領導在生態建設動員會的發言

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同志們：

這次大會的主要任務是動員大家積極行動起來，迅速掀起全旗生態建設的新高潮，全力打造特色化生態綠旗。這也是旗委十三屆九次全委擴大會上提出的“實現七個新突破”之一。一會兒，李建平主席就生態建設工作做具體安排和部署，大家要認真領會、抓好落實。下面，我講三點意見。

一、要在統一思想中提高認識

生態是民生之本，生態是文明之源，生態是經濟之基。近年來，準旗歷屆領導班子堅持把生態建設與經濟建設放在同等重要的位置來抓，在經濟社會各項事業取得長足發展的同時，生態保護和建設也取得了重大突破。率先推行了禁牧舍飼養畜，創造性實施了“一礦一企治理一山一溝”礦區環境治理，高標準實施了退耕還林、退牧還草、飛播造林、天然林保護、淤地壩建設等生態水保項目，生態面貌發生了從嚴重惡化到整體好轉的巨大變遷。全旗植被覆蓋度和森林覆蓋率分別達到68.6%和25.9%，人均林地面積3.45畝，人均活立木蓄積量11.46立方米。昔日黃沙漫漫的不毛之地，如今變成草木蔥蘢的高原盛景。這些成績來之不易，我們要倍加珍惜。但我們也要清醒地認識到所面臨的新形勢和新要求，特別是準格爾旗作為資源型地區，生態破壞嚴重、環境污染較大、生態建設欠帳較多。隨著城鎮化、工業化進程的持續推進，城鎮基礎設施配套不夠完善，“亂”的現象還比較明顯；污水處理廠、垃圾中轉站等建設滯后，“臟”的狀況沒有得到根治，特別是“城中村”、城郊結合部衛生臟亂差還較為普遍，等等，諸如這些生態環境問題必將成為影響全旗經濟社會可持續發展的重要制約因素。隨著經濟社會的持續快速發展，人們對良好生態的要求越來越迫切，對更加優美、健康、舒適的生存環境的追求越來越強烈。與發達地區相比，與全旗人民日益增長的物質精神需求相比，我們還有很大差距。如果還是按一般的水平去發展，人民是不會滿意的，我們自己都是不能滿意的。因此說，加快生態建設，對準旗經濟社會更好更快發展具有極其重要的戰略意義，是一項刻不容緩的重要任務。特別是109高速的通車、人氣的帶動、對環境的要求更高。基于這些考慮，旗委、政府在黨政聯席會上已確定了生態工作方案，今天召開這個會是個動員會，目的是讓大家早動手安排、早組織行動，利用冬春季適宜植樹造林的有利時機，大力開展植樹造林活動。我們務必要統一思想、提高認識，增強緊迫感、責任感和危機感，把改善生態環境、建設綠水青山作為經濟社會發展的重要內容和目標，統籌當前利益和長遠利益，統籌局部利益和全局利益，自覺把改善生態環境作為人民群眾最根本的利益來維護，把生態效益作為最長遠的經濟效益來追求，推動生態建設不斷采取新舉措，再上新臺階。

二、要在明確目標中突出重點

加強生態建設的目的是切實提高人民群眾生活質量和生活水平。我們必須把生態建設和民生改善結合起來，實現生態與惠民的有機統一。具體來講，要實現三個目標：一是要著力改善人居環境，在城市見縫插綠，高標準綠化美化，打造美好家園；在農村大力植樹造林，實現村容綠化整潔；在礦區高標準進行環境治理，創造現代化的綠色工業礦區，勾畫“城在林中、村在樹中、人在綠中”的美麗畫卷；二是要促進農民就業增收，通過開展荒山綠化、發展庭院經濟、發展林業產業，增加就業容量，挖掘農民增收潛力；三是要滿足人民消費需求，不斷為人民提供更多更好的生態產品、林業產品和生態文化產品。加強生態建設的重點是動員全社會力量，政府、企業、個人參與，集中精力、集中財力，建設城市周邊、村鎮內外、公路兩側等人群聚居、活動頻繁區域的生態環境以及生態自然恢復區、工礦區周邊環境和需要恢復治理的礦區環境。具體來講，要抓好四項任務：一是建設以大路新區、薛家灣、沙圪堵為重點的綠色生態城區；二是建設以103高速公路、大東高速公路和大路新區至薛家灣鎮快速干道為重點的綠色生態通道；三是建設以蘇木鄉鎮所在地、移民新村、黑色路面兩側及旅游景點為重點的綠色生態村鎮；四是建設以禁止開發區和工礦區為重點的綠色生態自然恢復區。

實現上述目標和任務，必須全黨動員、全民上陣，務求盡快取得明顯成效。這就要求各級黨委、政府特別是各級主要領導，一定要牢固樹立人本理念，想問題、辦事情，都要貼近群眾，真正把人民群眾的根本利益作為我們工作的出發點和落腳點，高起點、高標準、高質量抓好特色化生態綠旗建設。

一要高起點規劃。目前，全旗生態建設總體規劃方案即將出臺，在制定規劃方案時，一定要堅持以人為本的原則，突出人與自然的和諧相處；堅持適地適樹的原則，優先使用鄉土樹種，保證一次成活，一次成景，要有長遠目標，不能急功近利、搞短期行為，種什么樹、種多大的樹要適地適宜，要多聽專家的意見；堅持綜合治理的原則，實現山水田林路綜合治理，城鎮鄉村統籌兼顧，治污綠化同步進行。要突出景觀效益，注重城郊綠地的結合性，注重景觀與生態的共融性，注重在尊重科學的基礎上追求藝術性。要嚴格執行規劃方案，規劃確定的綠化用地，不得隨意改作它用，更不能隨意進行經營性開發建設，確保規劃方案的法定性、權威性和嚴肅性。

二要高標準建設。在統一規劃的前提下，對一些重點綠化工程，要在盡可能大的范圍內，公開招標，選擇知名度高、成果較多的一流設計單位來做。特別要突出人文理念，把準格爾文化與現代綠化藝術有機結合，打造獨具準格爾特色的綠色城市和綠色村鎮。特別要加大中心城鎮的綠化力度，宜樹植樹、宜花種花，注重花草樹木的搭配，注重平面立體效果的處理，注重水陸綠色的銜接，注重實用功能和美化功能的有機統一，精心打造一批綠化精品，充分展示準格爾的生態綠化水平，體現準格爾深厚的文化內涵，力爭達到“三季有花、四季常青”的生態建設效果。

三要高質量管護。俗話說：“三分建，七分管”。不搞好管護，造下林、植下樹也成不了綠，變不成景。因此，一定要樹立保護就是建設、管理就是發展的理念，堅持種管并重、養護并舉。要認真探討和大膽實踐市場經濟條件下的管護辦法，創新管護體制，降低管護成本，提高管護效果；要充分依靠科學技術，大力推廣綠化科技成果，搞好造林技術培訓和綠化指導工作；要堅持依法加強管理，堅決制止亂砍濫伐、毀林毀草等違法行為，認真做好防蟲防火、保護林木資源工作。同時，要積極構建責權利統一、建管種結合的長效機制，堅持造林綠化與管理保護同步落實，推動管護工作步入規范化、制度化軌道。

三、要在強化責任中抓好落實

各蘇木鄉鎮、各部門、各企業要同心同德、攻堅克難，以生態建設的實際成果檢驗作風建設、檢驗領導能力、檢驗執政成效。

一是組織領導要到位。為確保全旗生態建設目標如期實現，切實加強對生態建設工作的領導，旗委政府成立了生態建設領導小組，其辦公室設在水保局世行辦，工作人員從旗林業局、農牧業局等單位抽調。旗林業局、水保局、農牧業局等部門要按照各自職責和職能，在旗生態建設領導小組辦公室統一組織協調下，完成各自承擔的生態建設任務。

二是責任落實要到位。當務之急就是抓緊時間搞好規劃設計，旗生態辦要盡快將今年秋冬和明年春天生態建設的各項目標任務進一步細化，明確具體單位和責任人，明確時限和進度，逐項分解落實。旗、蘇木鄉鎮及相關企業要層層簽訂責任書，嚴格考核獎懲。各級主要負責人一定要把生態建設放在心上、抓在手上、落實到具體工作中，切實履行好第一責任人的責任。

三是資金投入要到位。各有關部門要將相關生態建設的各項資金集中捆綁使用，提高資金的利用率，不能各自為政、各行其事，要在旗生態建設的總體規劃范圍內投資建設。建立政府主導和市場運作相結合的建設投資機制，不斷加大資金投入。林業產業工程建設要遵循市場規律，投資實行市場化運作。要充分發揮政府投資的引導、帶動作用，注重吸引更多的社會投資。

四是協調配合要到位。旗生態辦要積極做好生態建設工作的組織、協調、指導和督查工作；各涉農部門及財政、建設、交通、國土資源、煤炭、經濟商務等部門要把支持生態建設當作義不容辭的使命，密切配合，通力協作，全力投入到全旗生態建設上來；各蘇木鄉鎮、各企業要積極配合協調生態建設用地、化解各類矛盾糾紛，力保生態建設按期順利推進；各新聞媒體要大力宣傳生態建設的重大意義及在構建和諧準格爾、魅力準格爾中的重要作用，營造“全旗動員、全民動手、全社會參與”生態建設的良好氛圍。

同志們，加強生態建設、創造美好家園是我們的共同的心愿和共同的使命，也是一項盡為民之責、謀為民之利、行為民之政的德政工程。全旗上下一定要萬眾一心、齊抓共建，堅定不移地實施可持續發展戰略，堅持不懈地加強生態建設，為建設天更藍、地更綠、水更清、空氣更清潔、人與自然更和諧的特色化生態綠旗而努力奮斗！