書記在房屋征收部署大會講話

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同志們：

今天，我們在這里隆重舉行軌道交通1號線區房屋征收工作表彰大會暨全區房屋征收工作再動員再部署大會，目的就是全面總結我區軌道交通房屋征收工作新經驗、好做法，對全區房屋征收工作進行再動員再部署，全力以赴推動我區當前及今后房屋征收工作再克新難關，再創新業績。

今天會議,市委、市政府高度重視，市委常委、市委組織部部長，市軌道公司董事長等領導在百忙之中親臨大會指導工作，為我們帶來了力量、給我們增添了信心、讓我們倍感榮幸。剛才，官華副區長總結了軌道交通房屋征收工作并通報了我區下一步的房屋征收工作，為民副書記宣讀了表彰決定；大會對受到表彰的單位和個人代表進行了頒獎。街道代表獲獎單位、區衛生局同志代表獲獎個人作了很好的發言，朝農管理處代表即將啟動房屋征收工作的責任單位作了表態發言，講得很好，我都同意；等下，陳部長還要作重要指示，我們要深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我就總結軌道交通1號線房屋征收工作，推動下一步房屋征收工作，先講三點意見：

一、突出的成就、良好的基礎，更加堅定我們持續打響房屋征收工作新品牌的信心

從年前接到市委、市政府下達的軌道交通建設房屋征收任務后，我區迅速行動、全區動員，600余人全情投入、真心宣講，奮戰在軌道交通房屋征收工作的一線，度過了6個月的風風雨雨，經歷了近200天的不眠之夜，以無私奉獻的精神和真誠真情的服務贏得了任務的全面完成、獲得了被征收戶的真誠感激。突出的成就主要體現在三個方面：

（一）取得了房屋征收工作的新業績。按照市委、市政府的規定，我區于6月30日這個時間節點全面完成近600戶、8萬平方米的軌道交通房屋征收任務，是全市少數幾個按時全面完成任務的城區。我們實現了上門入戶率、政策宣傳率、情況掌握率、問題解答率、群眾滿意率、征收簽約率六個“百分百”。省委常委、市委書記王文濤對我們的工作給予了充分肯定：“區群眾工作戀愛法很好，房屋征收工作很有成效”；市委副書記、市長給予了高度評價：“艱難玉成，可歌可泣，可圈可點，可頌可贊”；郭安副書記、部長、劉建洋副市長等領導也在很多場合給予我們很多鼓勵，給我們做好工作帶來了巨大的動力。

（二）創造了征收工作的新模式。在我區房屋征收工作過程中,全區各級黨組織和廣大黨員干部創造性地實踐運用群眾工作“戀愛”法，600余位宣講團員與全體被征收戶談了一場具有非常意義的生動的“戀愛”，宣講團員堅持對人民群眾心懷真情、辛付真情、信贏真情，真誠把被征收戶當親人、當家人，通過“四顆心”贏得了所有被征收戶的一片“芳心”。一是通過開展“集體簽約搬家”儀式，設立信訪投訴點、成立法律維權站等“十五個一”的宣講活動，動之以情暖人心；二是通過徹夜深談、集中暢談、重點約談、持續長談等“四談”辦法，曉之以理增信心；三是通過高層推動、宣傳鼓動、上下齊動、協調聯動等“四輪”驅動，度之以勢獻真心；四是通過征收與維穩相結合、加溫與加壓相結合、原則性與靈活性相給合等“三個結合”，明之以法顯決心。最終在6月30日全面順利地完成市委、市政府賦予我區的軌道交通1號線房屋征收工作任務。

（三）樹立了群眾工作的新形象。在整個軌道交通建設房屋征收工作中，我區實現了“三個零發生”（零赴京非訪、零群體性事件、零傷亡）的目標，這充分說明了我區的群眾工作做得扎實、做出了成效。特別是在房屋征收過程中，涌現出了一大批做群眾工作的先進代表，今天受到表彰的就是其中的代表。這其中，有的與重點被征收戶連續約談通宵沒有休息直至化解心結；有的在提前完成自己承擔的房屋征收任務后，還主動幫助其他分團的同志做重點征收戶的思想工作；有的為了幫助被征收戶尋找房源連續幾天幾夜沒有休息；有的為了幫助群眾顧不上照顧家中生病的老人等等。我區廣大干部和宣講團員的兢兢業業、默默奉獻、嘔心瀝血、傾情付出，充分展示了區黨員干部在人民群眾心目中的良好的新形象。

正是靠著全區廣大黨員和干部的努力工作、奮力拼搏，為我區推進軌道交通房屋征收工作奠定了良好的基礎，樹立了響亮的工作品牌。具體表現在以下三個方面：

一是鍛煉錘煉了一支優秀的宣講隊伍。宣講人員，從區領導到一般干部，從指揮長到一般宣講團成員，始終做到了“等不起、坐不住、吃不香、睡不著”，堅持白天深入基層抓宣講，晚上集中研究抓調度，真正做到了在征收工作最困難的時候不放棄，在征收好的形勢下不松懈，在征收戶最不理解的時候不埋怨，在征收過程受委屈的時候不氣餒，充分體現了廣大宣講干部無私奉獻、真情為民、攻堅克難、奮力拼搏的精神。軌道交通房屋征收工作這支宣傳講隊伍，為我區推進今后的房屋征收工作奠定了良好的基礎。

二是贏得獲得了一個深厚的群眾基礎。正是廣大宣講隊員無私奉獻的精神，打開了被征收戶的心結，消除了被征收戶的顧慮，拉近了與群眾的距離，贏得了群眾的信任。廣大被征收戶紛紛響應我們的宣講工作，一大批被征收戶做到了主動搬遷、提前搬遷、踴躍搬遷，全部被征收戶都在時間節點前完成了搬遷。特別是有一大批被征收戶滿懷深情地向區委、區政府贈送錦旗、燃放鞭炮表達感激之情，表達他們對黨和政府的信任和擁護。這充分說明，通過我們的有力宣講，我區的征收環境明顯改善，群眾對房屋征收工作更加理解，這為我們今后的征收工作奠定了良好的群眾基礎。

三是創響打響了一個特色的工作品牌。這個品牌就是群眾工作“戀愛”法。在房屋征收過程中,我區廣大宣講隊員實踐運用群眾工作“戀愛”法，心懷真情，與群眾結親戚、交朋友；辛付真情，幫助群眾做實事、解難題；信贏真情，讓群眾心滿意、真感激，最終贏得了征收工作的全面完成。目前，不僅全區干部能夠深入運用群眾工作“戀愛”法，廣大居民群眾也理解認可了群眾工作“戀愛”法。群眾工作“戀愛”法不僅得到了各級領導的充分肯定，也得到了社會各界的廣泛贊譽，已經成為了區群眾工作一個響亮的品牌。今后，我區的廣大干部要繼續踐行群眾工作“戀愛”法，不斷取得群眾工作的新成效。

二、深刻的體會、繁重的任務，更加激發我們持續打響房屋征收工作新品牌的熱情

從波瀾壯闊的新四軍軍部舊址拆遷到轟轟烈烈的利字街拆遷、從大刀闊斧的片區拆遷再到這次史無前例的軌道交通房屋征收，我區之所以能夠攻克一個又一個難關，贏得一次又一次勝利，關鍵在于我區創造性地運用“群眾工作‘戀愛’法”，始終對人民群眾和廣大被征收戶心懷真情、辛付真情，將全部感情傾注到廣大被征收戶心中，最終信贏了人民群眾的真情，贏得了所有被征收戶的一片“芳心”，實現了房屋征收工作的快速推進?；仡櫸覅^堅持實踐運用“群眾工作‘戀愛’法”做好房屋征收工作，我們深刻體會到：

一是必須始終堅持上級正確領導，以高位推動贏得群眾的信賴之情。我區軌道交通1號線房屋征收工作開展以來，省委常委、市委書記王文濤、市長等省、市領導經常過問、多次視察、現場調度、親自指導我區房屋征收工作。王書記多次深夜到我區調度進展，現場解決問題，并親自出席了我區舉辦的“軌道交通1號線段被征收戶集體簽約搬家儀式”，親自下達了“搬家發車令”，對我區做好房屋征收工作帶來了巨大力量。郭安副書記、部長、劉建洋副市長等市領導始終情系發展，心系工作，多方調度，多次協調、狠抓落實、全力推動，為我區房屋征收工作付出了心血，為我區房屋征收加快進程作出了榜樣。正是在市委、市政府和省、市領導的高度重視、高層決策和高位推動下，讓廣大人民群眾和被征收戶感受到了省、市領導的樸實作風和親民風范，也贏得了人民群眾對黨和政府的信賴，極大地推動了我區的房屋征收工作。

二是必須始終堅持“戀愛”工作方法，以真情付出贏得群眾的信任之情。房屋征收、居民搬遷，對一個家庭而言，是件大事，涉及到小孩讀書、上班距離、戶口遷移、生活圈子、生活習慣和感情心理等各方面的事情。做好房屋征收工作，實質就是做好群眾工作。我區房屋征收工作特別是軌道交通1號線房屋征收工作過程中，群眾工作“戀愛”法經歷了多次實踐檢驗，獲得了上下一致認可。只要我們始終堅持運用群眾工作“戀愛”法開展細心真情的服務，把群眾當親人，把百姓當家人，心中始終記著百姓的吃和穿，百姓的冷和暖，百姓的苦和甜、百姓的情和愛，通過與群眾和廣大被征收戶深情“相戀”，在心理上和生活工作中幫助被征收戶解決這些問題，必然能夠解除他們的后顧之憂，必定能夠打開了一個個思想心結，解決了一個個實際困難，最后信贏得人民群眾和被征收戶的支持。

三是必須始終堅持群眾利益至上，以公平公開贏得群眾的信奉之情。在房屋征收工作中，必然會涉及到人民群眾和利益得失。只要我們堅持“讓利于民”的原則，不做“與民爭利”的事，讓人民群眾在征收過程中得到看得見、摸得著的實惠，才能讓人民群眾拆得情愿、拆出滿意，才能真正體現我們黨的宗旨，才能讓人民群眾從心底里面愿意搬遷。我區在軌道交通1號線房屋征收過程中，堅持做到群眾利益至上，自始自終嚴格依法征收、陽光征收，做到“以人為本、讓利于民”，在廣泛征求被征收人意見的基礎上，制定了優惠政策最大化的房屋征收補償方案，嚴格按照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及省、市有關法律法規的規定實施征收，以“公平公開”來贏得群眾的擁護，切實做到公開透明，維護了群眾的知情權，增強了政府的公信力。

四是必須始終堅持維護社會穩定，以和諧征收贏得群眾的信服之情。我區是中心城區，征收的房屋大都處在寸土寸金的黃金地段，且部分房屋產權特別復雜，赴省上訪的距離也特別近，各種因素疊加，穩定的壓力特別大。我區在推進房屋征收工程中，始終做到了一手抓簽約、一手抓穩定，注重建立機制、奠定維穩基礎，注重主攻重點、化解維穩難點，注重提前預警、前移維穩陣地，把維護穩定的關口前移到街道、社區、甚至居民的樓棟，及時發現不穩定的因素，加強預警信息處置和化解。及時化解了萬壽宮商城300戶業主預備赴京上訪等一些重大不穩定群體事件，不但實現了“三個零發生”（零赴京非訪、零群體性事件、零傷亡）的目標，甚至沒有發生一起攔堵中山路的事件，未發生一起赴省、市集訪事件，甚至到區里到街道上訪的都沒有，使軌道交通建設房屋征收工作在平穩中有序推進，也為全市軌道交通建設房屋征收工作的和諧穩定局面作出了的貢獻。

只要我們始終堅持做到這四點，我相信，就沒有破解不了的征收難題，就沒有推動不了的項目。在當前及今后一段時期，我區仍然有近百萬平方米的房屋需要征收改造，我區的房屋將面臨更為緊迫的形勢：

一是征收的任務最為艱巨。根據市委、市政府的安排部署，我區現在已啟動的有三個項目還剩38.1萬平方米（片區改造還剩37萬平方米，利字街還剩1萬平方米，商貿博覽中心還剩1千余平方米）；未啟動的有五個項目征收面積達到近25萬平方米（沿江中、南大道快速路工程需征收48521平方米、西桃花河水系整治需征收48015平方米、桃苑大街道路改造工程需征收40401平方米、建設西路道路改造工程需征收5539平方米、郭家莊地塊需征收90599平方米）。

二是涉及的項目最為復雜。很多項目被征收的房屋有農房，有城鎮房；有產權關系不明晰的房子，有歷史遺留問題的房子。征收政策標準不一樣，征收難度非常大。

三是時間的要求最為緊迫。這些項目，都是要在下半年就要完成，沿江中、南大道房屋征收還涉及到全市重大工程項目的建設，時間異常緊迫。我們一定要全區動員、全力以赴、迅速行動、全情投入，以“等不起、坐不住、吃不香、睡不著”的精神進入到戰備狀態。

三、歷史的使命、創業的舞臺，更加催促我們持續打響房屋征收工作新品牌的行動

“打造核心增長極、建設美好新”、建設全省乃至中部城區“經濟強區、文化大區、幸福城區”的歷史使命都需要我們加快行動，都需要我們在這個前所未有的創業舞臺上有所作為。

一是面對“全面開花”的征收任務，我們要以更加宏偉的氣魄樹立起同時打贏多場戰役的堅定決心。今后房屋征收工作將迎來前所未有的“全面開花”的新階段。面對這種新形勢，我們要迅速轉變觀念，應對好“三個轉變”，即：同時啟動一兩個項目到多個項目轉變，主要依靠單一的拆遷部門到主要依靠綜合的片區力量轉變，房屋征收工作作為階段性中心工作到全局性中心工作轉變。圍繞這“三個轉變”，我們要做到“三個迅速”：目標任務要迅速明確。區房管局要迅速分解各片區的目標任務，區委、區政府研究后下發到各片區，拆遷辦明確提出任務、時限等責任。人員機構要迅速到位。各片區要迅速成立機構，抽調專門人員，明確職責，啟動工作。摸底宣講迅速展開。要對征收房屋情況作進一步深入調查摸底，宣講人員迅速開展結親交友活動，向被征收戶宣講有關政策?？傊?，就是要從思想上高度重視，行動上迅速作為，舉全區之力，動用一切力量，推動我區的房屋征收工作，力求取得全面勝利。

二是面對“全線作戰”的維穩形勢，我們要以更富真情的“戀愛”法打造起同時贏得多方信任的牢固基礎。房屋征收戰線上的“全面開花”，必將導致維穩形勢更加嚴峻。涉及群眾將更多，隨著軌道交通2號線等一大批重大項目的即將啟動，下半年房屋征收涉及的戶數將達到上千戶，維穩的壓力將比上半年嚴峻得多。涉及區域將更廣，房屋征收范圍覆蓋了全區范圍，各街道（鎮、處）將同時全面處在維穩壓力的最前沿，各單位將更多的要依靠自己的力量。維穩壓力將更大，下半年將召開十八大，各種矛盾必將交織在一起，維穩形勢將異常嚴峻。面對這種形勢，我們要更加深入地運用群眾工作“戀愛”法，心懷真情，辛付真情，深入到維穩的第一線，從維護群眾根本利益做起，心中記著百姓，行動連著百姓，幸福為了百姓，用自己的無私奉獻贏得廣大群眾的信任、贏得被征收戶的信任，最終贏得社會的穩定和諧，實現征收工作順利完成，社會局面一片和諧。

三是面對“全力加速”的發展機遇，我們要以更為務實的舉措構建起同時推動多項發展的有利機制。全省正舉全省之力助推打造核心增長極，也是全力加速核心增長極的打造，各種優惠傾斜的政策將向、向縣區迎面撲來。的發展正處于前所未有的發展機遇期，在這不進則退、加速發展的大勢下，全區上下要以更加務實的態度、更加有效的措施，全面推進城市現代化的進程，全面推動現代服務業的發展，在百舸爭流的激烈競爭中贏得生機。面對區舊城改造、區沿東岸十里總部經濟帶和大板塊開發建設“三大發展戰略”帶來的發展挑戰和機遇，我們要將所有房屋征收工作與全區經濟社會發展各項工作結合起來，將征收工作與“五部商圈”建設和產業升級結合起來，將征收工作與改善群眾生活和實施民生工程結合起來，以房屋征收推動項目建設，奠定發展的基礎，以房屋征收助推全區經濟社會跨越發展。

同志們，做好房屋征收工作是一項緊而又緊的艱巨任務，也是打造核心增長極、建設美好新必須攻破的一個難關。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，大力運用實踐“群眾工作‘戀愛’法”，振奮精神，立即行動，攻堅克難，確保完成各項房屋征收工作，確保各項重點工程有序、有力、有效推進，為“大投入、大建設、大發展”做出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！