干部規范化管理會領導發言

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同志們：

這次會議是我縣歷史上一次具有歷史意義的重要會議。會上，印發了《縣農村干部規范化管理辦法》，興敏同志就推行農村干部規范化管理工作作了具體的安排部署，講得很好，我完全同意，希望大家認真學習領會，抓好落實。為切實做好這項工作，下面我再強調三點：

一、推行農村干部規范化管理就是講政治

黨的大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，全面建設小康社會，最艱巨的任務在農村，最迫切的是解決農民增收問題。年初中央下發了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，總理在十屆全國人大二次會議上指出，要采取更直接、更有力的政策措施，加強農業，支持農業，保護農業，努力增加農民收入。除煙葉外，取消農業特產稅。從今年起，要逐步降低農業稅稅率，平均每年降低1個百分點，五年內取消農業稅。省委六屆五次全會審議通過了《關于推進農村小康社會建設若干重要問題的意見》，明確了農村小康社會建設的指導思想、目標任務和政策措施。中央、省、市一系列政策措施給我們發出了這樣一個信號，“三農”問題越來越受到黨中央、國務院和各級黨委政府的高度重視。

今年以來，我們從實踐“三個代表”重要思想的高度，從群眾利益無小事的高度，對貫徹落實中央1號文件和省委六屆五次全會精神進行了安排部署，組織千人宣講團，深入農村，與農民群眾面對面地宣講，使廣大群眾都知道、都掌握中央1號文件和省委六屆五次全會精神。并采取了一系列惠農措施，其中就包括農村干部規范化管理，將農村干部納入財政統一管理，吃上“皇糧”，這既是積極適應形勢發展的需要，加強農村干部隊伍建設的有益探索；也是貫徹中央1號文件和省委六屆五次全會精神，減輕農民負擔，促進農民增收的一項具體工作。這本身就是講政治的具體體現。各級各部門必須站在講政治的高度，深刻認識這項工作的重要意義，立足本職，積極工作，切實抓緊抓實。

二、推行農村干部規范化管理也是辦實事

為深入貫徹落實中央1號文件和省委六屆五次全會精神，今年以來縣委、縣政府進一步加大了惠農力度，主要做了三件事：第一件事，一步到位，取消了農業稅、農業特產稅及兩稅附加。僅此一項，全縣減輕農民負擔1567.26萬元，人均減負40.58元；第二件事，財政列支200萬元，專門用于農民技術培訓和就業指導，加大了對農民的培訓力度，促進了農民的致富本領和就業能力的提高；第三件事，就是推行農村干部規范化管理。過去我們是“以農養政”，農村干部的工資補貼先是靠村提留，再是靠農業、特產“兩稅附加”。這種管理方式存在著許多弊端，一是加重了農民負擔，二是增加了農村干部工作量，三是影響了干群關系，四是導致農村干部工資標準不平衡、兌現不及時。實行農村干部工資補貼由縣財政列支，可以有效減輕農民負擔、減少干部工作壓力，有利于調動農村干部的積極性和能動性，有利于農村干部工作重點向為農服務轉變，能讓他們把主要精力放在發展經濟、率民致富上，從而有力地促進農村經濟大發展，促進“三農”問題的解決，確保農村社會長治久安。因此，推行農村干部規范化管理，就是給農村干部辦實事，給農民群眾辦實事，更是為“三農”辦實事。

三、推行農村干部規范化管理必須抓基礎

為抓好農村干部規范化管理，縣委、縣政府在反復醞釀，深入調研的基礎上出臺了《縣農村干部規范化管理辦法》。要做好這項工作，我感到必須下大力抓好三個基礎環節。

首先，要把農村班子建設好。實踐證明，農村經濟能不能得到快速發展，農村社會能不能保持穩定，關鍵看有沒有一個好班子。要把農村班子建設好，首先要選準人。要把那些能夠堅決貫徹黨的路線方針政策，講政治、顧大局、謀發展，有率民致富本領，辦事公道、群眾公認的黨員干部充實到農村“雙委”班子中來。

其次，要抓好農村干部群眾的培訓。縣財政列支200萬元作為農民培訓專項經費，有關部門一定要認真履行職責，認真制訂培訓計劃，認真抓好培訓落實，切實把每分錢都轉化為實際效益，真正把這項關系農民群眾切身利益的事辦實辦好。特別要抓好農村干部的培訓，按照“做什么、學什么，缺什么、補什么，以用為主，學用結合”的原則，利用縣鄉兩級黨校和農民夜校、技術培訓學校等培訓基地，有針對性地抓好農村干部的培訓，爭取用3年時間將全縣農村干部輪訓一遍。各鄉鎮、辦事處也要抓緊制訂自己的培訓計劃。要通過培訓，提高廣大農村干部判斷形勢的能力，開展工作的能力，率民致富的能力，處理復雜問題的能力。要通過培訓，使每位村民都能掌握一項或多項專業技術，真正提高廣大農民的整體素質。

第三，要把財政資金運作好。財政部門要統籌安排、做好預算，確保專項資金及時劃拔；各鄉鎮、辦事處對村干部的誤工補貼必須做到?？顚Ｓ?，不得拖延、挪用、克扣，及時發到農村干部手中。

四、推進農村干部規范化管理關鍵在落實

任何工作抓而不緊、抓而不實都是白搭。我們必須進一步強化“開會+不落實=0，部署工作+不檢查=0，抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”的意識，真正把農村干部規范化管理工作擺上要位、緊抓不放、務求實效。

縣里已經成立了推進農村干部規范化管理的專門組織，制定了《縣農村干部規范化管理辦法》。但這項工作才剛剛破題，還有大量工作需要我們去做，各鄉鎮（辦事處）和有關部門必須加強領導,健全組織，一把手要切實負責，按照縣委要求扎實做各項工作，確保農村干部規范化管理各項工作落到實處。

推行農村干部規范化管理是一項系統工程，需要組織部、農工委、財政局和各鄉鎮（辦事處）等各級各部門協調聯動，密切配合。各級各部門一定要真正樹立全縣工作一盤棋的思想，各司其職，各盡其責，相互補臺，齊心合力，切實把這項工作做好。同時，要不斷加大督查力度。對工作中的一些好做法、好經驗，要及時總結，搞好推廣，對發現的問題，要加強指導，及時糾正和克服，把各項工作往深里做、實里做。

同志們，推行農村干部規范化管理，對縣、鄉、村三級來講都是一件新事物，還有許多問題有待于我們進一步研究和探討。只要我們堅定信心，勇于探索，細致工作，注重實效，就一定能把這項工作落到實處，就一定能進一步加強農村干部隊伍建設，就一定能開創“三農”工作新局面。

要把上下認識引導好。必須弄清兩個不等式，一個是推行農村干部規范化管理，并不等于農村干部職位終身化；一個是農村干部吃“皇糧”，并不等于農村干部捧上“鐵飯碗”。推行農村干部規范化管理，并不是說今后當干部壓力小了、責任輕了。催糧要款可能原來是農村干部的一項主要任務，現在農業稅取消了，這項工作沒有了，農村干部肩上的壓力減輕了，但發展農村經濟的任務更重了，因為各級對解決“三農”問題的重視程度高了、要求高了，同時也為我們創造了許多條件，可以說，現在我們遇到了前所未有的發展機遇，我們一定要珍惜這個機遇，抓住這個機遇，把主要心思和精力用到加快經濟發展上來，創新思維，創新工作，加速發展。