談如何推進選派村社會主義新農村建設

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談如何推進選派村社會主義新農村建設

劉亞/文

省委、省政府把選派優秀年輕黨員干部到村任職工作當作事關全局，具有戰略意義的大事來抓，作為反哺農業，推動“三農”工作的重要舉措來落實，提出了“加強組織，發展經濟，富裕農民，維護穩定，鍛煉干部，促進農村的全面進步”的目標要求。對照新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的二十字要求，能夠發現我省選派工作，是我省各級黨委、政府領導社會主義新農村建設強基固本，一舉多得的好事。

進一步做好選派工作對推進社會主義新農村建設具有重大意義。

首先，建設社會主義新農村的提出，標志著我國農業經濟社會步入了一個新的發展階段。過去，我們實行的是農村支持城市，農業為推進工業化提供資金積累的政策，為此農民做出了巨大奉獻。近幾年來，中央以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策，農業和農村發展出現了積極變化，農民生活水平有所改善。但是必須看到，農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施薄弱，農村社會事業發展滯后，城鄉居民收入差距拉大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業化和城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出：建設社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務。農村人口多是中國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。因此，建設社會主義新農村，不僅僅是關系到農業，農村的發展和農民的富裕，而且關系到國家的長治久安和民族的偉大復興。

其次，選派優秀年輕黨員干部到村任職工作是省委、省政府在新形勢下解決“三農”問題的新思路、新舉措，是推進新農村建設的重大創新。我省選派干部到村任職工作取得了明顯成效，主要表現為：一是以黨組織為核心的村級組織建設得到了明顯加強。二是農民增收和村集體增收有了較大起色。三是基礎設施建設和社會事業發展取得了長足的進步。四是選派干部在實踐中得到了鍛煉和提高。選派工作很重要的啟示，就是要以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀，用新的思路和辦法統籌城鄉發展；以執政能力建設為重點，通過選好村黨組織帶頭人，切實抓好村級組織建設，不斷鞏固黨的執政基礎；堅持發展是第一要務，圍繞解決“三農”問題，把加強農村基層組織建設與發展農村經濟緊密結合起來，以組織建設推動經濟社會發展；堅持各級黨委的堅強領導，黨政配合，上下聯動，齊抓共管，確保各項工作落實。

第三、建設社會主義新農村是我省奮力崛起的必然要求。改革開放以來特別是進入新世紀以后，安徽經濟社會持續快速健康發展，已進入整體崛起的機遇期。我省是農業大省，但還不是農業強省，農村人口占近70%；農民人均純收入低于全國平均水平；農業結構層次，商品率和產業化水平都比較低；農村專業合作組織相對滯后，農民進入市場的組織化程序還不高；農村基礎設施薄弱；一些農村基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力還不強，特別是缺少發展的“領導雁”。農村在不同利益群體之間，黨群干群之間，也積累了不少錯綜復雜的矛盾，成為黨長期執政和構建社會主義和諧社會的隱患。社會主義新農村建設的正式啟動，充分把握了新時期的城鄉關系，工農關系和經濟社會發展規律，找到了落實以人為本的科學發展觀，通過選派優秀年輕干部到村任職，帶動了千萬個部門，千百萬人真正以實際行動關注農村，支持農業，關心農民；推動城鄉經濟社會的良性互動和諧穩定，使農村不再成為現代化建設的包袱，而是成為推動中國現代化建設的巨大力量。

把建設社會主義新農村的總體目標溶入到選派工作中去。

建設社會主義新農村，是一個全面的目標，它是全面推進農村的經濟、政治、文化、社會的發展和黨的建設，是農村“三個文明”共同發展的新農村。我感到當前推進選派村新農村建設，必須做到“二好”和“五新”。

要有一個愿意為農民服務，在農村自覺鍛煉成長的好干部。黨的各項路線方針政策在選派村的落實，是要靠選派干部到農村的第一線來落實的。推進選派村社會主義新農村建設，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在培養和造就一大批了解農村，熟悉農業，對農民有深厚感情的年輕干部。選派干部肩負著組織的重托和農民群眾的期望，必須自覺在農村基層艱苦環境中奮力拼搏，在與農民群眾朝夕相處中，愿意為農民服務才能發揮作用。在推進建設新農村的過程中，這要靠選派干部投入非常的精力帶動任職村干部群眾，與時俱進、思想解放和更新觀念?？窟x派干部吃得苦中苦，把黨的路線方針政策與農村具體情況結合起來，創造性地開展工作。

創建一個好的以村黨組織為核心的村級組織。新農村建設能否順利推進，與農村基層組織建設的好壞密切相關。加強村級組織建設的主要任務是：班子建設，隊伍建設，制度建設，配套組織建設和陣地建設。首要的是把村“兩委”班子建設好，尤其是選準配強村黨組織書記，選派干部要以廉潔自律的良好形象和實事求是的工作作風來影響和幫助村黨組織繼任書記，強化他們的宗旨意識，提高他們的綜合素質，確保選派干部離任后，選派村工作有人接，接得上，干得好，使每一個選派村黨組織都成為一個堅強的戰斗堡壘。當前，選派干部要充分發揮優勢和作用，圍繞建設社會主義新農村這個主題，著力解決選派村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，影響改革發展穩定的主要問題和群眾最關心的重點問題，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。切實發揮農村黨員干部的模范帶頭作用，使每一個農村黨員都成為一面高揚的旗幟。

以農民增收為目標，產業發展要形成“新格局”。加快建設現代農業，推進農業產業化經營，既是經濟發展內在規律的要求，也是新農村建設的重要內容。只有富裕農民提高農村生產力水平，建設社會主義新農村才有基礎。因此，要加快農業科技進步，加強農業基礎設施建設，調整農業產業結構提高綜合生產能力，把農民的持續穩定增收建立在產業發展的基礎上。選派干部要繼續抓好發展集體經濟專項資金的管理和使用，在為農業增效和農民增收提供服務的過程中增加村集體收入。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織不斷提高農業的組織化程度，促進農民傳統生產方式的根本轉變。

以不斷增收為動力，農民生活水平要實現“新提高”。建設社會主義新農村的首要任務是發展生產，根本目的在于提高農民的生活質量和水平，這也是選派工作的中心任務。選派干部要教育和帶領農民，通過勤勞的雙手，努力創造自己美好的家園。生活寬裕主要是指農民的收入逐步提高，衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯上升，生活條件更加富裕。另一方面在加快經濟發展的同時，農村教育，文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會事業，也將進入加速發展時期，城鄉差距有望逐步得到縮小，生活寬裕的農民必將享受全面建設小康社會所帶來的成果，使更多的農民享受教育的權利，適合人居的環境和健全的農村社會保障體系等。

以鄉村規劃為龍頭，鄉村面貌要呈現“新變化”。村鎮面貌是農村綜合發展水平的集中體現。搞好鄉村建設規劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境，是新農村建設的關鍵環節。要狠抓規范龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、家庭美化、環境優化，以及舊村改造，村莊整理和環境整治，從根本上解決農村的臟亂差問題。政府部門要嚴格執行新村鎮規化、審批、建設、管理的制度并持之以恒，要根據不同區域，不同條件編制不同的規劃建設標準，條件好的應高起點規劃建設，條件差的一些的地方的規劃也要適度超前。規劃建設模式要站在農村自然和文化發展脈絡的高度，尊重農村的實際和特點，力求形式多樣，既可生態莊園式，也可農村社區式；既可分散村落式，也可城郊集中式。要提高房屋設計水平，務求新穎別致，美觀大方，經濟實用。實現人與自然的和諧相處。

以提高農民素質為根本，倡導鄉風民俗“新風尚”。素質不高，創業能力不強是農民收入增長緩慢的根源之一，也是建設農村和諧社會的難點。新農村建設不等于“新村”建設，新型農民是指有文化、講道德、懂技術、會經營的農民。新農村建設，必須培養農民群眾的創新意識和開放意識，逐步實現由傳統思維方式向現代思維方式轉變，由保守思想向進取意識轉變，努力培養和造就一支新型農民隊伍。采取多種形式，把農村所有文化陣地利用起來，把多方面積極因素調動起來，開展豐富多彩的宣教活動，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發農民發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德。大力普及科學知識，結合農村黨員技能化建設，開展科技入戶活動，使每家每戶都能掌握一技之長。要在提高農民創業本領的同時，引導農民祟高科學，抵制迷信，破除陋習。樹立農民文明、法治的生活觀，樹立現代先進的人口與計劃生育觀，逐步形成農村健康、向上、文明的新生活。

以民主管理為保障，健全鄉村治理“新機制”。民主管理是建設社會主義新農村的政治保證。民主管理，主要是指在農村黨組織的領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育，自我管理能力，使廣大農民群眾真正擁有知情權，參與權，選擇權，監督權，真正讓農民當前作主，增強農民群眾的主人翁意識，不斷推進農村民主政治建設。建設社會主義新農村是一場廣泛而深刻的社會變革，要按照社會主義市場經濟體制的要求，立足于改革開放，創新體制機制，增強農村發展的動力與活動。在鞏固稅費改革成果的基礎上，全面推進農村綜合改革。改革農村經濟社會管理方式，健全工作協調機制，統籌推進農村各項改革、堅持做好選派工作制度、形成新農村建設的合力。要把排查和化解人民內部矛盾作為一項經常性的工作來抓，努力把矛盾化解在萌芽狀態。創建平安鄉村、和諧鄉村。

建設社會主義新農村要以農民為主體穩步推進。

建設社會主義新農村，從根本上說是億萬農民的事業。因此，選派干部在領導選派村的建設社會主義新農村實踐中，要以農民為主體。建設社會主義新農村應堅持尊重實際，尊重群眾，充分調動他們的積極性和創造性，全面增強農業和農村發展的動力和活力。只有充分尊重農民群眾的主體地位，尊重他們的首創精神，廣泛聽取他們的意見和建議，使新農村建設為廣大農民的自覺行動，才能確保新農村建設目標的逐步推進。為此，要以村民自治制度為基礎擴大農村基層民主，健全黨務、村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利。

新農村建設是個長期過程，具有很大的艱巨性和復雜性。因此，要在領導選派村新農村建設的實踐中，正確處理“三個關系”，既急與緩的關系，既積極創造條件加快推進，又不急于求成，浮躁冒進；遠與近的關系，既著眼長遠又立足當前，精心組織，有序推進；點與面的關系，動員和組織社會各界力量，盡其所能為選派村新農村建設支持和服務。把選派村的新農村建設建成各具特色的示范點，以點帶面?？傊?，推進新農村建設要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。惟有如此，新農村建設才會有持久的生命力。

（作者為省第二批選派干部，渦陽縣龍山鎮西山村黨總支第一書記）