法院社會治安綜合治理和安全

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法院社會治安綜合治理和安全××創建工作總結公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

社會治安綜合治理工作和安全府谷的創建工作對人民法院來講，就是通過立案前的信訪接待，依法及時受理案件，公正合理的做出裁判，全面正確的執行工作來體現的。首先是組織上的保證，為了抓好此項工作我院及時專題研究部署此項工作，成立了專門機構。其次是把此項工作貫穿于審判工作的始終。在堅持嚴打的同時，特別是在信訪疏導、民事調解和刑事自訴案件的處理上，更是注重了社會效果與法律效果的統一，為維護府谷社會秩序的穩定，為安全府谷的創建做出我們應有的貢獻。

一、繼續深化對“公正與效率”主題的認識，全面加強各項審判工作和執行工作。

一年里，我院緊緊圍繞“公正與效率”這條人民法院工作主題，認真貫徹最高人民法院和省、市法院關于加強人民調解工作的有關文件精神，通過不斷改革和完善審判流程管理，積極開展調解工作，努力化解糾紛和矛盾，不斷擴大社會治安綜合等。經過全院審判人員的努力工作，各項審判工作和執行工作良性發展，穩步推進。共受理刑事、民事、行政、審監等各類案件646件，已審結631件，審結率為97.6%，收、結案同比分別上升6%和6%。共受理執行案件258件，執結223件，執結率為90%，同比下降8%。經我院案件質量檢查評比領導小組組織對審結的案件逐案評查和中院考評組抽查，案件質量和效率較去年又有了新的提高。一、二類案件比率達到99%，二審平均維持率達到75%，平均審理期限為45天。

（一）繼續堅持“嚴打”方針不動搖，依法打擊各類刑事犯罪。

按照縣委的安排部署，我院積極投入到“嚴打”整治斗爭中，從嚴從快打擊了一批搶劫、強奸、盜竊、販賣等嚴重破壞社會治安的犯罪，依法嚴懲了一些嚴重破壞市場經濟秩序，危害農村經濟發展和侵犯農民合法權益的犯罪分子，為我縣“嚴打”整治斗爭取得勝利作出了應有的貢獻。今年共受理刑事案件94件，審結93件，審結率為99%，給予刑事處罰90人；其中判處10年以上有期徒刑5人，5年以上10年以下有期徒刑2人，3年以上5年以下有期徒刑12人，3年以下有期徒刑37人，拘役3人，緩刑36人，免予刑事處罰4人，宣告無罪2人。我院刑庭在案多人少的情況下，轉變工作作風加班加點，嚴把案件事實關、證據關、程序關和適用法律關，案件質量和效率有了極大的提高，70%以上的案件均能在1／2審限內審結，70%以上的案件當庭宣判，社會效果和法律效果非常好。此外，我院還積極參加了綜合治理活動，深入實地調解自訴案件，主動邀請人大代表旁聽庭審，適時開展法制宣傳活動，主動幫教犯罪的未成年人等取得了良好的宣傳效果。

（二）依法正確及時審理民商事和行政案件，定紛止爭，化解矛盾，優化我縣的投資環境。

人民法院踐行“三個代表”重要思想和“司法為民”司法理念的重要途徑就是維護廣大人民群眾的合法權益，促進經濟發展。民事案件歷來占到全院案件總數的70%以上，處理的好壞，服判息訴率的高低會直接影響人民群眾的生產和生活，影響著安定團結，也會影響到社會的穩定和經濟的發展。二00四年我們認真落實中院下達(請登陸政法秘書網）的審判崗位目標管理考核辦法不斷強化民事調解工作，繼續加大庭前調解的力度，努力化解各種矛盾和糾紛，大大地提高了民事案件的服判息訴率，服判息訴率超過95%。共受理各類民事案件546件，已審結533件，結案率為97.6%，同比略有上升。民事案件二審維持率同比上升5個百分點。法庭審判員××*在辦案中耐心給當事人做調解工作，他所承辦的38件民事案件，有27件得到調解解決。在行政審判工作方面，我院仍然從努力化解官民糾紛，協調干群關系出發，堅決支持依法行政，對合法的具體行政行為予以維持，對違法、不當的具體行政行為予以撤銷和變更。共受理行政案件6件，審結5件，結案率為83%，服判息訴率達到100%。雖然行政案件數量較少，但14件非訴執行案件全部執結，社會效果很好。

（三）改革執行方法，加大執行力度，維護法律尊嚴。

雖然近來年，我院通過采取一系列有效的執行方法和措施，執行積案有所下降，但執行收、結案還沒有達到良性循環，“執行難”依然是困擾我院審判工作的突出問題。一年來，多次召開專門會議研究執行方法和措施，抽調法警參與執行。按照上級法院清理積案的通知，加大清理積案力度，執行局人員發揚無私奉獻，甘愿吃苦的精神，清理“骨頭案”37件，對43個拒不履行生效法律文書確定的義務的被執行人采取了司法拘留，社會效果十分明顯。

此外，我院除做好上述本職審判工作外，能積極協助政府機關處理解決涉及河濱路征地拆遷、企業承包、國企改制等方面的案件，使矛盾和糾紛得已妥善解決，有效地控制了群體性上訪事件的發生，維護了社會穩定，為我縣形成整體社會秩序的良性局面發揮了積極的作用，收到了明顯的社會效果。

二、深入開展集中學習教育活動等活動，狠抓隊伍建設和作風建設。

按照最高法院、省、市法院和縣委的安排部署，2004年先后開展了“司法公正樹形象”活動和干部作風整頓等學習教育活動，極大地提高了法官干警的政治業務素質，樹立了人民法院、人民法官良好的公正執法形象。上級法院和縣委關于開展每一項活動的文件下發后，我院均能積極安排部署，及時成立“領導小組”，研究制定具體的安排意見，分階段按步驟進行，認真扎實開展，做到統籌兼顧，有機結合，相互促進。

首先，加強政治理論學習，提高法官的政治理論水平。根據中院和縣委的安排，我們把開展集中教育學習擺在重要位置，使每位法官、干警從適應新形勢、新任務的需要出發，以政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效為目標，積極開展創建學習型機關活動。認真組織全體法官和工作人員學習開展教育活動的有關通知和領導講話，學習《憲法修正案》、《中國共產黨廉潔從政若干準則（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《中國共產黨黨內監督條例》、《黨員領導選拔工作條例》、《中共府谷縣委關于加強政法隊伍建設的若干規定》和黨的十六大報告中《關于政治建設和政治體制改革》等加強法官政治理論和職業道德教育重要內容。同時還學習了《行政許可法》等頒布的新法律、法規。在學習期間，每名法官、工作人員的學習筆記字數均超過了10000字，并撰寫了兩篇心得體會文章。通過學習，全體法官和工作人員的思想認識有了新的提高，業務水平也有了新的提高,為提高審判質量和效率奠定了堅實的基礎。

其次，加強職業道德建設，端正法官自身形象。2004年我院先后兩次組織干警學習了《法官法》、《法官職業道德基本準則》和《公民道德實施綱要》，大力倡導公民基本道德規范和法官職業道德規范。通過學習，參加演講比賽，撰寫文章等形式的宣傳教育，在全體干警中普及了道德知識，提高了廣大法官的職業道德素質。以開展“創佳評差”競賽活動為載體，廣泛開展扶貧幫困、送溫暖、尊老愛幼、社會捐助、無償獻血等道德實踐活動，鼓勵和吸引廣大黨員干警參與，在參與中受到教育，強化道德素養，養成良好的習慣。年初我院全體科級干部給幫扶的21戶貧困戶送去面粉和化肥等；7月份還為清澗法院患有重病的法警隊政委捐款近千元；8月份為田家寨鄉王沙峁村送去桌椅等辦公用品；繼續資助一名大學生完成學業。通過一系列的道德教育，全體干警都能做到語言文明，舉止大方，能自覺端正自身形為。年內未出現干警上班期間酗酒、鬧事、參與賭博等其他有損法官、法院形象的行為。

第三，加強黨風廉政建設，增強法官拒腐防變的自覺性和能力。我院歷年來特別重視黨風廉政建設工作，2000年至2002年連續三年被省高院評為“落實黨風廉政建設責任制”先進集體。2004年我院早安排、早行動，在3月份就和各部門簽訂了《黨風廉政建設責任書》，4月份又按照省、市法院文件精神對2003年我院違法違紀的人和事進行了自查，8月份紀檢監察部門對上半年各部門落實黨風廉政建設責任制情況進行了檢查驗收。1－10月份三次共對18名當事人進行了回訪。通過對二審發還改判等重點案件進行逐案造冊登記，認真檢查，未發現任何違法違紀線索。2004以來，我院又重新公開了舉報電話，建立了干警廉政檔案，審判人員回避檔案，聘請人大代表、政協委員、律師界人士、其他政法單位領導為特邀執法執紀廉政監督員，有力地推動我院的黨風廉政建設的順利開展。在黨風廉政建設責任制落實方面。能認真建立和落實黨風廉政工作制度、廉潔自律制度、收支兩條線制度和家庭廉潔承諾制度，認真貫徹“四項制度”，嚴格執法和遵守“八小時以外”行為監督管理規定和“三卡”警示制度。年內我院未發現審判人員超審限辦案、辦錯案及其他違法違紀事件，也沒有社會反映強烈的案件，從未收到中院的“三卡”中的任何一卡，沒有超標準收取訴訟費和其他費用。在糾正行業不正之風方面，嚴格執行物品采購制度，對基建維修等作業人員的選用采取招標的辦法，工程決算紀檢監察部門介入，進行有效監督?？傊?004年，我院在黨風廉政建設責任制的落實和案件督查工作方面是富有成效的。

此外，我院在業務培訓方面能積極參加上級法院組織的各種業務培訓，先后有18名法官參加了各種培訓學習，極大地提高了法官的業務素質。在黨建方面，緊緊圍繞“抓黨建、帶隊伍、促審判”的工作思想，進一步健全和完善了“黨員活動室”和“職工之家”活動制度和設施，為法官干警提供了更加寬松的業余學習場所和活動空間。每個黨小組都有活動陣地，黨小組和部門互聯互動深入開展“五型”機關創建活動。四個黨小組通過開展一些形式多樣的“創三優”支部活動，豐富了黨員干部的文化生活，又調動了全體干警的工作積極性。

在計劃生育管理方面，我院調整了計劃生育領導小組，指派了分管領導，設立了計生辦，配備了計生專職干部，為計生專干落實了待遇，為獨生子女戶落實了優惠待遇，兌現了保健費。年內未出現早孕、超生現象。“三查率”達到100%，雙向管理反饋率為98%，獨生子女領證率達70%。經縣干職計生辦檢查考核，認為我院2004年的計劃生育工作抓的細，抓的實，表卡冊檔齊全，上報統計數字準確、及時，做了不少工作。在參加上級法院和縣委人大組織的各種集體活動方面，上半年，全體法官干警參加了縣委組織的學習“三個代表”知識考試；7月份，全體副科級以上審判人員參加了縣人大法工委統一組織的法律業務知識考試；11月下旬，全體干警又參加了縣紀委的組織的學習“兩個條例”知識考試。在第二個“公民道德日”活動中，按照縣文明辦的通知，組織有關人員在走上街頭設立咨詢點，散發宣傳資料；國慶節前夕，縣上舉辦迎國慶文藝演出，我院精心組織，認真準備，節目詩朗誦《回延安》獲優秀獎；在縣委、政府舉辦的主題為“贊家鄉巨變、頌祖國輝煌”演講比賽中，我院杜奇云同志獲成人組“一等獎”；在8月份，我院積極參加了文明辦組織的以“誠信”為主題的演講比賽獲得三等獎。在物質建設方面，克服困難，投資十幾萬元新建了麻鎮法庭審判庭，投資7萬元更換了辦公桌椅、沙發等設備，改善了辦公條件和環境。

三、狠抓制度建設，進一步深化“五型”機關的創建工作。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

為了認真貫徹落實《2004年全縣深化創建“五型”機關工作要點》，2004年以來，我院針對過去管理不健全、監督不到位、制度不落實等不良現象，提出了建章立制保公正，用制度建院，狠抓制度建設，堅持制度創新，加大了制度落實的力度，有力地促進了各項工作的全面發展，為創建“五型”機關工作注入了活力，起到積極的推動作用。其主要措施和方法是：

（一）開拓創新，在創建創新型機關上抓落實。

在深化創建創新型機關上，2004年我院明確了創新主題，在公正效率上下功夫，按照“抓班子、帶隊伍、保公正、提效率、重調研、強落實”的思路，創造性地開展工作。首先圍繞審判抓創新，制定了《法官辦案制度》，重新修訂了《案件質量監督檢查辦法》和《審判流程管理辦法》，對每名法官的辦案過程進行全方位跟蹤監督，規定了法官年內辦案指標和案件質量標準等。同時，規定了辦錯案和三、四類案件要給予紀律處分和50－100元的經濟處罰，對法律文書和卷宗材料內的錯、別、漏字等視情況給予處5－10元的罰款。在保證公正的前提下，我院又在效率上狠下功夫，為審判提速，在審判流程管理規定里將普通程序的審限由法定的六個月縮短為三個月，簡易程序由法定的三個月縮短為一個半月。超內部審限的，要給予每件案件50元的罰款，每超一日加罰5元。上述制度的執行使全院的案件質量和效率有了明顯提高。

（二）健全制度，在創建制度型機關上找出路。

我院原有二十余項制度，涵蓋了審判工作、隊伍建設、機關管理等各個方面各個環節的管理，做到有章可循，有制范行。2004年又將原有的制度逐個過濾，在反復調研的基礎上修訂了部分制度，而且在制度中新增了嚴厲的獎罰措施。如《請銷假制度》規定請假除扣崗位津貼外，年內超過20日每超一日要罰款10元，累計超過一月的要加倍處罰，《打卡制度》中規定無故不打卡或遲到一次罰款5元，一周內出現兩次以上要加倍處罰。在《機關秩序管理規定》中，規定工作時間和工作日不得酗酒，酒后上班罰款50元，在機關爭吵、斗嘴罰款100元，并在大會作出檢查?！堕_會學習制度》中規定無故缺席一次罰款10元等等。對于違反制度的，根據情況，年內在崗位目標管理考核中予以扣分。為了使制度能真正落到實處，成立了專門的監督部門，政工科、監察室、辦公室不定期對落實情況進行監督檢查。通過一年的執行，效果十分明顯，有15人次因違反制度受到罰款處理。

（三）牢紀宗旨，在創建服務型機關上抓作風。

為了提供優質的法律服務，2004年我院在制定《審判程序管理辦法》的同時，制定了《崗位目標管理考核辦法》和《審判流程跟蹤管理細則》及相應的處罰辦法等配套規定，使公正與效率有了強有力的保證。今年還把服務大局、服務基層、服務群眾融入到審判工作中，認真落實司法為民的各項措施，繼續實行院長接待來訪制度，從而傾聽群眾呼聲，了解當事人對案件審判的看法。為了方便群眾訴訟，在立案庭公開了服務承諾，為當事人提供法律咨詢，安裝了飲水機，購買了老花鏡，極大地方便了來訪、來立案的群眾。為了更好的化解糾紛，解決矛盾，根據上級法院今年強化調解、重視調解工作的精神，在調解上下大力氣，定硬指標，規定了不低于75%的調解比例。通過一年的工作，調解率同期相比有了大幅度的上升，辦案社會效果和法律效果有了進一步提升。為了使法官干警能發揮更大的工作積極性，我院今年從關心干警的工作、生活方面入手，給干警以溫暖。決定每逢干警過生日要為他們送去鮮花和蛋糕，為干警每人配發一部小靈通，按職務大小給予相應的電話費補貼，真正體現了集體對個人的關愛。

（四）引入競爭，從建設激勵型機關上創佳績。

催人奮進的激勵機制是激化干警工作熱情和活力的最好措施。在創建激勵型機關方面，我院重點在獎罰兌現，競爭上崗、末位淘汰方面健全了機制。首先繼續實施《崗位目標管理考核細則》規定對完成任務的部門及個人在年底給予物質獎勵，實行全員成績的綜合考評。對落后的部門或個人予以通報批評。其次是建立公平競爭，擇優任用的機制。3月份縣委組織部按照《領導干部選拔作用條例》在我院進行了考核考察，公開選拔了三名年輕同志走上領導崗位，進入領導班子。8月底，我院根據德、能、勤、績進行綜合考察，通過民主推薦的辦法，選拔任用了部分部門負責人。

總得來說，我院通過一年來的審判工作和其他工作，在社會治安綜合治理和安全府谷的創建工作中能積極按照責任書的要求全面履行我們的職責，并做出了應有的成績。但仔細想來，依然有下列問題和困難需要在以后的工作中加以解決。一是隨著時代的發展，法院的審判任務越來越重，新情況、新問題會層出不窮，案子會越來越難辦。二是新的形勢給審判工作帶來新的挑戰，特別是我院現有審判人員的業務素質還不是很高，需不斷加強學習和提高。三是各方面的監督力度不斷加大，法院面臨沉重的壓力；四是近年來執法環境差，不少案件很難用一張判決書解決人為的許多因素，法院不得不去做案件外的許多工作，特別是有的當事人對案件處理不滿意就來法院鬧事，使法院工作不能正常開展；五是在少數法官身上，在少數案件的裁判上存在有裁判不公，執法不廉，久拖不辦的問題；六是有些法官、干警工作漂浮，責任心不強，作風不實，高人一等的衙門作風和官老爺習氣仍有存在，對待當事人冷、硬、橫、推引發不少當事人告狀上訪；七是法院內部改革雖然開始探索嘗試，但步子還是邁的不大，有畏難情緒、等靠思想，符合現代審判規律的審判管理體系還沒有徹底建立起來；八是“執行難”一直困擾著我院的執行工作，執行力度不夠大，人民群眾對我們的執行工作還不太滿意，近年來執行方面出的問題比較多，執行隊伍素質需進一步提高，執行方法需進一步改進；九是有的制度在執行上流于行式，落實不夠；十是調解工作需進一步加強，調解率低；十一是經費不足，使一些象標準化法庭的建設，法庭配套的音響、安全等設施的添置，一些必要的交通、通訊等基礎實施建設和物質裝備建設無法進行。

新的一年已經到來，隨著審判工作任務份量的加重，社會治安工作和安全府谷的創建工作還需要人民法院投入更大精力，相信有縣委的正確領導，人大的有力監督和政府的鼎力支持，再加上我們不懈的努力，今年我們會做出新的更大的成績。