農業工作大會發言詞

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同志們：

這次全省農業工作會議的主要任務是，貫徹中央農村工作會議、全國糧食生產電視電話會議、全國農業工作會議和省委3號文件(年農業農村工作要點)、全省“兩會”、省政府第十四次全體會議、全省農村工作會議精神，系統總結年和“十一五”農業農村經濟工作，深入謀劃“十二五”農業農村經濟發展，全面部署年工作。上午，省委副書記、省政協主席王明方作了重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講四點意見。

一、年農業農村經濟發展成績顯著，“十一五”各項目標任務完美收官

年是我省經濟社會發展極不平凡的一年，也是“三農”工作奮發有為、再創佳績的一年。農產品價格異常波動，農業生產成本上升，低溫、洪澇、干旱等自然災害交替發生，給農業農村經濟發展帶來極大困難。在省委、省政府的堅強領導下，在各級各部門的大力支持下，各級農業部門認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，認真落實各項強農惠農政策，立足抗災奪豐收，圓滿完成了各項任務，農業農村經濟發展延續并鞏固了持續向好的勢頭。

——糧食產量再創歷史新高。省委常委會和省政府將糧食生產“三大行動”列入年重點工作，并安排專項資金2.7億元，實行良種良法配套補貼，突出抓好大片、大縣和大戶建設。全力推動糧食高產創建，全省共建立2800萬畝糧食生產核心示范區和325個部級萬畝高產創建示范片。整合1.8億元農業項目資金，在6個縣開展噸糧田示范縣創建活動，爭創2個國家級現代農業示范區，啟動建設省級現代農業示范區。下達項目投資4.75億元，全面啟動實施新增糧食生產能力規劃。大力推動良種良法配套，狠抓技術推廣，農作物良種覆蓋率達到97％•，測土配方施肥面積6581萬畝，病蟲害統防統治面積1700萬畝。面對春季低溫陰雨、夏季洪澇災害和高溫熱害、秋季作物生育進程推遲等不利影響，堅持以防為主，狠抓關鍵農時，落實追肥、防病、搶收等措施。全年糧食播種面積9924.6萬畝，比上年擴大16.2萬畝；單產310.4公斤，比上年增長O.2％；總產616.1億斤，比上年增產2.1億斤，再創歷史新高，其中，小麥總產241.3億斤，較上年增加5.9億斤，占全國小麥增量的29.2％。同時，油料、棉花平穩發展，遏制了面積大幅下滑的勢頭。

——“菜籃子”產品穩定發展。針對去年上半年生豬價格持續下跌的不利局面，及時啟動生豬生產監測預警機制，研究出臺應對措施，落實具體扶持政策。啟動百家省級標準化畜禽養殖示范場(區)和45家部級標準化示范場創建工作，全省規模養殖比重達到55％，比上年提高5個百分點。動物疫病得到有效控制。名特優水產品養殖面積430萬畝，比上年增加10萬畝。市級以上健康養殖示范場(區)養殖面積100萬畝，比上年增加20萬畝。在重點水域開展了5次大規模的增殖放流活動。實施蔬菜產業提升行動，推進茶產業振興工程，開展蔬菜、茶葉、水果標準園創建，特色產業效益明顯。全省肉類總產375.4萬噸，增長4.1％；禽蛋產量119萬噸，增長0.7％；奶產量20.5萬噸，增長2％。水產品產量193萬噸，增長5.5％。瓜菜產量2750萬噸，增長5.8％。茶葉產量8.4萬噸，增長2％，產值36億元，增長20％，全省300萬茶農人均增收200元。蠶繭產量2.5萬噸，增長8.7％，產值7億元，增長48％，蠶農戶均增收834元。積極發展休閑農業，大力推進一村一品，全省專業村(鎮、鄉)達到3480個，增長15％。

——農產品加工業迅猛發展。以實施農業產業化“532”提升行動為抓手，加大對龍頭企業的政策扶持力度，著力培育壯大龍頭企業。安排農業產業化專項資金8900萬元，支持農業產業化發展。認定首批8家省級農業產業化示范區，全省年加工產值超5億元的產業集群90個，聚集龍頭企業950家，年加工產值1200億元，分別比上年增加14個、95家、310億元。省部共辦的中國(合肥)農業產業化交易會和上海農展取得豐碩成果。全年農業招商引資項目995個，總額438億元，增長56％，。全省規模以上農產品加工龍頭企業達5155家，增加1040家。農產品加工業產值達3687億元，增長44.5％，提前兩年完成“532”提升行動目標任務。繼續組織實施皖優農產品進超市工程，全省進超市企業(含合作社)1720個，增長21.3％。

——農民收入快速增長。全年主要農產品價格上漲，糧食價格總體上漲10%，其中，小麥上漲7．7％，稻谷上漲10.40k，玉米上漲17.6％，棉花上漲61.7％，蔬菜上漲15.2％，茶葉上漲22.9％。生豬價格上半年雖然低迷，但下半年開始持續上漲。農產品價格上漲，促進了家庭經營性收入穩定增長。外出打工的農村勞動力數量1300萬人，比上年增加60多萬人。農民工工資水平提高，工資性收入持續增長。支農惠農政策的力度進一步加大，農民轉移性收入增加。全省農民人均純收入達到5285元，比上年增加781元，增長17.3％，增幅比上年提高l0.1個百分點，增幅超過城鎮居民。

——農產品質量安全總體平穩。深入貫徹《省農產品質量安全條例》，依法加強農產品質量安全監管。狠抓法律宣傳、專項整治，加強監管體系和能力建設，制修訂農業地方標準92個，創建省級安全優質農產品標準化生產示范基地79個，創建國家級農業標準化示范縣1個，新認證農業“三品”484個，組織申請登記農產品地理標志11個，其中有8個產品通過審定。全省有效使用綠色食品標志企業438家，認證產品總數1260個，全國綠色食品原

料標準化生產基地總數達到40個。我省綠色食品產品總數位居全國第5位，綠色食品原料標準化基地面積位居全國第2位。根據省級例行監測結果，全省蔬菜、畜產品、水產品農(獸)藥殘留檢測合格率分別達到98.06％、100％和99.83％，確保了上海世博會、廣州亞運會所供農產品安全。

——農業經營體制機制創新步伐加快。穩定和完善農村土地承包關系。開展農村土地承包經營權登記試點和農村土地承包糾紛調解仲裁工作，完善和規范土地承包經營權流轉市場。全省農村土地流轉面積1027．7萬畝，其中耕地面積637．8萬畝，約占全省耕地總面積的10．3％。農民專業合作社規范化和信息化進一步提升，《省實施(中華人民共和國農民專業合作社法)辦法》頒布實施。全省農民專業合作組織17331個，其中農民專業合作社14860個，分別比上年增加61％和59％。加強農民負擔監管，嚴防農民負擔反彈。啟動農民收入監測工作。開展農村集體資金、資產、資源清理，大力推行委托制。完善“一事一議”籌資籌勞辦法，強化“一事一議”監管。

首批啟動16個現代農業產業技術體系。全省新增部省級農業科技項目近140項，同比增長27．3％；新建部、省級農業科技創新平臺108個，比2009年增加67個，增長161％。獲部、省級獎勵成果52項，同比增加208％。爭取農業項目總投資13．27億元，其中中央投資8.67億元，比上年增長85.9％。實施農業兩大民生工程，省財政投入2.5億元，培訓新型農民55．85萬人，建設農村戶用沼氣11.67萬戶。扎實推進農業依法行政，大力加強農業法制建設，加強農業綜合執法，全面推進政務公開，努力擴大農業對外合作交流，加強農業信息宣傳工作，農村手機報獲得多方好評，啟動農情信息直通車工程試點，切實加強政風行風和黨風廉政建設。

年農業農村經濟發展取得的顯著成效，為“十一五”農業農村經濟發展主要目標任務超額完成，劃上了圓滿句號?；仡櫋笆晃濉保沂∞r業農村經濟發生了顯著變化。

一是糧食綜合生產能力顯著提升?！笆晃濉逼陂g，我省先后啟動實施小麥高產攻關活動水稻產業提升行動和玉米振興計劃糧食“三大行動”，走出了一條“依靠科技、主攻單產、提高糧食綜合生產能力”的新路子，打破了遇災減產波動的傳統格局。糧食總產從500億斤跨上600億斤臺階，連續3年超過600億斤，連續5年創歷史新高，穩居全國第6位。年與2005年相比，糧食產量凈增95億斤。特別是小麥高產攻關成效顯著，小麥產量連續5年突破200億斤，總量增加80億斤，占全國同期冬小麥增量的23％。

二是產業化經營水平顯著提高。“十一五”期間，先后組織實施并順利完成了農業產業化“121”強龍工程、“532”提升行動。全省農產品加工值由2005年的900億元增加到年的3687億元，翻了兩番多，農產品加工產值占農業總產值比重由2005年的0.54：1提高到年的1.2：1。國家級龍頭企業32個，比2005年增加12家；省級龍頭企業685個，比2005年增加530家；年銷售收入超10億元的龍頭企業達40家，比2005年增加34家。

三是農業投入力度顯著加大?！笆晃濉逼陂g，農業部門爭取中央和省級安排農業財政投入108.5億元，是“十五”期間的6.2倍。其中，中央財政安排80.9億元，是“十五”期間的9.3倍，省級財政安排27.6億元，是“十五”期間的3.2倍。通過省農委安排的農業基本建設項目投資，50.2億元，是“十五”期間的3.3倍。其中，中央投資25.9億元，是“十五”期間的3.8倍。金省“四補貼”資金由2005年的14.58億元增加到年的71.36億元。全省農機總動力達到5411萬千瓦，較“十五”增長35．8％，位居全國第4位。農機購置補貼累計達到16.2l億元，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到60.50%，，增加16.2個百分點。農村戶用沼氣達78萬戶、大中型沼氣工程325處，完成中低產田改造628萬畝，5年累計推廣測土配方施肥3億畝次，主要農作物良種覆蓋率達97％，農業科技進步貢獻率達52％。

四是農民收入水平顯著增加。“十一五”期間，全省農民人均純收入先后登上3000元、4000元和5000元三個大臺階，由2005年的2641元上升到年的，5285元，年遞增14.9％，比“十五”時期高出8.5個百分點，是改革開放以來第二個快速增長期。我省農民收入增幅比全國平均水平高出2.2個百分點，在全國的位次由2005年第22位提升至年的第18位，5年前進了4位。農民人均消費支出由2005年的2196元提高到年的4000元，農民生活水平進一步改善。

五是基礎性工作顯著加強。全面完成了種子管理體系、獸醫管理體制和基層農技推廣體系改革任務，理順了管理體制，健全了隊伍，構建了服務機制，加強了服務條件建設。苗情、墑情、病蟲情和災情監測體系不斷完善。月度農業農村經濟運行動態監測和定期報送形成慣例。重大課題調研和重大舉措謀劃等薄弱環節得到強化。制修訂地方性農業法規3部。農業行政許可取消10項、下放14項、保留5l項。綜合執法基本實現了全覆蓋?；鶎愚r技推廣體系改革、小麥高產攻關、農業調研等多項工作，受到農業部的充分肯定。

六是農村社會事業發展顯著加快。省實施的33項民生工程，有28項惠及農業農村農民。農村“普九”人口覆蓋率達義務教育保障水平和辦學水平顯著提高。全省所有建制鄉鎮衛生院和90％的行政村實現了建設標準化，新型農村合作醫療參合率達到96％。農村低保保障人數達到213萬人，基本實現了應保盡保。新型農村社會養老保險349.4萬人，參保面逐年擴大。農業政策性保險承保農作物9631萬畝，牲畜125萬頭，覆蓋面不斷擴大。過去的5年，是我省農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多的5年?！笆晃濉鞭r業農村經濟持續穩定發展，主要得益于黨中央國務院和省委省政府高度重視，得益于農業部大力支持和有力指導，得益于各地區各部門共同努力，得益于各級農業部門扎實工作，以及廣大農民群眾的辛勤勞動。在此，我代表省農委，向全省農業系統的廣大干部職工和農民群眾致以誠摯問候!向關心支持“三農”工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

二、以農業轉型升級為主線，扎實推進“十二五”農業農村經濟加快發展

十七屆五中全會和省委八屆十三次全會，對“十二五”農業農村工作提出了明確要求。前不久召開的中央農村工作會議、全國農業Z-作會議和全省農村工作會議，對“十二五”農業農村工作作了全面部署。各級農業部門要立足科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的總體要求，把握新形勢，搶抓新機遇，乘勢而上，奮力開創“十二五”農業農村經濟工作新局面。

(一)深刻理解和全面貫徹“三農”重大決策

黨的十七屆五中全會提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。中央農村工作會議強調，“三化同步”豐富和發展了“重中之重”、統籌城鄉、“兩個趨向”等重要思想，對推動“三農”科學發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。我們更要深刻理解“三化同步”的內在要求，準確把握“三化同步”的基本規律，緊緊抓住“三化同步”的重大機遇，努力推動工業化和農業現代化協調發展、城鎮化和新農村建設雙輪驅動。

省委八屆十三次全會通過的《中共省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，全面貫徹“三化同步”的重大決策，對“三農”工作作出了全面部署。《建議》明確提出，堅持統籌城鄉發展，加快推進“三農”現代化進程。堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全省工作重中之重，統籌推進工業化、城鎮化和新農村建設，著力在農業產業化、農村社區化、農民現代化三個方面取得重大突破，推動農業大省向農業強省跨越，建設農民幸福生活的美好家園?！督ㄗh》還從大力發展現代農業、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓展農民增收渠道、創新農村發展體制機制等四個方面，對農業農村改革發展作出了重大部署。全省農村工作會議就貫徹落實好“三化同步”和推進“三農”現代化，提出了“三個堅持”的明確要求，即堅持以工業化提升農業，堅持以城鎮化帶動農村，堅持以一體化創新機制。我們一定要牢固樹立統籌城鄉發展的基本方略，切實夯實農業農村發展基礎，積極主動地在“三化同步”中加快農業現代化進程。

以加快農業轉型升級為主線，大力發展現代農業，推進農業現代化，是加快農業發展的具體實踐，是實現農業大省向農業強省跨越的必由之路，是落實“三農”重大決策部署的必然要求。必須把加快農業轉型升級貫穿到推進農業現代化的全過程，堅持在轉型中加快發展，在加快發展中全面轉型，加快推進“三農”現代化進程。轉型發展的核心是依靠科技進步和勞動者素質提高。要突出強化以下舉措：一是促進農業發展由注重數量增長向能力提升、品質改善和結構優化并重轉變。近年來，我省糧食等主要農產品產量穩步增長，為保障供給奠定了堅實基礎。但必須看到，生產能力不穩、質量不高、結構不優的現象仍比較突出。因此，必須在不斷提高農業綜合生產能力的基礎上，以市場為導向，大力推進產業結構、產品結構和品質結構調整，不斷提升農產品質量安全與市場競爭能力。二是促進農業生產由主要“靠天吃飯”向提高物質技術裝備水平轉變。物質技術裝備水平既是現代農業的重要標志，也是提高農業綜合生產能力的關鍵環節，更是加快農業轉型升級的重要條件。我省農業基礎差，自然災害頻發，農業生產水平低而不穩。必須堅定不移地用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，加快推進農業機械化，大力發展設施農業，提高農業科技貢獻率和抗風險能力。三是促進農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。農民是生產經營的市場主體。隨著農村勞動力轉移步伐加快，農村要素外流，農業老齡化、兼業化、弱質化趨向明顯。必須把提高農民科技文化素質放在突出位置，大力發展農村職業教育，深入開展農民培訓，切實加強農村實用人才開發，培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。四是促進農業經營方式由分散粗放式種養向規?；s化經營轉變。近年來，農業經營方式發生了積極變化。但一家一戶分散經營、粗放經營仍是現階段我省農業生產的基本特征。必須在穩定和完善農村基本經營制度的基礎上，加快推進農業經營體制機制創新。大力發展產業化經營，大力發展農民專業合作社，加快健全農業社會化服務體系，著力構建統一經營的載體，切實提高農業生產的組織化程度和集約化水平。

(二)深刻認識和準確把握農業農村發展面臨的重大機遇和嚴峻挑戰

全省農村工作會議提出，未來5年，是我省科學發展、加速崛起的關鍵時期，也是農業全面轉型、加快發展的重要階段，農業農村發展環境有利，機遇難得，大有可為。一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視“三農”工作。確立的“三化同步”、統籌城鄉發展等重大方針是三農發展的最大機遇。加快經濟發展方式轉變、擴大內需等重大戰略是三農發展的最好機遇。中央連續8年出臺了關于“三農”工作的1號文件，不斷強化“三農”政策支持和財政投入力度。省委提出以科學發展為主題，以全面轉型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持轉型發展、開放發展、創新發展、和諧發展，堅持統籌城鄉發展。省委、省政府全面落實“重中之重”要求，在事關“三農”發展的重大問題上，省領導親自掛帥，靠前指揮。特別是今年的全省農村工作會議，省委書記張寶順、省長王三運出席會議并發表重要講話，對各級尤其是縣級黨委、政府抓“三農”工作提出了明確要求，為農業農村發展創造了良好環境。

二是全省推進重大戰略舉措帶來的重大機遇。實施國家中部崛起戰略和新增糧食生產能力規劃，建設城市帶承接產業轉移示范區，推進技術創新試點省、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和加快皖北地區發展等，必將為農業農村經濟發展提供重要支撐和平臺。三是經濟實力明顯增強，將為三農發展提供重要保障機遇。國家和我省經濟社會發展躍上新平臺，統籌城鄉、以工補農的能力大大增強。年我省GDPl2000億元以上、財政收入超過2000億元，工業化、城鎮化率達到40％以上，進入工業化中期的，基本具備了以工補農、以城帶鄉的實力。四是全省農業發展已經站在一個新的歷史起點。“十一五”我省農業農村經濟快速發展，農業綜合生產能力跨上新臺階，農業農村基礎條件不斷改善，農民收入水平明顯提高。糧食生產走上了依靠科技、主攻單產、增產增效的新路子；養殖業進入了規?；?、標準化、健康養殖的新路徑；產業化發展邁入了做大規模、培育品牌、集群發展的新階段。面向“十二五”的農業，面臨多方面的重大發展機遇和有利條件。

但是我們應該清醒地看到：我省農業生產條件差、農業經營體制機制不健全，主要指標與全國水平差距較大等格局并沒有發生根本改變。在推動工業化、城鎮化進程中，同步推進農業現代化的任務仍然任重道遠。城鄉統籌發展仍然是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。因此，新形勢下加快發展現代農業，推進“三農”現代化，任務仍然十分艱巨。一是加快發展的壓力大。我省主要農作物單產、農民收入與全國平均水平相比有較大差距。年，我省糧食單產3lO．4公斤，仍比全國平均低21公斤，其中，小麥單產比河南低49公斤，水稻單產比江蘇低129公斤，玉米單產比山東低165公斤；農民人均純收入比全國平均少634元。進入“十二五”，我省農業要加快發展，其他省份也在加快發展。要趕上全國平均水平和走在中部崛起前列，我們的步子必須邁得更大一些、更快一些。同時，連續多年的豐產豐收，各種支撐力量已經繃得很緊，面臨的各種深層次困難和問題較多，在這種形勢下，奮力趕超，實現加快發展的壓力較大。二是轉型發展的難度大。加快農業發展方式轉變，需要夯實農業基礎，提升農業裝備，強化科技支撐。而我省農業基礎設施條件差、科技轉化率不高、農業生產經營方式粗放、經營機制體制不健全等制約，難以在短期內根本改變，實現農業轉型發展，需要下更大力氣。三是持續發展的壓力大。隨著工業化、城鎮化的加速推進，耕地面積逐年減少，水資源日趨緊張，異常天氣頻率增加，農業農村經濟發展面臨的資源環境約束加劇。

總之，我們必須認清形勢，搶抓機遇，切實增強加快發展、轉型發展的責任感和緊迫感，把壓力轉化為動力。要切實找準結合點，正確處理好工業化與農業現代化、城鎮化與新農村建設的辯證關系。緊緊抓住和充分利用好“三農”發展的重大機遇，更加奮發有為地推動農業大省向農業強省跨越。

(三)深刻把握和精心謀劃農業農村發展的主要目標和重大舉措

“十二五”是我省農業農村發展的重要戰略機遇期和大有可為的黃金發展期。總體要求是：把縮小與全國平均水平差距、走在中部崛起前列、實現農民收入翻番作為重大歷史使命。深入貫徹落實科學發展觀，按照“三化同步’’和全面轉型、加速崛起、興皖富民的要求，堅持把統籌城鄉發展作為基本取向，把加快農業發展作為主題，把加快農業轉型升級作為主線，把創新農業經營體制機制作為動力，把夯實農業基礎作為重大措施，把保障農產品有效供給和質量安全作為基本目標，以農民增收為核心，著力提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭力，著力提高農業生產經營的專業化、規?；?、標準化、集約化水平，著力推進農業產業化、農村社區化、農民現代化，加快我省由農業大省向農業強省的跨越，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

“十二五”農業發展的主要目標是：農產品生產能力穩步提升。糧食總產640億斤，棉花、油料、蔬菜、肉蛋奶、水產品總產分別達到37萬噸、260萬噸、3500萬噸、630萬噸、220萬噸。農產品加工業快速發展。農產品加工產值達到7000億元以上，比年翻一番，年遞增15％。農產品質量安全水平不斷提高。農產品監測合格率97％以上，農產品“三品”認證總量4814個，綠色食品生產基地面積達到2600萬畝。農業經營方式更加先進。農民專業合作社3萬個，農戶參與農民專業合作社的比例50~h，左右，農業社會化服務組織基本構建，畜禽規模養殖比重70％。農業支撐條件有效改善。農業科技進步貢獻率達到58％，主要農作物基本實現良種全覆蓋，主要農作物耕種收綜合機械化率達。70％，設施栽培蔬菜比重32％，農業信息化服務覆蓋率90％。農民收入較快增長。農民人均純收入力爭比年翻一番，超過：10000元。農業資源利用和生態環境保護能力切實增強。氮肥、農藥利用率分別提高到37．5％和40％，農村戶用沼氣128萬戶，農業污染物排放水平降低5％。

“十二五”農業農村發展的主要舉措：

——突出重大任務，實現加快發展。一是穩定提高糧食綜合生產能力，不斷提升保障供給水平。二是加強物質裝備，建設現代農業。三是深入推進農業結構調整，提高農業效益。四是加強農產品質量安全監管，提升農產品市場競爭力。五是大力推進農業產業化經營，提高組織化程度。六是大力發展農業農村服務業，培育新的增長點。七是推進農業科技進步，提高農業發展質量和水平。八是拓寬增收渠道，促進農民增收致富。九是創新體制機制，激發農業發展活力。十是推進新農村建設，加快農村社區化。

——突出區域布局，促進協調發展。一是以農產品生產加工基地建設為重點，加快皖北地區農業農村經濟發展。二是以承接產業轉移示范區建設為契機，加快地區現代農業發展步伐。三是以資源保護和開發為中心，加快山區特色農業發展，四是以增加農民收入為核心，加快發展都市型高效農業。五是以改善農業基礎設施為著力點，加快江淮分水嶺易旱地區綜合治理，幫助貧困地區、少數民族地區加快發展步伐。

——突出重點工程，支撐轉型發展。圍繞培育和壯大優勢產業，強化農業基礎，著力推進十六項重大工程建設。即：現代農業示范區建設工程、農業公共服務能力提升工程、農民組織化工程、糧食生產能力提升工程、畜牧業升級計劃、水產跨越工程、新一輪菜籃子工程、茶產業振興工程、農業產業化“671”轉型倍增計劃、新型農民培訓工程、農業信息化工程、農業機械化推進工程、新農村千村百鎮示范工程、農村能源工程、耕地質量提升工程、江淮分水嶺綜合治理開發工程，以重大工程支撐農業產業發展，促進農業轉型升級。

三、扎實做好年工作，努力實現“十二五”良好開局

年是“十二五”的開局之年，也是我省農業全面轉型、加快發展的關鍵之年，做好今年的農業農村經濟工作意義重大。要緊緊抓住加快農業轉型升級這條主線，落實提高農業綜合生產能力和增加農民收入兩個任務，依托糧食生產“三大行動”、農業產業化轉型倍增計劃、新農村建設三個載體，構筑農村基本經營體系、農業基礎設施和生態體系、農業科技服務體系、“三農”政策支持保護體系這四個體系。深入貫徹科學發展觀，以農民增收為核心，以糧食增產為主要目標，大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式，創新農業經營體制機制，全力奪取今年農業好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實現“十二五”好開局，為全省經濟又好又快發展作出新貢獻。主要目標是：全省糧食總產620億斤，農產品加工業產值4000億元以上，農民人均純收入增長10％以上。重點做好以下幾方面工作。

(一)千方百計實現糧食增產。最近，國務院和省委省政府在短時間內，多次開會、發文和密集出臺扶持政策，支持抗旱保苗和糧食生產，體現了對當前和今年糧食生產的高度重視。我省是糧食主產省，糧食是農民增收的基礎支撐，我們一定要認真貫徹國務院和省政府關于糧食生產的重大部署，立足省情，發揮優勢，突出當前抗旱保苗，統籌推進全年糧食生產發展，千方百計實現今年糧食增產目標任務?？傮w要求是，主攻玉米，提升水稻，推進小麥生

產再上新臺階，確保完成全年620億斤目標任務。加快實施新增糧食生產能力規劃，集聚農業綜合開發、優質糧食產業工程、小型農田水利等項目，通過增施有機肥、秸稈還田、深耕深松和平衡施肥等改良措施，建設一批高產穩產標準糧田，提高土地產出能力。以大縣、大片、大戶為重點，繼續深入推進糧食生產三大行動和高產創建活動，進一步擴大小麥、水稻核心示范區建設規模。認真抓好農業部下達的萬畝高產創建示范片建設任務。繼續開展6個高產高效萬畝噸糧田示范縣創建活動，創建一批小麥、玉米千斤縣。大力推廣穩產增產、節本增效等關鍵技術，著力提高單產和品質。大力發展優質稻米、優質小麥、專用玉米和高蛋白大豆，支持江淮適宜區推進“秈改粳”，擴大小宗糧豆生產。在突出抓好糧食生產的同時，穩定發展棉花、油料生產，重點抓好28個產棉大縣、34個油菜大縣和11個花生大縣建設。我省旱、澇、凍及高溫熱害等自然災害頻繁，必須立足抗災奪豐收，加大防災減災力度。當前，要突出抓好抗旱保苗，切實加強在地作物田間管理，及早做好春耕備耕。

(二)千方百計促進農民增收。我省農民收入低于全國平均水平，“十二五”實現農民收入翻番和今年增收l0％以上的任務很重。省委、省政府主要領導和分管領導高度重視，多次強調農民增收問題。各級農業部門一定要緊抓農民增收這個核心不放，找準增收的基本點和突破點，加強與有關部門的協同，形成促進農民增收的合力，構建農民持續增收的機制，確保金年增收目標實現。在確保家庭經營性收入穩定增長的前提下，以促進農村勞動力轉移就業為重點，加大農民就業培訓、指導、服務力度，促進農民外出務工和就地就近就業，大幅度增加農民工資性收入。盤活農村資產、資源，依法保障農戶宅基地用益物權，擴大農民財產性收入。認真落買“四補貼”等各項惠農政策，嚴格執行小麥、稻谷等最低收購價政策，增加農民轉移性收入。

(三)大力推進農業產業化“671”轉型倍增計劃。以建設農業產業化示范區、推動農產品加工業跨越發展、推進農業產業化技術創新為三大抓手，加大財政資金扶持力度，拓寬融資渠道，加大信用擔保支持力度，加強農產品品牌建設，提高龍頭企業原料保障水平''''''''支持有條件的龍頭企業上市，做大做強農業產業化龍頭企業．推動產業集群發展。辦好中國(合肥)農業產業化交易會和名優農產品、綠色食品(上海)交易會。認定一批省級農業產業化農產品加工示范園區和名牌農產品，提高我省農業產業化龍頭企業知名度。力爭年，全省農產品加工產值與農業總產值的比重達到1•3：1；年產值50億元的農業產業化示范區達10個，年銷售收入超億元的龍頭企業達550家以上、超10億元的達40家以上、超50億元的達5家以上。農業產業化經營為全省農民人均增收520元。

(四)穩定發展“菜籃子”產品生產。認真貫徹落實國務院和省政府關于促進蔬菜產業發展的一系列重要部署，大力推進新一輪“菜籃子”工程建設，逐步落實城市郊區菜地最低保有量制度。以發展設施化、規模化、標準化生產基地為重點，組織實施蔬菜產業提升行動，在擴大創建部級蔬菜標準園的同時，創建一批省級蔬菜標準園。繼續組織實施畜牧業升級計劃，落實生豬、奶牛扶持政策，穩定發展生豬和家禽，加快發展奶牛、肉牛和肉羊。大力開展畜牧業標準化規模養殖示范創建，增強示范帶動能力。加強畜禽良種繁育體系建設，提升畜禽良種化水平。抓好重大動物疫病強制免疫和重點動物疫病計劃免疫，啟動實施動物疫病防控示范縣(場、區)創建活動，確保疫情穩定。積極推進水產跨越工程，重點扶持建設一批年水產品產量3萬噸以上或產值5億元以上的水產大縣。推廣生態健康養殖技術，繼續加快標準化健康養殖示范場(區)建設。進一步完善水產良種繁育體系建設，重點培育建設3—5家省級水產良種場。強化漁業資源養護，促進漁業可持續發展。力爭年，全省實現肉蛋奶總產530萬噸，畜牧業規模養殖比重達到58％。全省水產品產量199萬噸，同比增長3％以上。

(五)加快發展特色產業。深入實施茶產業振興工程，推進標準高效茶園創建活動，在建好10個全國茶葉標準園基礎上，推進省級茶葉標準園創建。通過舉辦和參加國內外各類茶文化、茶經濟活動，加大皖茶宣傳推介力度。以蠶桑標準園創建和優質蠶基地建設為抓手，進一步提高蠶桑綜合生產能力，促進蠶桑生產穩步健康發展。注重發揮地方特色，圍繞特色主導產業，進一步發揮省級專業示范村(鎮)的示范帶動作用，促進一村(鎮)一品、多村(鎮)一品，形成區域優勢。抓住農業部推進一村一品強村富民工程的機遇，積極爭取各級政府和有關部門的資金扶持。注重品牌培育，支持具有地域特色和文化傳統的產品申報馳名商標、名牌產品、地理標志產品保護，擴大市場占有率。積極推進休閑農業與鄉村旅游健康發展，爭創國家級和省級休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點。

(六)加強現代農業示范區建設。在積極推進宿州市蛹橋區、蕪湖市南陵縣兩個國家現代農業示范區建設的同時，啟動省級現代農業示范區建設。以規劃布局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、科技水平領先、經營機制完善、輻射帶動明顯為目標，高起點、高標準、高水平地建設一批省級現代農業示范區，今年啟動建設20個。各地要切實加強組織領導，加大推進力度，力爭將省級現代農業示范區建成全省區域現代農業的樣板區、先進科技轉化應用的展示區、農業經營體制機制創新的試驗區。省級現代農業示范區實行動態管理，優勝劣汰。省里支持有條件的省級現代農業示范區申報國家級現代農業示范區，各地可積極探索，建設市、縣級現代農業示范區。

(七)大力推進農業科技創新與推廣。圍繞農業重點工作，逐步落實16個農產品產業技術體系發展規劃。深入推進產學研一體化建設，圍繞國家技術創新試點省暨合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設，開展農科教協作、產學研結合，力爭解決一批制約產業發展的關鍵技術瓶頸和薄弱技術環節。重視發展現代種業，加大種業研發投入力度。力爭科技對農業發展貢獻率達到53％。完善省、市專家技術指導包?？h責任制，基層農技人員進村入戶服務責任制，組織開展送科技下鄉活動。強化良種良法配套、農機農藝結合，加快主導品種、主推技術的推廣步伐。大力推廣農機化技術，積極開展深耕深松，努力提高水稻機插、玉米機收等薄弱環節機械化水平。實施好全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目，狠抓技術指導員進村入戶。今年內要建立健全鄉鎮或區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等公共服務機構。構建基層“三大體系”是十七屆三中全會作出的重大決策，2009年和年中央l號文件、今年中央農村工作會議、省委省政府有關文件，尤其是今年省委3號文件和省政府工作報告，均對此一再強調，提供了強大支撐。各級農業部門一定要以高度的政治敏感性、責任感、緊迫感，克難攻堅，堅決把這一重大部署落到實處。

(八)切實加強農產品質量安全監管。深入開展食品衛生法、農產品質量安全法和省農產品質量安全條例的宣傳培訓和實施工作，分期分批開展省對市、市對縣的雙層培訓。在農業系統和主要農產品生產基地建立質量安全信息員制度，面向社會聘請兼職監督員，及時提供質量安全動態信息，提高輿情反應能力。建立質量可追溯制度，按照統一規范、分步推進的原則，以蔬菜、生豬等大宗農產品為重點，以農產品生產基地為依托，以加強農產品批發市場的質量安全控制為重點，實行產地準出和市場準入。建立健全監測網絡，加大市、縣檢測中心(站)項目建設力度，落實地方配套資金，加強監督考核，保證項目進度和建設質量，確保不出問題。扎實開展農業標準化促進行動，大力開展菜籃子產品生產標準化創建活動，建立省級安全優質農產品標準化生產基地動態管理機制。積極推進無公害農產品、綠色食品、有機食品及地理標志農產品發展，用品牌化帶動標準化。突出重點農產品、重點產區、重點農業投入品、重點生產經營主體和重點時段五大監管重點，定期開展農資打假專項治理行動。

(九)認真組織實施農業兩大民生工程和農業投資項目。民生工程和農業投資項目，社會關注，責任重大。關鍵要公開公布。接受社會監督，責任要到人，監管要到位。要制定好年新型農民培訓民生工程實施方案。積極創新培訓與農民需求對接、培訓與農業重點工作結合、培訓與主導產業發展結合、培訓與農時結合等機制，努力提高培訓工作水平，確保順利完成55萬人的培訓任務。年，申報國家農村沼氣項目戶用沼氣5萬戶，養殖企業大中型沼氣工程50處，并列入省民生工程。制定戶用沼氣民生工程實施方案，層層分解任務，明確重點，責任到人。繼續強化農業項目的謀劃研究、儲備申報工作，積極爭取中央資金支持。加強在建農業項目實施工作，組織開展農業項目督查，抓好項目培訓，推動農業項目規范有序實施。

(十)加快農業經營體制機制創新。加強專業合作社和社會化服務組織兩大載體建設，著力提高統一經營水平。認真貫徹級100個，力爭各類農民專業合作組織達到2萬個。圍繞農業產前、產中、產后服務，培育壯大農機、植保、沼氣等專業化社會化服務組織。農機購置補貼、農機作業補貼向農機專業合作社等服務組織傾斜。大力推進農作物病蟲害專業化統防統治，防治組織達到1萬個，農作物專業化防治面積達到1800萬畝。

(十一)扎實推進新農村建設。新農村建設是一項長期任務。當前重點要以農村社區化為方向，以村莊規劃為引領，以“千村百鎮示范工程”為先導，從農村衛生環境整治入手，及時研究新情況，解決新問題，促進新農村建設健康持續推進。深入開展千企聯千村活動，引導社會資源進一步向農村聚集，探索社會資本投入新農村建設的有效路徑。進一步整合各部門支農資金．探索以項目為平臺，集中投入重點村鎮建設的有效機制。繼續堅持部門聯系幫扶制度。各地要切實履行和發揮好新農辦的職能，全面加強協調、調研、監督、檢查、宣傳等工作，當好黨委政府參謀，協調各方全力建設新農村。

(十二)進一步深化農村改革。穩定和完善農村土地承包關系。加強農村土地承包的確權、登記、頒證工作。積極培育多元化的土地流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。建立鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。進一步加強農民負擔監管，推行實施13項農民負擔監督管理制度，初步實現監督管理工作的規范化、制度化、長效化。切實抓好“三資”清理后的管理工作，推進農村集體“三資”管理制度化規范化建《農民專業合作社法》和我省實施辦法，加強指導與培訓，加大資金扶持，深入開展示范社創建和信息化建設，推進農民專業合作社快速規范發展。年，全省將評定800—1000個示范社，其中省設。研究探索在財政獎補情況下進一步完善一事一議制度的有效途徑，推進村內集體公益事業發展。做好新形勢下農村改革試驗區工作。深化農村改革涉及面大、難度大。各級農業部門要在履行好職責的同時，與有關部門主動配合，并積極參與，推動土地管理、戶籍、農村金融制度等改革，全面優化農業農村發展的環境。

四、狠抓落實，不斷提高服務“三農”工作的水平

“十二五”宏偉藍圖已經繪就，今年的目標任務也已明確，能否確保順利實現，關鍵靠人，貴在實干。各級農業部門必須立足夯實基礎，創新體制機制，更加注重自身建設，更加注重工作落實，緊緊圍繞加快發展和加快轉型兩大使命，以加快發展、加快縮小差距、奮力爭先進位為工作的基本取向，切實轉變工作作風，全面提升工作水平。

第一，切實提振精神狀態。撲下身子，干事創業，爭先進位。一要提升自身素質。加強理論學習、政風行風建設和黨風廉政建設，深入推進學沈浩和創先爭優活動，增強把握大局和對宏觀形勢分析判斷能力。加強業務學習，提高工作指導和實踐能力。牢固樹立群眾觀念，在惠農政策落實、土地整治、征地拆遷、土地流轉、一事一議、村莊歸并和農民負擔等事關農民切身利益的重要事項上，認真宣傳和貫徹相關政策和法規，切實實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益。二要夯實基礎性工作。尤其是基礎農情、基本動態、基層體系(農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管、農村經營管理、農業執法等體系)、基礎服務設施、基本法規和政策、基本隊伍、試驗示范、調查研究等基礎性工作，看起來不顯山露水，但卻是農業部門的最基本職責，是做好三農工作不可逾越的必然要求，也是管當前、利長遠的根本舉措，大家務必要高度重視，抓實抓好。三要弘揚務實作風。農業部門工作的最突出特點，就是各項措施必須入戶到田才能見到實效。而我們面對的群體太大，服務地域太廣，但我們自身的服務能力、服務隊伍、服務條件又很有限。在這種格局下，需要我們更多地付出，來不得半點虛功。必須滿懷著強烈的事業心和責任感，真干事，干實事，全身心付出，把崗位職責履行好，把增產增收的各項措施真正入戶到田。四要加快工作節奏。面對全省加快轉型、加速崛起的新形勢，適應縮小差距、奮力趕超的新要求，擺在我們面前的是不進則退、小進也是退這樣一種嚴峻局面，要實現今年和“十二五”各項發展目標，必須樹立只爭朝夕、時不我待的精神，要切實改變傳統思維方式和傳統習慣，搶抓機遇，自我加壓，進一步加快工作節奏，從早抓起，從頭抓緊，從嚴抓實。真正做到一刻不懈怠、一刻不停頓、一刻不放松，努力把思路與措施轉化為實際行動，把目標任務轉化為發展實效。

第二，切實加強系統研究謀劃。謀得深，才能思路清，措施實。這是各級農業部門履行職責、當好政府參謀的最基本要求，要切實擺上重要議事日程。一要吃透上情。要系統學習研究中央、省里文件和會議精神，理解消化，有效對接，及時跟進，真正轉化為促進農業農村經濟發展的重要支撐。二要摸清下情。把基層情況摸清，把基礎數據搞實，把基本農情搞準，建立調查研究長效機制，切實增強工作的預見性和系統性。三要把握邊情。密切關注全國各省、各市縣三農發展態勢：從農民收入、農業產業化、農民專業合作社發展等主要指標和重大發展舉措方面，進行認真比對，找出發展差距，吸納別人經驗，借鑒好的做法，明確主攻方向和趕超目標，切實提高工作的針對性、實效性。

第三，切實提高執行力落實力。這是能否抓住機遇、能否取得發展實效的關鍵。再好的機遇，扶持力度再大的政策，如果不落實，或者抓遲了，機遇就會擦肩而過，錯失發展良機。一要把中央和省有關三農的會議、文件的原則性要求，及時研究把握，盡快轉化為具體的實施意見。二要把已經明確的具體政策措施，迅速轉化為實際行動。三要把目標任務，切實轉化為發展的實際成效。四要把已做過的工作，及時進行系統總結和提煉。提高執行力落實力，關鍵要強化工作責任，健全抓落實的工作機制。對省委省政府部署的重要舉措和工作，要全面梳理，逐項分解，責任到單位到人。要完善考評指標體系，強化督查通報機制，嚴格責任追究機制，確保各項措施真正落到實處，取得實效。

第四，切實強化協調合作意識。農業農村經濟工作，涉及行業多、環節多、部門多、層次多，需要加強合作，溝通協調，形成強大工作合力。一要加強縱向聯系。健全上下暢通的信息交流和反饋機制，積極推進農業信息直通車工程，形成“一條線”的信息溝通渠道。二要加強橫向協作。充分發揮農業主管部門的職能作用，加強與農口部門，財政、發改委、統計、金融等涉農部門的聯系協作，形成三農發展的廣泛合力。三要形成內部合力。農業系統的廣大干部職工，一定要緊緊圍繞發展現代農業、建設新農村和促進農民增收等主要任務，立足職責，主動服務于大局，服務中心工作，心往一處想，勁往一處使，擰成“一股繩”，合作共事干事。

同志們，實現今年以及“十二五”農業農村經濟又好又快發展，使命光榮，任務艱巨，責任重大。全省各級農業部門要在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，迎難而上，更加奮發有為地開創農業農村經濟發展新局面。

謝謝大家!