區長在區三級干部大會講話

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跨越發展時不我待。2010年我拼出了新局面，同志們一年之計在于春。2011年，志在上水平，實現新突破。讓我以強烈的責任感和使命感，守業圖強，決戰攻堅，推進富民強區、建設和諧，全力打造現代化工業新區，為建設“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”做出更大貢獻，以跨越發展的實際效果迎接黨的十七大的勝利召開。

各鄉鎮、街辦處圍繞打造現代化工業新區，剛才。深入做好2011年工作進行匯報表態，目標明確，思路清楚，舉措實在標明了新一年跨越發展的信心和決心；云河同志、繼連同志結合人大、政協工作，講了很好意見；貴卿同志、洪元同志、俊義同志結合自己分管工作，講了具體思路和舉措；永威同志對全區經濟工作講了意見，講得很全面，很具針對性和指導性。各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，根據區委常委會研究意見，就落實好今年工作任務講三個問題。

一、努力實現乘勢而上、跨越發展的新突破，進一步樹牢打造現代化工業新區的信心和勇氣.

區委召開了四屆三次全會，2010年12月29日。對2010年工作進行了全面深入的總結，對2011年工作進行安排安排。2010年對講是不同尋常的一年：一是大事喜事多。曾慶紅、白克明、郭庚茂等中央和省委、省政府主要領導親臨指導工作，市委、市政府給予前所未有的高度重視和關懷，市直各部門在項目、資金上給予我大力支持和幫扶。2010年底，世界500強企業富士康科技集團生產基地項目勝利落戶龍河工業園，這是標志性項目，跨越發展的強大支撐；二是圍繞“發展、為民”這條主線，強力實施“工業強區、項目壯區、環境興區”發展戰略，樹立了大城區”思維，引進和扶持了勝寶、富強鍍錫板等7個超億元大項目；竭盡全力籌措1.1億元，梯次推進了醫、學、路、水、保、養”六項工程和民心工程，切實解決了廣大群眾急、難、愁的事情；三是上下弘揚了團結拼搏、不甘居后、不事張揚、真抓實干的守業精神。工作近3年時間，感受最深刻的就是人的守業精神。2010年，無論是區四套班子領導，還是各鄉鎮、街辦處、區直部門領導干部，以及廣大村街黨支部書記、村委會主任，舍小家、顧大家，夜以繼日，忘我工作，大家受累最多、享樂最多、加班最多的一年。全區上下用艱辛、勤勞、智慧和勇氣書寫了值得自豪的十一五”開局之年。此，代表區四套班子向廣大區鄉干部，向廣大農村黨支部書記、村委會主任，表示衷心的感謝！

綜合分析內部、外部條件，區委四屆三次全會上。廣泛征求全區各方面意見的基礎上，提出了乘勢而上、跨越發展、打造現代化工業新區”奮斗目標，近20天來，大家通過不同形式了解學習了這次全會的精神。這次全會立足實際，提出了一些新思想、新舉措，全區上下要進一步掀起學習貫徹的新高潮，著重掌握好三個方面。

搶抓機遇的戰略選擇。當前，已經具備了跨越發展的天時、地利、人和。從“天時”看，環渤海和京津冀都市圈的迅速崛起，濱海新區的加速建設，奧運經濟不時升溫，省委提出的建設沿海經濟社會發展強省”奮斗目標，并賦予廊坊“乘勢而上，率先發展”重擔，廊坊、全省掀起了新一輪大發展的高潮,一是打造現代化工業新區。這是最直接、最現實的輻射拉動跨越發展的最佳機遇期；從“地利”看，最主要的擁有廣闊的土地發展空間、豐富的勞動力資源，擁有獨一無二的區位優勢，共享廊坊的鄉村資源，京津滬高速鐵路在區設立車站，京津南第三通道穿越中部地區，特別是市委、市政府高度重視和全力推進龍河次中心開發建設，富士康勝利落戶龍河工業園，體現了已經具備承載大項目、承載大企業的能力。從“人和”看，經過各級干部一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，已經具備了大發展的良好環境。2010年以來，僅接待市級以上領導、外賓900多人次，有的以前來過，有的第一次來，但都被上下的這種渴求發展的熱情和干勁所感染，2011年1月7日到12日，市委對區委、區政府以及四套班子領導同志，還有公檢法進行了年度考核，通過測評、座談和調查了解，考核組充分肯定了各項工作，考核組總結了兩句話：一句話就是當前是經濟社會發展最好的時期，第二句話是全區各級干部隊伍干勁最足，精神狀態最好的時期，特別是高度褒揚了廣大干部群眾具有守業精神。增力書記和愛民市長，多次在全市會上表揚人的這種精氣神，講：有這樣的干勁，就不愁這個地方不發展，就不愁這個地方的老百姓不受益?，F在越來越多國內外大企業、大財團看好我區，人氣越來越旺。講這些就是要說明一個問題，打造現代化工業新區確實到正逢其時、全面發力的時候了

各級干部的更大的歷史責任。2010年，二是打造現代化工業新區。各項工作都取得了可喜成果，剛才永威同志講了GDP也好，財政收入也好，增幅在全市都是名列前茅的但我必需看到全區經濟總量還不大、還屬于吃飯財政，亟待解決的廣大群眾“急需”難點”欠賬”問題還非常多，黨支部書記、村委會主任在基層這種感受會更深刻，同時，新的一年，公務員還要漲工資，肩上的擔子還很重。增力書記多次勉勵和叮囑我要準確審視區情，堅定不移走工業化、鄉村化發展道路，把南八鄉變成現代化大工廠，真正讓南八鄉人民生活好起來，努力成為全市發展新的增長極。全區上下要一以貫之實施“工業強區、項目壯區、環境興區”理念，勇敢承擔起打造工業新區的開拓者、守業人。回顧2010年，龍河工業園開發、沼氣建設、飲水解困，哪一項成績，都是打拼創業、搶先一步的結果，如果我不這樣打拼，不這樣搶先，就有可能貽誤跨越發展的最佳機遇，就會緩慢讓老百姓過好日子的時間，不只有愧市委、市政府的重托，更愧對35萬百姓求致富、求發展的殷切期待。當前，打造現代化工業新區，面臨著“補課”和“趕超”雙重壓力，過去先進地區已經做成的事情，還沒有做完或還沒有做，必需“補課”與先進地區在發展上還有很大的差異，必需從別人走過的彎路中吸取教訓，多走直路、加快“趕超”所處的態勢，目前發展的氣勢，現在很好的發展形勢，來之不易，必需百倍珍惜，現在發展也好，社會事業也好，耽誤不起，失誤不得、懈怠不得。千萬不能利令智昏，要反驕破滿，堅持冷靜的頭腦，樹立“區不強志不移、民不富心不甘”精神狀態，一招不讓，扎扎實實干事情。

需要各級干部具備更強素質。富士康等重大項目落戶，三是打造現代化工業新區。帶來的不只是資金、技術，更重要的對的綜合承載能力、對全區廣大干部群眾的思想觀念、工作效率的一次重要考驗。隨著經濟外向度、開放度的提升，迫切需要廣大干部思維方式、工作方法的轉變和接軌，迫切需要一批掌握現代經濟理論，具有豐富的國際貿易、金融等實踐經驗的高素質人才，小到招待、會務、談判，大到區域的聲譽、環境、風氣，這些事情都有可能影響項目落地。區委四屆三次全會演講中明確提出：要不斷強化提升各級干部的學習力、控制力、落實力、發明力。當務之急就是大幅度提升學習力。干部的學習力不提升，不只不能適應現代化工業新區的新要求，而且也做不好新形勢下群眾工作，今年我繼續強化干部培訓年，發揮黨校作用，要對不同層面的干部進行系統培訓。最近，區委、區政府正在組織開展“全力打造現代化工業新區”調研征文活動。希望全區副科級以上干部積極地進行調研，積極的撰寫有關文章，為打造現代化工業新區支招獻策，也會組織不同層面地討論活動，邀請有關專家、學者和社會各界人士參與進來，共同思考謀劃怎樣打造現代化工業新區，探求一些新思路、新經驗。

二、全面上水平，全力抓落實。

打造現代化工業新區的突破之年。當前，2011年。方向已明、目標已定，根本任務就是全力抓落實，全面上水平。抓落實是基礎、根本，上水平是目標、方向，抓落實、上水平是統一的整體，重點抓好兩個方面。

讓父老鄉親過上好日子就是大局，一是圍繞大局抓落實、上水平。什么是大局？盡快壯大實力。這是各級干部最大的事業和價值追求。今年，繼續把“發展、為民”作為經濟社會發展的兩條主線來抓，區委四屆三次全會已經做出了全面安排，剛才，永威、貴卿、洪元和俊義同志又進一步細化量化了四屆三次全會的目標任務。這里我著重強調：項目建設中，從全區來講要全力實施“項目質量提高年”重點抓好富士康項目，這是全區的重大任務，也是政治任務，北史家務、仇莊、園區準備組、教育、勞動等單位要全力以赴，剛才永威同志已經都安排了以上工作都是很急的工作，因為富士康是高效率的廊坊作為它整個南方的總部，第一批、第二批，跟著就是第三批，而且華為配套企業也急需要到龍河工業園來，所以龍河工業園的事情是今年最大的事情。園區基地建設上，重點抓好東沽港工業園和一帶三基地建設。新農村建設中，抓好沼氣建設和發展現代農業是大事。今年繼續強力推進沼氣建設，春節之后，要專門召開一個沼氣建設和文明生態村建設的總結、懲辦以及動員大會。關于全區農業問題，已經到突破發展的時候，應該說，全區一年的果品產量、林木產量確實很高，但附加值很低，打造現代化工業新區，并不是放棄農業，而是要更加調優結構，大力發展現代農業，中央農村工作會上，強調推動新農村建設，首要任務是建設現代農業，從某種水平上講，建設現代農業就是大農業”不只是種植、養殖，還包括農產品加工、包括銷售，也包括現在有些地方搞的農家園、觀光農業等等，貫穿了二、三產業，農口部門和鄉鎮、街辦處要下功夫研究謀劃，搶抓龍河大項目聚集、富士康項目全面建設的機遇，找準突破口，提高綜合競爭力?；鶎咏M織建設上，要集中開展基層基礎工作年。社會事業中，要集中財力和要素，抓好民心工程的落實，著力解決好群眾關心的急需、難點、欠賬”問題，特別是11年要把衛生醫療建設作為所有民心工程中的一號民心”工程來抓，1月15日，和永威同志帶隊，專門組團，各鄉鎮黨委書記參與，赴霸州、文安學習鄉鎮衛生院建設和農村新型合作醫療的工作經驗，確實很受啟發，各鄉鎮和衛生局要對照標準，制定規劃，強力實施，各村街要全力配合。各部門都要圍繞大局來開展工作。多次講到職能部門的價值最根本的就是體現在為大局服務、為發展服務、為基層服務上。評定一個領導班子、領導干部，主要看在服務大局和急、難、險、重等特殊任務中的表示。2011年，要全面上水平，各部門必需率先上水平，要立足實際，積極向中央、省、市爭政策、爭資金、爭項目、爭榮譽，為爭得最大的利益。今年安排得民心工程不少，但是很多都得向國家、向省、市爭取資金，自己還是吃飯財政，沒有多少財力能解決這些問題，所以區直各部門的壓力和任務是繁重和光榮的打造現代化工業新區每個部門、每個人都有大有作為的空間和舞臺。

都是狠抓落實的結果，二是一招不讓抓落實、上水平。2010年之所以許多工作實現突破。少數工作沒有取得實效，根本癥結就是抓而不實的后果。今年，必需集中精力、大張旗鼓抓落實。要從制度入手，建立無縫隙責任鏈。這次會議，一個鮮明的做法就是請各單位當眾表態發言，各鄉鎮黨委書記、街辦處書記互相匯報，向區委、向四套班子匯報，同時，也向基層干部匯報，咱們三頭對面，把事講清楚，從今天開始就把責任傳送下去，把動力激發進去。剛才聽了各鄉鎮、街辦處的匯報，感覺匯報都不錯，有那么一種氣勢，有那種精神狀態，現在需要依照工作部署、工作目標、工作任務，扎扎實實地、一招不讓地全力依照計劃去落實。下面就各級各部門2011年工作，再提兩點要求：一是實事求是不搞虛夸，不搞欺上瞞下，既要體現爭先創優、加快發展的意識，又要制定切合實際的發展目標，無論是項目建設，還是社會事業，必需實事求是能辦的要千方百計發明條件去辦，一年內確實解決不了也不要亂承諾，不能失信于民，各部門都得注意。二是要細化、量化、具體化，解決好誰來干、干到什么水平、什么時間完成的問題。區委、區政府“兩辦”下來之后，對各鄉鎮、街辦處、各部委、各部門2011年工作整個梳理一遍，把工作重點梳理進去，形成一份抓落實的責任鏈，抓責任的督查鏈。一個人一個人要賬、一個單位一個單位督查，一項一項調度。上至區級領導，下至基層辦事人員，每個環節都要有人抓、有人管、有人負責。剛才有的鄉鎮提到事事落實年、事事較真年”非常有必要，確實得需要我各個層面一層一層地把責任給傳遞下去。要從作風建設入手，切實形成真抓實干的風氣。最近，同志在中紀委第七次全會上提出，領導干部要大力倡導“八種風氣”即勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，徇私用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。這是對我黨的作風建設認識上一次新升華。特別是總書記專門提出：大興求真務實之風，激勵干部真抓實干。這方面，回去之后，各級黨組、黨委都要組織班子學習同志在中紀委第七次全會上的講話，武裝頭腦。一段時間來，增力同志反復強調：工作落實的怎么樣，讓百姓來評；干部精神狀態好不好，看工作結果。作為我區、作為鄉，各位在座的都是基層干部，不能光說漂亮話，必需真抓實干，能有今天，靠的就是真抓實干、不事張揚。富士康一期和快速路征地拆遷中，抽調三名區級領導組織到園區，北史家務鄉、仇莊鄉及相關村街的廣大干部，自覺服從大局，挨家挨戶做工作，可謂是跑斷了腿、磨破了嘴，區直各部門不論是年長的局長還是年輕的局長抽調到富士康拆遷現場之后，積極主動參與，千方百計地完成任務，確保了1100多畝占地按時完成征地拆遷彌補，得到市委、市政府和富士康集團的充分肯定。東高線、飲水解困、沼氣建設等工作中，廣大村街干部，撲下身子、真抓實干，贏得了良好口碑。當前，正處于跨越發展的特殊時期，就需要這樣特殊的干部、特殊的作風，特殊的效率。墨守成規實現不了跨越，舒舒服服建不成新區。應該說，全區廣大干部都甩開膀子干了起來、拼了起來。但在少數干部作風中還有一些突出問題，應該克服和解決：一是解決小績則滿思想、畏難怵頭情緒和工作不平衡問題。2010年，區委、區政府先后組織了10次外出觀摩、項目拉練，學習之后有的鄉鎮確實真著急、真上火，確實壓力很大，千方百計地上項目、抓穩定，而有的鄉鎮卻畏難怵頭、瞻前顧后，不為落后抓差距，只為現狀找理由，不為完成任務找辦法，只為完不成任務找借口。另外，區直機關中單位為基層服務意識不強，少數干部滿足工作只求過得去，不求過得硬，有的單位紀律松散，工作效率不高，這和整個跨越發展的整體形勢很不合拍，應該反省，區直工委要牽頭，集中搞一次區直干部作風整頓。二是要解決少數干部盡責不到位問題。各單位一把手要抓重點、干大事，對區委、區政府交辦的重點工作，關鍵時候要領著沖、帶著干；要出主意、用干部，做到有的放矢，敢于壓擔子、交任務，充分調動分管領導、部門干部的主動性和積極性，要形成合力，大家真是一心一意團結起來干事情。為什么讓各個鄉鎮、各個單位的副職們都參與這次會議，目的就是讓大家感受一下，各個鄉鎮現在抓什么、區里在抓什么、干什么，都為一個目標，都要為現代化工業新區出力，所以各個單位的副職同志們職責很重要，既是一把手”顧問助手，又是分管部門、戰線的指揮者，要主動想事、干事，主動承擔重任，主動把重點工作做到位、處置好，發明性地工作，真正在其位、謀其政、負其責、盡其能、促其效，這次各單位都要建立抓落實臺帳，要把直接責任壓到副職身上，動真的來實的三是要解決少數年輕領導干部作風不扎實的問題。少數年輕干部拈輕怕重，怕吃苦、怕擔負責任、怕面對群眾，各個部門要通過學習，通過民主生活會協助解決這個問題。組織部要拿出方案，對年輕干部要適時安排、互相交流，加大交流的力度，讓年輕干部到發展穩定的一線、工作困難的地方經風雨、見世面。四是要解決少數基層所站亂作為、不作為的問題。這是當前基層群眾和企業反映比較集中的問題。最近，河北日報》對農村信訪原因進行分析：其中，基層所站不作為、亂作為問題占到相當高的比例。這級干部要如何進行自查自律？現在部門中層干部，掌握一些具體權力的同志，大局意識、服務意識特別要增強。各個部門要增強服務意識，就得為基層服務，就得為企業、為項目服務。

三、強化“基層基礎工作年”,挖掘整合干部資源。

關鍵在基層、關鍵在鄉鎮、關鍵在村街。沒有和諧穩定的基層基礎，打造現代化工業新區?？缭桨l展就無從談起。實事求是說當前全區基層班子建設還很薄弱，基層干部的素質還需進一步提升，工作機制還不夠健全。實踐證明：推動哪一項工作，都離不開基層組織、離不開基層干部，項目建設、沼氣建設中，哪個村街班子過硬，工作效果就明顯，百姓得到實惠就多，村街就會穩定發展。因此，今年區委下定決心，從源頭上解決制約發展穩定的根本問題，就是大力實施“基層基礎工作年”這決不是一句空洞的口號，區委、區政府要專門成立領導小組集中力量、集中時間，大張旗鼓抓出聲勢、抓出力度、抓出成效。

一條戰線，一是全力整合鄉鎮干部資源。各鄉鎮要圍繞項目建設、信訪穩定、基層組織、農村經濟、社會事業等戰線。一套人馬、一套班子、一抓到底。要圍繞村街實際狀況，調整完善包村模式，現在鄉鎮干部機構不能變，編制也不能動，但是人員可以重新整合。春節前，各鄉鎮要專門調研，結合實際，制定具體整合干部工作方案，月底前各鄉鎮要把干部整合調配的方案和名單，具體名單報區委組織部。

這個問題講到什么高度都不為過。2011年農村基層組織建設要以開展“服務發展，二是強化農村“兩委”班子建設。守業富民”活動為統攬，強力推進，服務發展，就是要引導農村“兩委”班子增強政治意識，講政治、顧大局，與上級黨委、政府堅持一致，項目建設、沼氣建設等工作上，不折不扣地貫徹上級決策安排的指示，扎扎實實地做好群眾工作；守業富民，就是提高基層干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力，因地制宜發展村街經濟，農業基礎好的村要引導發展現代農業，有工業基礎的要引導發展園區、基地。要通過外出觀賞學習、集中培訓等多種形式下硬功夫提升“兩委”干部的綜合素質。要充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，及時組織黨員學習，提高黨員思想水平，引導他各項工作中發揮帶頭作用。要進一步深入推進社區黨組織集中整頓活動，不時調整壯大社區管理力量，健全各種制度，配齊設備，建強班子，開創基層黨建新格局。

確實到從全局高度來思考、來解決的時候。從信訪局了解看，三是健全落實信訪穩定預警機制。信訪穩定工作已經牽扯到抓工業、上項目的精力、環境。全區的信訪案件主要集中在以下方面：其中涉及企業改制的問題占20%涉及土地問題占30%涉及村街財務、反映村街干部作風不公道、不民主、不廉潔的占25%進京訪、集體訪和越級訪也占到相當比例。想出現信訪問題并不可怕，怕得是不重視，這里有兩個問題：一是對歷史遺留問題態度認識不正確、解決不到位，對這個問題我多次強調，黨的事業是一茬接一茬干的這一任干部既要享受前任效果，又要解決歷史遺留問題，這是應有的素質和職責，不能說問題不是經手的就不問不管往外推；這樣只能造成矛盾、積怨越來越深；二是信訪的苗頭排查反映、掌控不到位、調節不到位，個別鄉鎮干部對分包的村街，幾個月都不去一趟，對村情的變化根本無法掌握，問題到區里包村干部還不知道。兩個問題的實質就是有些干部不作為的結果。為什么問題到市里、區里就能夠解決？值得我各級干部警示、思考。還有一個最大的問題就是有些干部不敢面對群眾，不認真對待群眾，該需要出面的不出面，該需要談的不去談，該給解決的不及時解決。當前，解決信訪還要立足實際，從埋怨、牢騷中走出來，思想上高度重視，工作上盡職盡責。一要強化信訪責任追究制度，隨著鄉鎮干部資源的整合，干部的職責要進一步明確，誰包的村、包的片出了問題，就要依照制度追究責任；二要從源頭上建立排查調處機制，應該說，廣大群眾從內心講都不愿上訪，很多問題都是因為我發現不及時、解決不及時造成的小事托大、大事托炸，原本一些問題用低利息第一時間解決，卻拖成了高成本、長時間的歷史遺留問題。各鄉鎮要加強信訪中心建設，政法、信訪部門要積極落實“三位一體”調處機制，把矛盾化解在基層，解決在萌芽。既要帶著感情認真接訪，及時處置解決問題，又要堅持依法治訪。

帶頭分包難點村、重大信訪案件；組織部要制定整體工作方案，四是形成齊抓共管的強大合力。區四套班子領導要率先而行。全面落實“基層基礎工作年”區直部門要身子下移，今年的基層基礎工作年”中，從區直抽調干部下基層，協助基層解難題、辦實事。

再跟村街同志提幾點希望，最后。大家在基層干，矛盾多、壓力大，為發展作出了貢獻，區委、區政府是充分肯定的希望廣大村支部書記、村委會主任倍加珍惜組織和群眾的信任，自覺做到講政治，對上負責與對下負責相統一，始終堅持為民服務的政治本性。這也提醒一下，項目建設還很多，尤其是龍河工業園的項目建設，有些土地特別是基本農田，不要隨便的栽樹，載果樹，不要花費人力、物力，借此機會，黨支部書記村委會主任回去做好這項宣傳工作。自覺做到講團結，大事講原則、小事講風格，遇事多溝通，形成心往一處想、勁往一處使的工作氛圍，特別是妥善處置臺上臺下、前任后任的關系；自覺做到講廉潔，一雙眼睛看群眾，萬雙眼睛看干部，群眾很看重村干部形象，大家要嚴格遵守村務、財務管理制度，真正落實“村財鄉監管”自覺做到講公道，要一碗水端平，一把尺子辦事，把事情擺在明處、亮在面上，讓老百姓心里豁亮，真正通過我廉潔，實干，讓群眾有信任感?，F在有的村街有點集體資產后，老百姓都不踏實，非得分到戶，老怕給花了這就是不信任感，所以村財鄉監管一定要堅持好，村務公開一定要堅持好，增強兩委班子在群眾當中的信任感；自覺做到講干事，任幾年，不能總是山河依舊，要想方法為群眾辦幾件實事，給群眾多留下點念性，贏得老百姓的擁護和支持。

一是平安穩定問題，春節也快到再說三件事。各單位、鄉鎮、街辦處黨政一把手要高度重視，親自督促檢查，主管同志負起責任來，全方位摸排，采取有效措施，認真加以解決，確保過一個安定祥和的春節；二是搞好慰問活動，民政部門要盡快負責組織慰問活動，除了每年我統一布置的活動外，各鄉鎮、單位特別要注意鄉、村、城區的弱勢群體，進行走訪慰問，把黨的溫暖送到當中去，民政部門要統一安排；三是廉潔問題，春節將至，能否在節日期間，廉潔自律，對我每一名黨員領導干部一次現實考驗，希望大家自覺遵守中央、省、市、區委黨風廉政建設的各項規定，以身作則，做廉潔勤政的模范，同時要抓好家屬自律，本單位和家庭中營造廉潔的良好氛圍。