊圍繞市、區兩級下達的目標任務，特別是把區級收入增長作為重中之重，在基數增高、稅源有限、形勢不穩等多重困難下，著力在挖潛增收上打硬仗，在開源節流上下功夫，全面超額完成了年初確定的目標任務，為全區經濟社會發展提供了堅實的財力保障。全地區財政收入由2010年的8.2億元增長到9.7億元，增收1.5億元，增長18.3%；一般預算收入由2010年的1.28億元增長到1.7億元，增收4200萬元（含蘭鋁），增長32.8%，取得了歷史最好的成績。同時，我們去年爭取到了國家第三批資源枯竭轉型城市政策，每年增加中央財政轉移支付資金達到1.25億元，另外還爭取到了60%的城維費區級分成，為我們加快發展注入強大的動力。這些成績的取得，是財稅部門扎實工作、攻堅克難、奮力拼搏的結果，是納稅企業服務大局、積極貢獻的結果，也是全區上下心往一處想、勁往一處使、共同努力的結果。在此，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向為全區財稅工作做出突出貢獻的各納稅企業和奮戰在財稅工作戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要認清當前面臨的形勢，就不利因素來講，從國際看，今年世界經濟發展將面臨新的困難，歐債危機日趨惡化，美國經濟復蘇乏力，新興經濟體通脹壓力增大，金融市場動蕩不定，貿易保護主義紛紛抬頭，經濟下行風險明顯加大，外部環境不利因素正在增多；從國內看，經濟增速回落與物價高位運行交織，就業壓力與結構性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業經營困難，宏觀調控難度加大；從我們自身看，我區的財政實力在全市各縣區排名中仍然處于下游，去年我區財政增收1008萬元（不含蘭鋁），增長25.37%，在全市排名第4；特別是從人均財力來看，我們在八個縣區中排名最后一位，說明我們吃飯財政狀況尚未從根本上轉變。

雖然當前我們面臨的不利因素較多，但是任何事情都具有其辨證的一面，有弊必有利，有困難必有機遇，可以說，我們當前擁有“政策疊加”的機遇沒有從根本上改變。比如：國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大消費需求，大力支持實體經濟發展，扶持中小微型企業發展，支出重點向“三農”、民生、社會事業、經濟結構調整等方面傾斜；省上高度重視的發展，省委區域發展戰略進一步凸顯了在全省發展中的重要地位，明確提出了要發揮中心帶動作用，先后出臺了《——白銀經濟區發展規劃》、《加快推進新區建設的指導意見》以及支持中央和省屬在蘭工業企業出城入園的《意見》等政策舉措；特別是近年來我區財政收入增長較快，爭取到的財稅政策也越來越多，區級財力大幅提升，加之我們加快“兩大園區”開發建設、實施資源枯竭城市經濟轉型等，將為財政收入提供新的增長點，為我們壯大財政收入帶來巨大潛力。對此，財稅部門務必要有清醒的認識和準確的判斷，要采取一切有效措施，調動一切積極因素，全力做好今年財稅工作，為保持經濟社會平穩較快發展提供強有力的財稅支持和資金保障。

關于今年財稅工作的預期目標、重點任務和主要工作，剛才財政局他局長已經在報告中作了具體安排部署。下面，我就如何做好今年的財稅工作再強調幾點意見，概括起來講就是要：“培財源、保增收、調支出、抓改革、重監管、練內功、增合力”。

第一，要培財源。培植財源關健是用好“園區”這個平臺、抓住“轉型”這個機遇，舉全區之力、集全民之智，全力打造財政增收新的增長點。一要在“扶”上做文章。就是要扶持駐區企業做大做強，圍繞窯煤電、蘭鋁、方大、祁連山水泥等重點納稅企業，建立企地高層次對接機制，加強與企業總部的聯系對接，千方百計協調企業計劃項目在實施，重點抓好蘭鋁30萬噸電解鋁、方大引進德國振動成型和負極材料等項目。高度關注和支持企業發展，對企業生產經營、項目建設中需要區上支持的工作，區上各部門要從速從簡辦理，能辦的手續第一時間辦結，不能辦的詳細說明情況，指導企業按正常程序去辦，不得吃拿卡要，不得推諉扯皮，真正做到“企地一家，互利共贏”。二要在“引”上做文章。就是要加大招商引資力度，要繼續堅持“走出點、請進來”戰略，通過有針對性地赴外招商、蘭洽會等招商引資平臺，爭取今年再引進幾個投資高、效益好、稅收潛力大的好項目。要圍繞清真明膠、新型防火保溫材料、太陽能光熱新材料、安徽海螺集團鋁型材等項目，及時協調解決水、電、路等基礎設施建設和資金方面的問題，促使項目早建成、早投產、早見效，同時加強在談項目的接洽工作，力爭項目盡快落地。三要在“爭”上下功夫。要努力爭取上級支持，認真研究、準確把握國家產業政策和投資導向，立足于早計劃、早動手，加大向上匯報銜接力度，積極爭取中央和省市對我區扶貧、失業、教育、文化、交通、環保、能源、生態保護等多方面的支持。特別是要緊緊抓住資源枯竭城市轉型政策，區國土、發改等部門要積極爭取國土資源部門10億元的礦山治理資金，轉型辦要積極宣傳動員轄區企業申報爭取資金枯竭轉型項目，確保將政策用好、用足、用到位。要強化融資平臺建設，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的工作，通過利用貸款貼息、以獎代補等方式，引導社會資金投入，切實增大可用財力。

第二，要保增收。今年，全區財政一般預算收入目標為15654萬元，要在去年實際完成數的基礎上增長16%。這是個最底底線，不是最高的目標，財稅部門必須千方百計保增收，力爭繼續保持超額完成任務的勢頭。一要加強稅收征管。要加強重點稅源、重點行業、重點企業稅收征管，進一步強化對稅源的動態監控和稅收形勢的調度分析，動態把握經濟發展和財稅工作中的難點、熱點問題，充分估計由招商力度和投資力度的加大、重大項目的建設帶來的增收效益，及時發掘新的稅收增長點。同時，要清理現行稅收優惠政策，到期的要及時恢復征稅，堅決杜絕跑冒滴漏現象。二要加強協稅護稅。各鄉鎮、街道和有關部門要按照年初分解的協稅護稅目標任務，想方設法找財源挖稅收，確保完成各自目標任務。同時，對各自職能范圍內的項目，要及時與稅務部門聯系報告，便于稅務部門及時跟進，做好稅收征收工作。稅務部門要加快協稅護稅機制建設，建立稅源信息共享平臺，完善稅源管理體系，堵塞漏洞、應收盡收。三要加強非稅收入征收和使用管理。嚴格執行國有資本經營收益、土地出讓收入及行政事業性收費“收支兩條線”，逐步將非稅收入納入預算管理，提高經營性國有資產的運營質量和效益。

第三，要調支出。要從嚴控制、精細把握財政支出，嚴格按照預算執行，財政和各相關部門要切實負起責任、把好支出關，各鄉鎮（街道）、部門、單位也要牢固樹立過緊日子的思想，精打細算，把財力、物力、精力有效投入到促進經濟社會發展上來。在今年全區的財政支出預算上，支出總額達到3.4億元?？偟脑瓌t是“節約用財、有保有壓”，充分發揮公共財政的保障職能?！氨！?，就是要保正常運轉、保民生支出、保重點項目建設和國家、省市支持的項目配套，還要力促主導產業和中小企業發展，通過保發展達到促增收的良性循環?！皦骸?，主要是控制和壓縮一般性支出，公務用車、會議、接待、差旅和部門業務經費支出一律“零增長”，從細微之處入手，堅持勤儉干事業，堅決制止鋪張浪費現象，把有限的資金用在“刀刃”上，集中財力辦大事。

第四，要抓改革。要繼續加大預算編制改革、國庫集中支付、政府采購等各項改革的力度，全面提升財政管理的科學化、精細化、規范化水平。要加強預算編制和執行管理，特別要在預算的績效評價上下功夫，增強預算的權威性和約束力。進一步推進國庫集中支付制度改革，著力抓好擴面增量工作，行政事業單位的支出，全部由國庫統一支付，實行財政預算支出“直通車”，增強財政支出的規范性和時效性。要規范政府投資項目管理，建立健全財政投資評審工作管理辦法，確保財政資金合理合規使用，發揮最大效益。要建立健全協稅護稅機制，財稅部門要盡快研究制定科學合理的鄉鎮、街道稅收分享和協稅護稅考核辦法，強化目標管理；同時要做好“村財鄉管、鄉財區管”管理改革，加強對村集體資金的管理。要不斷創新財政工作思路，今年全區經濟社會發展的任務很重，項目很多，大事也多，財稅部門一定要創新思路，加快推進投融資體制改革，深化政府信用平臺建設，增進與各金融機構的信貸合作，由單一依靠國家投資向大范圍招商引資、爭取國家投資、市場融資、啟動民間投資方面轉變，綜合運用現代金融手段破解資金瓶頸制約，提高公共財政服務經濟社會發展的能力和水平。

第四，要重監管。財稅監管的重點有五個：一是對財政預算執行情況的監管；二是對重點項目和專項資金使用情況的監管，三是對部門財務支出情況的監管，尤其要加大對“三公”經費支出的監管；四是對稅收征收情況的監管；五是改進和加強政府采購監管、政府招投標監管。要進一步完善財政內控機制，抓好制度建設，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。要加大對重點行業、重點部門、重點項目和專項資金的監督檢查力度，特別要把國家擴大內需資金和重點項目資金作為監督檢查的重點，資金投向哪里，監管就要跟到哪里。今年要確定一批重點監管工程和廉政風險防范工程，大力開展項目全程審計、干部任中審計、離任審計，前移監督關口，強化事前、事中、事后監督，嚴肅查處各種違反財經紀律的行為，確保項目資金安全使用。尤其要加強對重點崗位及其工作人員的教育、監管、指導。要把財務公開作為政務公開的重中之重加以推進，從區財政做起，各單位都要加大公開力度，自覺接受社會監督。要嚴格執行政府采購、招投標、會計集中核算等規定，切實加強內部財務管理，精打細算，節約開支，切實提高資金的使用效益。同時，財政部門要對稅務部門組織收入、會計核算等情況進行監督。

第六，要練內功。高素質的財會人員和財稅干部隊伍，是做好財稅工作的根本保證。財稅部門要狠抓隊伍建設不放松，加強會計職業道德建設，嚴格會計職業資格管理，加大業務技能培訓，內強素質，外樹形象，努力打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、廉潔奉公、勤政高效的財會隊伍。財稅部門管錢、管物，手中的權力大，部門和群眾都盯得緊，全區財稅干部和財會人員務必要時刻繃緊廉潔自律這根弦，要求別人做到的自己首先做到，違反規定的事情堅決不做，自覺筑牢思想防線，踏踏實實做事，堂堂正正做人，清清白白理財，自重自警，潔身自好，樹立財稅部門的良好形象。這兩年在這方面區紀委、監察局就查處過相關工作部門和人員違紀違法的案件，希望引起財稅部門的高度重視。

第七，要增合力。財稅上關國計，下連民生，關系經濟社會發展的方方面面，關系各行各業和每個人的切身利益，單靠財稅部門的力量去抓遠遠不夠。全區各單位、各部門都要各負其責協稅護稅，齊抓共管增加收入，緊密配合做好財稅工作。經濟主管部門要充分發揮自身優勢，切實增強稅源觀念，積極為財源建設獻計出力。各項目主管單位在推進項目實施過程中，要進一步規范項目資金管理，主動配合財稅部門加強稅源監管。金融、審計等部門要積極配合財稅部門，加強監督管理，保證各項財政收入及時足額入庫。宣傳、文廣等部門要加大宣傳力度，加強稅法和有關政策法規的宣傳，大膽曝光偷、逃、抗、騙稅等違紀違法的人和事，為財稅工作創造良好的輿論氛圍。要教育引導廣大納稅戶牢固樹立飲水思源、致富不忘國家的思想和誠信納稅意識，正確處理好國家、集體和個人三者之間的關系，依法履行義務，自覺回報社會，樹立良好形象。政法機關要積極配合，嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，為財稅工作保駕護航。紀檢監察機關要進一步扎實推進營造風清氣正的發展環境活動，嚴厲查處財稅方面的違紀問題，確保財稅工作健康發展。

同志們，做好今年的財稅工作，任務艱巨，責任重大。希望財稅部門緊緊圍繞區委、政府的中心工作，解放思想，開拓創新，奮力拼搏，真抓實干，全面超額完成今年的財政收入任務，努力開創財稅工作新局面，為全區經濟社會轉型跨越發展作出新的更大的貢獻！