文化廣播影視新聞出版大會發言稿

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同志們：

這次會議是在深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神形勢下召開的一次重要會議。主要任務是：全面貫徹落實科學發展觀，以同志考察重要講話精神為指導，傳達貫徹全省文化、廣播影視、新聞出版（版權）工作會議和全市宣傳思想工作會議精神，總結年全市文化工作，部署年各項工作任務。

一、打造區域性文化中心，年文化工作創新出彩

年，按照市委、市政府的部署和要求，全市文化系統緊緊圍繞建設區域文化中心的戰略目標，著力構建公共文化服務體系，加快文化產業發展，深化文化體制改革，加強文化市場監管，各項工作創新發展，整體推進，重點突破，亮點頻出。中央、省各級領導對我市文化工作十分關注，月份中央改革辦和文化部負責同志分別對我市文化體制改革、文化基礎設施建設和公共文化服務等方面進行了實地考察；月15日，中央政治局常委同志親臨市藝術劇院有限公司和市文化館，對我市文化工作所取得的成績給予了高度評價；文化部更是將作為其在中部地區的聯系點，為我市文化大發展大繁榮提供了寶貴的機遇。年，我市被授予全國文化體制改革先進地區榮譽稱號，市文化委獲得全省文化工作先進集體稱號、連續第三年獲得省新聞出版目標管理考核優秀單位，繁昌縣被評為全國文化先進縣，市文化市場執法大隊被評為全國“掃黃打非”先進集體。

（一）認真扎實抓好科學發展觀學習實踐活動

根據市委市政府統一安排和部署，年，全市文化系統扎實有效地開展了科學發展觀學習實踐活動。我們堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，廣泛發動，周密安排，狠抓落實，嚴格遵循每個階段工作程序，在求實效上下工夫，扎扎實實開展了學習實踐活動，取得了實實在在的效果，真正達到黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠的目的。整個學習過程做到規定動作不走樣，自選活動有創新。

由于注重學習形式的創新，市文化委在學習實踐活動的三個階段，亮點頻出。編印的科學發展觀學習材料和應知卡片都作為學習活動有效方式受到市科學發展觀領導小組辦公室及市委第七指導檢查組的贊揚和推廣；舉辦的科學發展觀文藝宣傳演出以及市文化委和市委組織部、宣傳部聯合開展的縣級干部讀書活動在全市產生了積極的影響；全市科學發展觀第三階段推進會專門宣傳、推廣了市文化委的做法；在科學發展觀“十佳制度創新”評比中，我委獲全市“十佳制度創新”先進單位。市主要新聞媒體日報、電視臺還專題采訪了文化系統學習實踐活動開展情況，整個系統學習實踐活動做到了內保質量，外樹形象。

（二）公共文化服務體系建設進一步完善

推進公益性文化基礎設施建設。年，市文化館、圖書館新館進一步創新服務理念、完善服務手段、改革服務方式、豐富服務內容，拓展服務范圍，已逐漸成為全市文化活動中心。市圖書館著重加強基層圖書服務點建設，建立了六個基層服務點和駐蕪空軍部隊分館。在年的全國圖書館第四次評估中，市圖書館被國家文化部評為市級一級館，三縣圖書館評為縣級三級館?？h總面積達5700余平方米的文化館已正式對外開放，是全省面積最大的縣級文化館；繁昌縣已做好圖書館、博物館新館選址前期工作；鳩江區含文化館、圖書館在內的文化中心主體工程已竣工。

加強文化信息資源共享工程建設。市級支中心進一步完善，并向街道、社區延伸。市文化委積極爭取上級資助，向省文化廳爭取下撥幕布、投影儀、音箱等設備617套，配備給全市448個村級服務點和169個社區服務點，使我市的基層服務點在全省率先實行了設備全覆蓋，硬件條件得以極大提高，服務功能得到進一步拓展。繁昌縣支中心開展多種形式的數字圖書服務，其建設經驗作為成功案例編入文化共享工程國家中心教材，并在年元月24日分別在中央1套《新聞聯播》和《朝聞天下》中播出?？h加快支中心建設，并全面投入使用，至年10月底共接待服務讀者5000余人次。南陵縣支中心已按時完成改造工作。為加大宣傳，營造氛圍，全市各級支中心和基層服務點參加了全省文化信息資源共享工程主題服務活動，取得良好社會效果。

推進民生工程建設。年，圓滿完成9個鎮文化站和90個農家書屋民生工程建設任務，目前均已對外開放。三山區峨橋鎮、南陵縣三里鎮、工山鎮文化站先后受到省檢查組的好評。參加全國農家書屋讀書征文活動，榮獲一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎各1篇。對部分縣區文化站長和農家書屋管理員進行了系統業務培訓。繼續開展文化館、站補貼資助活動，對1個區級文化館、14個鎮文化站實行以獎代補，補貼資助金額達60萬元，有力促進了各縣區文化館、站的設施建設與工作水平，推動了文化建設發展。此外，弋江區加快文化建設步伐，制定下發了《弋江區鎮、街文化站建設實施意見》，為推動鎮、街文化站建設奠定了堅實基礎。

開展創建文化示范街道、社區試點工作。年，我委聯合市財政局、區政府，以區為試點區，創建設施可達標、人員有保證、經費有保障、活動經常化的文化示范街道、社區，6個街道、28個社區已全面完成創建任務，目前區基礎文化硬件條件得到極大提高，服務水平和能力進一步提升。

實施農村電影數字化放映工程。年我市共放映電影7654場次，受益觀眾達346萬人次，除國家、省財政補助外，市、縣兩級財政投入補助58萬元。全面完成了農村公益性電影放映任務，實現了一村一月看一場電影的目標。

（三）文化惠民進一步普及

組織開展了迎新春文化系列活動。年元旦、春節期間，我市與各縣、區聯合，采用兩級互動的方式，組織開展了包括文藝演出下鄉、進社區迎春書畫展、新春聯大賽、新春民樂演奏會、送電影下鄉進社區、踏歌踩街等一系列文化活動100余項，演出300余場。舉辦了“創業之歌”市企業迎新春專場文藝演出、紀念“改革開放30周年”文藝晚會等多項大型系列活動，通過開展這些形式多樣、內容豐富、群眾喜聞樂見的節日文化活動，極大地豐富了城鄉居民的精神文化生活。

廣泛開展各類慶典活動。圍繞新中國成立60周年和解放60周年，組織了紅色經典歌曲萬人合唱大會和紅色經典歌曲廣場擂臺賽等各類活動。活動以“回顧輝煌歷程，展示發展成就，建設和諧”為主題，整合了全市文化資源，激發了全市人民群眾愛祖國、愛家鄉的熱情。市文化館在“十一”期間，充分發揮文化陣地作用，舉辦了“歡歌笑語迎國慶”、“祖國頌”等十余場專場演出活動；市圖書館積極開展“圖書宣傳周”等全民閱讀活動，開展講座、展覽和各種公益性培訓共9次。市書畫院舉辦了主題展覽共20余場；市文物辦舉辦了慶祝國慶文物圖片展覽；鳩江區結合自身特色和本地特點，組織開展了“春之綠、夏之情、秋之韻、冬之暖”“繽紛四季”的文化活動，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎；區開展了“彩車大巡游”、《風采》書畫、攝影展及戲劇票友演唱會等活動；三山區以各鎮、街道為抓手，舉辦了以“紅歌三山行、唱響六十年”為主題的慶祝新中國成立六十周年文藝演出，全年共開展文化活動60次，觀眾達8萬余人次。弋江區舉辦了第五屆金秋城南文化月、“快樂弋江人”書畫攝影展、“和諧家庭才藝”表演大賽、廉政書畫作品展等活動。

充分發揮“兩館”文化服務功能。市圖書館常年開放圖書借閱大廳、期刊閱覽大廳、盲人、少兒閱覽室等各類閱覽場所，舉辦“人文論壇”和“江城市民學堂”等品牌活動，邀請各界知名專家進行講座。結合科學發展觀學習實踐活動，配合市委組織部、市委宣傳部開展領導干部讀書活動，為全市縣處級以上領導干部讀書、借書、咨詢、講座活動給予大力支持。自年12月新館開館以來，市文化館充分發揮自身工作優勢，開展各類內容豐富多彩的文化活動，舉行民俗、剪紙、奇石、攝影、繪畫等各類展覽，組織參加第二屆皖南購物節文藝演出、“歲月如歌”經典老歌電視賽歌會、葫蘆絲專場演出等多項大型系列活動。據統計，今年以來，市圖書館、市文化館充分利用新館的陣地作用，發揮各自特點，全年分別接待、培訓各類讀者、群眾和文化藝術愛好者36萬和15萬余人次，極大滿足了廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

舉辦文化藝術節。藝術節以紀念新中國成立60周年和迎接動漫交易會為主題，以調動各方面力量、整合全市文化資源，擴大活動規模，充實活動內容，拓展活動影響，提高活動覆蓋面為特點，基本達到了豐富人民群眾的文化生活、帶給群眾精神食糧的預期效果。內容包括藝術節開幕式、“群星燦爛”周末群藝大賽、首屆全市民間民營文藝團體展演、舞林大賽、讀書活動月、地方民歌、戲曲音樂展演等多項大型系列活動。參加演員、選手10000余人，受益觀眾達20萬人?？h舉辦了首屆縣文化藝術節，共組織舉辦全縣性大型文藝活動20多次，上演節目120余個，展出書畫、攝影作品600余件，參與者達3000余人次，服務群眾6萬余人?？h黃梅戲劇團參加全省民營文藝展演，被省文化市場管理局授予了全省民營藝術表演團體“百佳劇團”稱號；繁昌開展了“繁昌民歌選拔賽”及各類書畫展、攝影展等活動。南陵縣舉辦了“構建和諧綠色軍營——八一建軍節慰問演出”、“第七屆市社區文藝擂臺賽南陵賽區演出”等文化專場演出活動。通過開展這些文化藝術活動，促進我市文藝創作，豐富文化產業和旅游產業項目的內容，發現了一批人才，進一步樹立了文化活動品牌，促進了我市的文化大發展大繁榮。

參加各級各類文藝比賽活動。積極組織參加國家、省各類文藝活動。參加第十一屆全國美展，我市共有5幅作品入選，其中獲優秀獎提名1個；參加中國美協舉辦的美術大展，共有2幅作品入選；參加“全國美術節”展覽活動，獲得優秀創作獎10余個，優秀組織獎1個；參加省美術大展，共有20余幅作品獲獎，創作成果位居全省前列。參加年省少兒文藝調演，獲得一等獎1個、二等獎1個、三等獎2個、優秀獎1個的出色成績；在全省曲藝小品大賽中，我委選送的小品《歸甜》榮獲二等獎；組織參加了皖南七市第三屆群藝（戲曲）大賽，獲金獎1個、銀獎1個、銅獎2個，組織獎1個。

加大對外文化藝術交流。赴土庫曼斯坦參加“國際藝術大師作品展覽”，代表中國參展的《書畫家作品展覽》脫穎而出，以展覽面積最大，展覽作品數量最多，展覽質量和效果最好受到該國領導人和文化部領導的贊揚。參加了“中國著名書畫家”赴吉爾吉斯斯坦和臺灣展覽、赴俄羅斯藝術交流及中俄美術高峰論壇活動，書畫院畫家被吉爾吉斯斯坦國家美術館聘為藝術顧問，被俄羅斯國家藝術科學院等單位授予人民友誼創作貢獻獎。參加了赴臺灣藝術交流活動獲兩岸交流獎。

（四）文藝精品創作進一步繁榮

以精神文明建設“五個一工程”為龍頭，積極推進文學藝術創作，其中文藝類圖書3冊、歌曲2首。按照《市文化委員會重點文藝創作項目資助辦法（試行）》，制定了《重點文藝、文學創作資助工作實施細則》，評選出小說2部，電視文學劇本1部、個人作品集2部等5個重點文藝創作項目，并予以資助。申報第一屆市文學藝術成果獎和文學藝術獎評選，獲得4個一等獎（其中成果獎1個），10個二等獎，22個三等獎的好成績。申報全省社會科學文學藝術出版獎（藝術獎）參評活動，共報送造型藝術類作品繪畫20幅、書法2幅、攝影1幅；舞臺藝術類作品舞蹈4段、音樂3首、相聲小品3個、戲劇4段；影視藝術類作品廣播劇1部、電視劇3部。重視蕭云從藝術研究工作，編輯出版了線裝古本《蕭云從太平山水詩畫》畫集，成為首個市政府禮品中的畫家畫冊。參加了在北京釣魚臺賓館和杭州市舉辦的《藝術與和平國際美術論壇》和《畫說西湖國際美術論壇》第一屆理事會、論壇、展覽、筆會等活動。連續第二年舉辦振興版畫新作展覽。開展臨摹蕭云從作品展覽活動。

（五）文化遺產保護體系進一步健全

積極舉辦文物普查培訓和業務輔導，繼續深入推進第三次文物普查工作，截止11月底，共計普查文物點629處，其中新發現268處，復查281處，消失文物80處。目前，市區第二階段野外普查任務已進入“回頭看”階段。配合古城建設工作，編寫了《古城文物保護維修工作實施方案》，調整需要保留的歷史建筑，并根據實際分為“需要恢復重建的歷史建筑”、“需要大修的歷史建筑”和“應予保留并維修的歷史建筑”等三類分別進行保護維修。加強古城文物保護，編寫了《古城文物保護維修工作實施方案》。堅持邊普查邊保護的原則，將新發現的位于淳良里、堂子巷的歷史街區保護工作納入古城總體規劃和年區舊城改造計劃，對三山區印墩商周遺址和明代的十里地窯址進行保護。對中江塔、清真寺、萃文中學“竟成樓”等工程進行了重點維修和亮化。積極申報近代西洋建筑群為國家級重點文物保護單位。積極推進博物館征集意見工作，開展館藏文物數據庫建設。

認真貫徹落實“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發展”的工作方針，加大對非物質文化遺產的發掘、保護工作。開展了全市非遺普查工作，篩選了743個門類齊全、品種繁多、內涵豐富的非遺項目，涵蓋了非物質文化遺產16類中的15個大類，51個細類。組織專家將此匯編成市“非遺”名錄《鳩茲·符號》（共四冊）。積極推進兩項省級非遺項目——繁昌民歌、梨簧戲申報第三批國家級名錄工作。開展市第二批市級非物質文化遺產項目申報，目前18個非遺項目已報市政府審核，不久將予以公布。開展文化遺產日宣傳活動。舉辦了市慶祝新中國成立60周年“梨簧戲”藝術展演專場，既宣傳、展示、傳承、發展了優秀的非遺項目，也讓廣大市民領略到我市本土戲曲文化的特色和風采。

（六）文化產業進一步壯大

制定規劃、優化環境。依據《市文化發展規劃（―2015年）》，制定完成《市文化創意產業規劃》并送交市政府審核。鳩江區制定下發了《鳩江區培育和發展國家級動漫產業基地的實施方案》，出臺了《市鳩江區鼓勵扶持動漫產業發展的相關政策》，為該區動漫產業發展創造了良好的政策環境。

做好我市重大文化產業項目服務工作。依據《市文化發展規劃》，加快文化產業發展步伐。以重大文化產業項目為抓手，扶持發展示范性、導向性和地方特色的文化產業項目。目前全市在建（包括續建和新建）文化產業項目有40余個，其中重大項目10個。我市第一個文化創意產業園——“新華958”文化創意園已經建成并于年9月試運營；華強文化科技產業園二期工程主體項目已經封頂；（和瑞）文化科技產業園一期工程正在進行新的招商引資；星光燦爛大劇院年10月主體建筑完工；戲曲文化公園在年4月2中博會正式簽約；濱江公園文化藝術中心（大劇院）已經動工興建；華億環球影城已正式營業；徽商博物館項目建設完成準備開館；銀湖波爾卡文化廣場預計今年6月主體工程完工；鳩江區動漫產業基地于年10月開工建設。

圓滿完成第二屆中國國際動漫創意產業交易會有關工作。我們狠抓落實，創新方法，注重品牌，通過“走出去，請進來”等方式，開展形式多樣的宣傳推介和招商邀展活動。據統計，招商邀展期間，共拜訪、聯系企業、協會上百家，國家級、省級動漫動畫基地10余個（上海、北京、天津、石家莊、煙臺、濟南、成都、深圳、杭州、鄭州），完成了招展面積1211平方米，其中特展合計7家1080平方米。為營造濃厚的動漫節日氛圍，我市市區兩級文化部門以“慶動漫、迎動漫、我參與、我快樂”為主題，開展了歡迎招待演出、黃梅戲專場演出、開幕式方陣表演、cosplay真人秀比賽、城市廣場表演、方特歡樂世界嘉年華、優秀動畫電影展映活動、彩車巡游等八項文藝活動，進一步豐富廣大人民群眾的文化生活，增加了動漫會新的看點，擴大了社會影響，使動漫交易會跳出了會展中心、成為全市人民的節日，使江城成為動漫之城。

加強動漫產業人才的培養。推進深圳華強集團與職業技術學院、商貿職業技術學院達成協議，聯合辦學，在兩所高校內設立華強文化科技產業學院，為動漫創意等高科技產業項目培養專業人才。此外，已有三家企業與高校建立了密切型教育培訓合作。

（七）文化體制改革進一步深化

繼續深化經營性文化單位體制改革。完成了藝術劇院企業帳戶的設立工作，組織審計部門對原四家專業劇團、劇目研究室等已撤銷單位的財務審計。藝術劇院自身積極拓展演出市場，大量推出原創作品，實現了文藝體制改革的新突破和新發展，藝術生產態勢良好。年全年共組織開展各類演出活動共213場，演出收入234萬，完成了全年演出場次、演出收入“雙二百”的計劃，實現了歷史的新突破。創作、編排了舞蹈《山河頌》、《青春舞臺》、《一千零一個愿望》、詩朗誦《科學發展觀的召喚》、歌舞《相約》、《時代的律動》等一批新節目。參加了省文聯、省劇協舉辦的“全省小戲、小品大賽”，獲優秀表演獎1個，個人表演三等獎2個。參加了省花鼓燈藝術節，舞蹈《波光舞影》獲三等獎，參加了省通俗歌手大賽，獲優秀歌手獎2個。體制機制的轉換與創新，使藝術劇院有限公司煥發了生機和活力。市委領導在全國及全省宣傳部長會議上介紹了我市藝術劇院改革的做法與經驗；中央電視臺《新聞聯播》、《焦點訪談》、人民日報、光明日報、經濟日報、各新聞媒體等都先后作了報道。8月14日，市委書記陳樹隆同志參加了在南京召開的全國文化體制改革經驗交流會，并在會上發言。

大眾電影院在市場大潮中主動求進取、謀發展，兩年來，他們鍥而不舍，先后積極與廣東省電影公司、深圳橙天嘉禾集團合作，在動漫交易會上簽約成功，對現有影都進行改制、裝修、升級，合理配置資源，創新服務方式，目前已進入具體改制階段。南陵縣正式啟動了縣黃梅戲劇團的轉企改制工作。

推進公益性文化單位機制改革。完成了事業單位帳戶資金清理工作。市圖書館、文化館等公益性事業單位以機制創新為突破口，建立健全了績效考評體系和分配激勵機制，優化了組織結構。書畫院深化內部機制改革，完善了一系列規章制度，為多出作品出人才提供保障。將美術服務部撤銷，改成展覽部，既保證書畫院公益單位性的公益性，又為書畫活動提供服務保障。

（八）市場管理進一步規范

重點加強對網吧接納未成年人等嚴重違法違規經營行為的打擊力度，組織召開全市網吧發展研討會，制定了“綠色網吧”評選細則，通過評選、培訓等激勵方式促進網吧健康發展。認真貫徹落實電子游戲市場的有關監督管理規定，新上報審批了6家以陽光時尚為經營理念、以現代管理模式為經營手段的大型電子游戲機經營場所，帶動了整個行業的良性循環。對全市歌舞娛樂服務場所和演出市場進行了全面檢查和嚴格規范，加強對娛樂場所的消防安全管理，進一步規范演出市場。將文化市場管理與“掃黃打非”工作有機融合。在全市范圍內開展清繳整治低俗音像制品專項行動，阻斷低俗音像制品的傳遞和流通渠道。開展網上“掃黃打非”活動，先后破獲了“重慶職高生楊某經營色情網站案”、“‘群益網’分享圖區版主‘群益天下’東至縣汪某傳播淫穢色情物品牟利案”兩起網絡涉黃案件。目前該兩起案件的犯罪嫌疑人均已被抓獲。與此同時，各縣區也進一步加大了“掃黃打非”和文化市場監管力度，區圍繞創建平安文化市場的目標，繼續推行文化綜合行政執法，較好地提升了該區依法行政的質量和效能，區“掃黃打非”領導小組也榮獲年全省“掃黃打非”先進集體稱號。據統計，今年以來，我市共計出動檢查人員1.5萬余人次，檢查各類文化經營場所1.2萬余家次，查處各類違法違規經營網吧56家，罰款35.2萬元，責令停業整頓9家，查處網絡涉黃案件3起，取締流動攤點、無證照經營單位20余家，收繳各類非法出版物26000余盤（冊），查繳非法印刷制品15000余冊，并根據省“掃黃打非”工作領導小組的部署，舉行了“年非法出版物集中銷毀行動”。同時，市、縣兩級文化執法部門始終高度重視執法人員個人能力的提升，開展了多種形式的業務培訓，取得良好成效。年，我市文化管理工作獲省綜合考評第一名，市文化市場行政執法大隊取得全省文化市場執法技能大賽團體二等獎，并獲個人一等獎1個、優秀獎2個的出色成績，市文化委文化市場管理科、鳩江區文化局均被評為全省文化市場管理工作先進單位，三山區新聞出版局榮獲全省新聞出版目標管理考核優秀單位稱號。積極推進我市企業軟件正版化工作，完成了日立家用電器（）有限公司等5家企業的正版軟件的安裝使用工作。

認真組織開展對三縣廣播電視播出機構、網絡傳送機構的監管。推動境外衛星電視接收設施、廣播電視安全播出、新媒體新業務的監督管理工作。堅持不懈抓好衛星電視廣播地面接收設施整治工作，共收繳、拆除接收設施2317套，收繳接收機1920臺，天線200面，高頻頭517只，有效地扼制了我市衛星電視廣播地面接收設施非法銷售的勢頭。

（九）人才建設進一步強化

以能力建設為核心，緊緊抓住培養、使用、引進三個環節，采取人才培訓、人才使用、人才交流、人才提拔、人才獎勵等多種措施，積極搭建人才展示平臺，為加快文化發展提供人才支撐。年，全市文化系統共開展各類培訓20余次，參培人員達2000余人；選派1人參加全市招商引資工作；推薦、選派優秀人才赴外地考察、學習100余人次；積極推進干部交流工作，提拔各級領導干部8人；開展專業技術人員職稱申報，4人將參加高級職稱評審，3人參加中初級職稱的初定申報。

（十）安全生產進一步加強

始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以控制重大事故，杜絕一般事故為主線，以提高安全生產意識為重點，實行目標管理，完善各項規章制度，不斷改進和加強安全生產工作，抓安全、保穩定。年，通過與各責任單位簽訂《安全生產責任書》、建立安全消防工作一票否決約束機制、開展定期與不定期檢查等方式，確保無一起安全事故發生，為文化事業和文化產業的發展創造了一個穩定、良好的工作環境。

（十一）機關效能進一步提升

堅持抓好黨委中心學習組定期學習工作，結合科學發展觀活動，實現了學習與工作的互相推動，互相促進。積極推進黨員隊伍建設，把發展新黨員提上支部工作日程。加強機關效能建設。推行依法行政，嚴格執行《行政許可法》，增強服務意識。實行政務公開，通過政務公開欄、單位網站等形式，對所有涉及人事、財務、社會文化活動、文化產業發展、文化市場、廣播影視、新聞出版（版權）管理等方面的法規、政策，文化經營項目辦理條件及程序等全部向社會公開，對服務質量做出了公開承諾，接受群眾監督。注重工作信息登記、分類、歸檔、報送等工作，全年共計印發《文化信息》30期，向上級部門報送信息447條。每月在市政府網站測評中均被評為“網站更新豐富、及時”，市文化委連續兩年獲市委宣傳部“輿情信息先進單位”榮譽稱號。圓滿完成省文化廳布置的文化統計任務，被評為“全省文化統計工作先進單位”。機關各科室認真辦理人大代表議案、政協委員提案，辦案質量和效果均較以前有了很大提高，獲得了代表、委員的肯定。

年是我市文化工作風生水起、出新出彩的一年，是可圈可點、成果卓著的一年，是很不尋常、很不平凡的一年，得到了市委、市政府和社會各界的充分肯定。這些成績的取得，是市委、市政府高度重視，有關部門大力支持的結果；是文化系統各單位不懈努力、持續積累，廣大文化工作者奮發有為、團結拼博的結果。在此，我代表市文化委黨委向全市文化系統全體干部職工表示誠摯的問候和崇高的敬意。

在總結過去一年工作的同時，我們也要清醒地看到，與市委、市政府的要求和人民群眾的期待相比，與推進科學發展，建設區域文化中心的進程相比，還存在著一些不足和差距，比如：在全省乃至全國叫得響、在市場推得開的精品力作生產還比較少；公共文化服務體系建設，特別是文化基礎設施建設發展還不平衡；與廣播影視部門的協調聯系還不夠；文化委領導班子下基層、指導調研次數還不多等等。對此，我們必須保持清醒認識，抓住機遇，迎接挑戰，勤勉苦干，加快發展。

二、以科學發展觀為統領，扎實做好年各項工作

年是深入貫徹落實十七大和十七屆三中、四中全會精神，實現“十一五”目標，謀劃“十二五”發展的重要一年，同時也是我市文化體制深化改革、加快繁榮發展的關鍵之年。全市文化、廣播影視、新聞出版工作總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀和同志考察重要講話精神，以建設區域性文化中心為目標，以推進五大文化工程為抓手，以圍繞大局、服務人民為根本，以加強黨的建設和人才隊伍建設為保障，大力推進“落實規劃年”、“精品創作年”、“文化活動年”、“產業推進年”，進一步加快發展文化事業和文化產業，強文富文，為民樂民。

（一）積極推進學習型領導班子和黨組織建設

推進學習型領導班子和黨組織建設，硬化文化干部隊伍精神，加強思想政治和工作作風建設，就是要用黨的最新理論創新成果武裝頭腦，重點抓好思想政治建設、作風建設、能力建設，提升各級領導班子決策能力、統籌能力和執行能力。

要深入開展黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀、社會主義核心價值體系的學習教育活動，堅持用中國特色社會主義理論體系指導工作，扎實推進學習型領導班子和黨組織建設。認真落實中共中央辦公廳《關于推進學習型黨組織建設的意見》，制定實施意見，創新學習理念，豐富學習內容，改進學習方式，拓寬學習渠道，健全激勵機制，提高學習質量。進一步完善《文化委中心組學習制度》、《領導班子成員自修制度》、《機關黨支部學習制度》等制度，研究制訂《文化系統理論學習、研究成果獎勵辦法（試行））》、《文化系統專業技術人員繼續教育的規定》及學習型黨組織建設考核評比辦法。把干部的學習能力和學習情況作為判斷干部素質、認定干部實績的首要條件，把學習與單位評先、與干部實績考核掛起鉤來，形成鼓勵學習、鼓勵創新的用人導向，進一步激發廣大黨員干部學習的積極性和主動性。堅持和完善中心組各項學習制度，規范學習管理，開展多種形式的學習，完善各類學習檔案。利用新興傳媒等各種先進手段開展學習教育活動，增強學習的時代性、針對性和實效性。

（二）加快構建公共文化服務體系

構建公共文化服務體系，實現好人民群眾基本文化權益，是社會主義文化建設的出發點和落腳點。要著眼于設施更加完善、內容更加豐富、活動更加新穎，建立設施網絡化、服務規范化、管理專業化、運行有保障、內容有支撐、活動有品牌，社會效益和服務質量顯著提升的公共文化服務體系。

一要加強市、縣區文化基礎設施建設。強化市文化館、圖書館新館的公共文化服務功能，建立健全服務網絡，繼續堅持公益立館、活動立館、服務立館和科技強館。加快推進市博物館等場館建設，今年完成規劃設計。推進市藝術劇院建設。加快各縣區圖書館、文化館等公益性文化基礎設施建設的步伐。進一步完善新建的縣文化館、繁昌縣文化館、鳩江區文化館，達到部頒縣區級一級館標準；完善弋江區文化館，達到部頒縣區級二級館標準；加快縣圖書館新館及南陵縣、區、三山區兩館建設。

二要深入推進“民生工程”建設。今年我市繼續將鎮綜合文化站和農家書屋建設納入“民生工程”。其中新建鎮綜合文化站4個、農家書屋79個。各縣區文化部門要按照省、市要求，加強領導，加快進度，全力推進，做到建好陣地、豐富內容、充實隊伍、規范管理。建立健全建設、使用、運行、宣傳、管理及保障機制，加強從業人員培訓，確保鎮綜合文化站和農家書屋能按期建設成、建成即達標、建好能用好、群眾都知道，在全市民生工程年度評比中走在前列。

三要繼續開展創建文化示范街道、社區試點工作。抓住國家重點扶持街道、社區文化建設的機遇，積極爭取上級資助，著力改善基層文化設施軟硬件狀況。區所有街道文化站、社區文化中心做到人員有保證、經費有保障、活動經常化，設施能達標。弋江區、鳩江區、三山區創建工作要全面鋪開。

四要扎實推進文化信息資源共享工程。用好年度資金，理順工作流程，完善共享機制、提高管理水平。市圖書館要繼續完善市級支中心，并及時對縣區支中心給予業務指導和幫助，實現市縣支中心、鄉鎮和村基層服務點互連互通，信息共享。各縣區要大力推動縣區支中心和各基層點的軟硬件建設?？h、南陵縣要繼續完善支中心建設，并向鎮、村延伸，繁昌縣要發揮試點縣的帶頭作用，完善鎮、村服務點建設。區、弋江區、鳩江區要在5月底前，三山區要在7月底前完成支中心建設。

五要鞏固提高農村數字電影放映工程水平。各縣區和皖南農村數字電影院線有限責任公司要根據各地區實際抓緊制定放映方案，做到積極落實、扎實推進，豐富服務內容，拓展服務領域，確保全市448個行政村完成一村一月放一場電影目標圓滿完成。

六要大力實施文化惠民工程。采用“政府主導、企業搭臺、文化唱戲、媒體參與”和其他多種有效方式，以“兩館”為中心，指導、帶動全市各級文化館、圖書館等公共文化服務載體在重大節日、節慶和重大活動期間，組織開展各類豐富多彩的社會文化活動。進一步打造和整合“中江市民大講堂”、“人文論壇”和“江城市民學堂”、“全民讀書月”等品牌活動，豐富群眾文化生活。繼續開展“文化下鄉進社區”活動。認真組織內容健康向上、形式多種多樣、群眾踴躍參與的各類文化活動，提高群眾精神生活水平、提升城市文化品位。

七要組織參加各類大型文化藝術活動。組織、舉辦、參與省市各級文化藝術活動，唱響時代主旋律，營造熱烈喜慶、歡樂祥和的節日氣氛。組織參加文化部第十五屆“群星獎”評比，國家、省第九屆藝術節，首屆省民俗文化節，“大地情深”——全國城鄉基層群眾小戲小品調演，皖南七市第三屆群藝（詩歌朗誦）大賽等各類比賽活動。積極承辦全省第五屆曲藝節。著眼于探索“自我教育、自我培養、自我提高”的文化發展新途徑，組織策劃市文化藝術節，“六一”全市少兒文藝調演、全市企業文藝匯演、民歌開發展演、“群星燦爛”周末才藝大賽等群眾喜聞樂見的各類品牌性群文活動，活躍群眾生活，陶冶百姓情操。

八要不斷推進文化遺產保護工作。繼續堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，積極探索在社會主義市場經濟條件下的文化遺產保護新體系。繼續開展第三次文物普查工作。爭取今年成功申報近代西洋建筑群為第七批國保單位。做好第七批省級文物保護單位、第四批市級文物保護單位的申報準備工作。配合古城改造建設工程，啟動古城建設具體實施項目，科學有效地保護和合理開發利用古城內的歷史建筑和重要的人文資源。切實抓好萃文中學舊址等文物古跡維修工作，有計劃地對重點文物保護單位實施維修。完成館藏珍貴文物數據庫建設。組織參加省民間文化藝術之鄉和第三批省級名錄申報工作，規范非遺名錄。進一步挖掘、保護、扶持、傳承、展示獨具特色的地方文化，努力把我市非物質文化遺產保護工作提高到一個新水平。完成第一批全市古籍普查，全面了解我市古籍資源存量和保管、使用狀況。充分利用已有資源開展推廣、展示等宣傳活動，完成國家級古籍保護單位和國家古籍保護名錄的申報工作。

（三）集中財智打造文化藝術精品

滿足人民群眾的精神生活需求，是堅持先進文化，構建和諧的必然，是我們文化藝術工作者責無旁貸的歷史責任。我們各級文化部門和廣大藝術工作者要緊緊圍繞文化藝術繁榮發展這一中心，增強藝術創新意識，提高文化產品和文化服務質量，努力為人民群眾提供更多的優秀文藝作品和更好的文化服務。要按照“突出思想內涵、反映時代特點、體現群眾參與、注重實際效果”的原則，積極推動文化創新，加強藝術創作生產力度，注重打造精品力作。

一要推動藝術精品創作。以精神文明建設“五個一工程”為龍頭，以國家、省第九屆藝術節，第五屆曲藝節為契機，以慶祝中國共產黨成立90周年、紀念“辛亥革命”100周年為主題，通過戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法等多種藝術形式，圍繞出精品、出人才、出效益的工作思路，選準重點題材，加強文藝創作，推出一批鄉土特色濃厚、主題思想健康、藝術風格獨特的文化藝術精品，提高在省內外的文化影響力和知名度。繼續實施振興版畫工程，調動一切積極因素，用改革的思路、創新的辦法，探索版畫崛起新路徑。完善機制激發創作活力。

二要繼續實行重點文藝創作項目資助。根據《市文化委員會重點文藝創作項目資助辦法》和《重點文藝、文學創作資助工作實施細則》，評選出重點文藝創作項目，并予以資助。3月份將召開全市文藝創作座談會，全面推進今年的文藝精品的創作工作。

（四）加大力度指導發展文化產業

年，國家頒布了《文化產業振興規劃》，這是我國第一次對文化產業發展做出的規劃，也是指導我國文化產業發展的綱領性文件。今年的文化產業工作要牢牢抓住貫徹落實《文化產業振興規劃》這個綱，以合蕪蚌自主創新綜合配套改革實驗區和皖江城市帶承接產業轉移示范區建設為契機，以解決影響和制約文化產業科學發展的突出問題為重點，在抓宏觀、抓重點、抓政策、抓落實上狠下功夫，促進我市文化產業更好更快發展。

一要制定出臺文化產業發展政策。頒布《市文化發展規劃》和《市文化創意產業發展規劃》。完成《市文化產業示范園區（基地）認定與管理暫行辦法（試行）》的制定工作。

二要成立文化創意產業協會。協調市內各文化企業特別是動漫企業，成立文化創意產業協會。充分發揮協會的橋梁和紐帶作用，整合文化資源，優化資源配置和產業結構。

三要開展文化產業基礎性調研工作。對核心層、外圍層、相關層的文化產業發展現狀、存在問題、區域性特色文化產業群等方面進行調查研究，重點是數字動漫、創意設計、演藝演出、影視傳媒和文化旅游等五大主導產業。配合市統計局文化產業統計工作，對我市文化創意企業、單位進行摸底、統計，為制定下一步文化創意產業發展的措施、政策提供依據。

四要做好我市重大文化產業項目服務工作。以重大文化產業項目為抓手，扶持發展示范性、導向性和地方特色的文化產業項目。積極推進鳩江區動漫產業發展基地、華強文化科技產業園等重大項目建設，培育一批具有規模效應、富有競爭力的主導產業和龍頭企業。大力扶持民營文藝團體發展。

五要切實推進動漫產業發展。會同市動漫辦、弋江區、鳩江區積極做好動漫產業基地招商工作，積極申報方特歡樂世界為國家文化產業示范基地。積極申報舉辦第三屆中國（國際）動漫創意產業交易會。

（五）繼續深化文化體制機制改革

根據文化建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟的要求，推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，促進文化生產力水平的提升。今年將重點進行深化改革、完善改革、促進改革，建立文化系統的科學發展體制，使經營性文化單位改出競爭力，公益性文化單位改出新活力。

一要加快文化體制機制創新。深入鞏固全國文化體制改革先進地區成果，推動文化體制改革向縱深發展。完成三縣四區文化體制改革，實行文化、廣播影視、新聞出版（版權）“三局合一”，組建文化市場綜合執法機構，實行統一執法。

二要全面推進公益性文化事業單位改革。以實行績效工資為契機，以機制創新為突破口，以增強活力、改善服務為落腳點，對公益性文化事業單位進行“定崗位、定人員、定職責”的“三項改革”，建立健全績效考評體系和分配激勵機制，優化組織結構，不斷提高公共文化產品和服務的質量水平。

三要繼續深化藝術劇院內部制度改革。深入推進藝術劇院市場化進程，完善公司法人治理機構，引進競爭機制和淘汰機制，努力探索實行劇目股份制、節目制作人等制度。對劇場、綜合經營部等部門試行股份制合作的經營方式，進一步拓展演出市場、提高演出水平、擴大藝術培訓規模。

四要推動大眾影都院線合作。加快與深圳橙天嘉禾影業集團進行股份制合作，重塑合格市場主體，建立新的運行機制和用人制度。爭取二季度完成改制、升級改造，使之達到五星級影城標準。

（六）努力促進文化市場繁榮和規范

堅持“一手抓管理、一手抓繁榮”，適應經濟發展和科技進步帶來的文化生產傳播方式的新變化和人民群眾文化消費需求的新特點，創新文化市場管理方式，完善管理制度，提高管理能力。

一要繼續加強文化市場監管。開展電子游戲機市場、網吧市場、演出市場和娛樂場所的整治和集中執法行動。繼續開展全市文化市場行政執法培訓、考評，建立督查考核和激勵機制。指導綜合執法，加強制度建設，建立長效管理機制。認真落實市文化委、市公安局、市工商局聯合下發的《市電子游戲經營場所管理工作暫行規定》的要求，調整完善全市電子游戲機和網吧市場結構，合理布局規劃，提高市場準入標準，加強市場監督管理，形成規范、規模、安全的網吧和電子游戲游藝市場。進一步健全獎優罰劣機制，繼續開展“綠色網吧”評比工作。積極引導行業自律，發揮行業協會的橋梁作用。繼續實施娛樂場所“陽光工程”。堅持不懈地開展“掃黃打非”、著力確?！叭龡l底線”。二季度完成市文化娛樂協會的選舉換屆工作。

二要積極開展新聞出版、版權工作。加強內部資料性出版物審讀工作。完善審讀機制，掌握出版動向，及時發現問題，積極引導，重點加大對涉及重大革命歷史題材以及社會熱點、敏感題材的審讀監管力度。大力推進企業軟件正版化工作。按照“以大型企業為重點，以國有、外商投資、民營大型企業在先，中小企業在后依次推進”的原則，確定我市參加企業軟件正版工作的企業，督促按時完成。推廣正版產品誠信單位認證及評選工作。推進版權保護，堅持正面引導，構建誠信體系，引導廣大經營戶自覺遵守版權法規。

三要著力加大廣播影視市場管理。不斷加強我市衛星電視地面接收設施、廣播影視新媒體新業務、廣播影視安全播出的管理工作，開展衛星地面接收設施執法整治工作。

四要積極、主動地同市廣電臺開展工作聯系。加強日常工作的溝通與協調，強化廣播影視安全播出的監管，共同推動我市廣播影視工作順利開展。

（七）大力實施文化人才戰略

加快區域文化中心建設，隊伍人才是關鍵。全市文化系統要根據目前文化人才隊伍的現狀及文化人才隊伍建設面臨的新形勢，以“人才興文”思想為指導，緊緊抓住大力培養、積極引進、合理使用三個環節，努力形成促進文化人才成長的良好機制，建設規模宏大、結構合理、素質較高的文化人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的工作局面，為繁榮文化事業、發展文化產業提供強大的人才支持。

加強文化人才培養。開展全市“群文團隊”大練兵活動和文化市場執法學習培訓，提高依法行政的水平和能力。培養一批懂市場、善經營、會管理的文化人才。著重抓好人才引進。大力引進高層次文藝創作人才，市書畫院要面向全國招聘書畫人才。其他各有關單位要面向全市公開招聘，市藝術劇院要進一步引進優秀人才，整合現有人才。繼續推進干部交流。通過上下交流、橫向交流等形式，有計劃地對系統內部中層領導干部的工作崗位進行調換，使文化系統廣大干部職工得到更好的培養和鍛煉，不斷提高素質，優化干部隊伍結構。創新藝術生產用人與分配機制。積極推行簽約創作、招標創作、跨地聯手創作等運作模式，加強本土藝術人才培訓。加快培育高水平的創作團隊和群體，以項目求人才、以人才帶項目。在分配上，實行按勞分配、拉開檔次、優勞優酬、獎懲分明，激活藝術生產的活力和創造力，為精品創作提供堅實的基礎。

（八）努力提升效能抓好作風建設

全市文化系統要緊緊圍繞“提速、提質、提效”的工作要求和“依法高效、創建最優發展環境”的工作目標，將機關效能建設與抓好黨風廉政建設，營造良好干事創業氛圍工作相結合；與推進依法行政和管理創新相結合，積極采取各種有效措施，全面提升文化工作水平和工作效能。

一要進一步完善反腐倡廉工作機制。根據新頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定，不斷健全和完善各項工作制度，努力形成用制度管事、靠制度管人的工作機制。繼續抓好黨風廉政建設責任制各項任務的落實。針對新時期文化工作的新特點、新任務以及黨員干部隊伍的新情況、新變化，積極探索教育載體，組織開展各種形式的反腐倡廉教育活動，不斷提高教育工作的實效性。

二要繼續推進機關效能建設。進一步提升工作能力和水平，切實提高對抓政風、效能建設的重要性和緊迫性的認識，在強化目標責任考核制度、加強督促檢查、建立長效機制上下功夫。推動文化系統各單位積極申報市、區級文明單位。制定《市文化委黨委推進學習型黨組織建設的意見》，強化學習制度建設；制定下發《文化系統工作信息評選辦法》，加強信息收集、整理、報送、反饋工作，重視文化建設各類數據的統計、分析和利用，切實改進工作作風，深入基層，加強調研，圍繞中心，服務大局，提高服務質量和服務水平，擴大服務全社會文化的視野。繼續開展年度先進縣區文化局、事業單位、科室評選活動，不斷推進全市文化系統向著學習型、服務型、效能型、節約型文明機關邁進。

三要抓好安全生產、信訪、綜合治理等工作。始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，實行目標管理，完善各項規章制度，不斷改進和加強安全生產工作，確保全年安全無事故。大力推進綜治、信訪維穩、計劃生育等方面的工作，依法辦事，處理到位，及時解決各種利益和矛盾，為文化事業和文化產業的發展創造了一個穩定、良好的工作環境。

三、做好年工作的幾點要求

1、振奮精神、再接再厲。

在過去的工作中，大家始終保持了奮發進取、攻堅克難的工作狀態，下一步，我們需要繼續保持這種精神狀態，樹立和發揚以下三種精神，對外展示良好形象，對內形成推進工作的合力：一是攻堅克難的精神。在今后的工作中，肯定有一些躲不過、繞不開的問題必需解決，需要我們正視困難，千方百計去克服，絕不能在困難面前精神不振，喪失斗志。只要我們拿出攻堅克難的氣概，知難而進，真抓實干，永不自滿，永不懈怠，我們的工作必將打開新的局面，取得更大的成績。二是勇于創新的精神。這種精神是文化工作者必須具備的，實踐已經證明，我們也具備創新的精神和能力。要繼續發揚創新的精神，就要敢于打破慣性思維，突破陳舊觀念，培養和提高敢想、敢闖、敢試、敢干的魄力和膽識，增強會干、善干、巧干的能力，要善于在工作中拿出新思路、新辦法，用創新的精神解決改革與發展中的問題。三是不驕不躁的精神。要認清形勢，消除麻痹和盲目樂觀等思想，時刻保持警醒，取得工作的主動權，繼續發揚爭先創優精神，圍繞中心，服務大局，努力推進各項工作再上新臺階，再創新水平。

2、突出重點、奮力拼搏

文化工作點多、線長、面廣，這就要求我們文化工作者要與時俱進，審時度勢、突出重點，求真務實，推動文化工作再上新臺階。當前，隨著我市文化工作的不斷向前推進，擺在我們面前的主要有以下幾項重點任務：一是要著力完善公共文化服務體系，加大力度進行文化基礎設施建設，提高硬件條件，保障公民的文化權益；二要著力振興文化產業，加大招商引資力度，推進文化產業特別是動漫產業的發展；三要著力推動改革創新，進一步深化經營性文化單位、公益性文化事業單位、和執法類文化事業單位的體制機制改革，為文化發展提供強大動力；四要繼續推進文化遺產保護，進一步保護、傳承、弘揚、發展優秀傳統文化。

同時，繁榮文化事業，發展文化產業，要求我們進一步強化積極拼搏的意識，保持奮發有為、干事創業的精神狀態，保持昂揚向上、爭創一流的蓬勃朝氣，保持永不滿足、奉獻社會的創業激情。干任何事情，都要一份責任心、一股事業心和一種敬業精神。有了責任心、事業心、敬業精神，干工作就會積極主動，就會想方設法，就會高標準嚴要求。要充分發揮文化系統各級黨組織、廣大共產黨員戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，使黨的路線、方針、政策在文化領域得到全面實施，不斷提升各級文化工作隊伍的戰斗力、凝聚力；要切實改進工作作風，深入基層，加強調研指導，提高決策水平和服務質量。面對肩負的重要責任，我們一定要樹立時不我待、只爭朝夕、知難而進、奮起直追的拼搏精神，在增強時間觀念和效率意識上下功夫，在善于選擇辦法和途徑上下功夫，在確保質量、注重實效上下功夫，以一流的精神狀態、一流的工作成績回報社會，報答人民。

3、端正作風、提升效能。

我們的文化工作者在工作中要時刻注重更新思想觀念，在增強工作主動性上求突破。努力在工作中把握規律性，提高主動性，增強創造性，把機關效能建設擺在突出位置，工作上高標準、嚴要求，做到更好地為發展服務、為基層服務、為人民群眾服務。在具體業務中，主動落實各項工作部署，有力促進各項工作的開展；在綜合協調上，立足大局，既完成上級要求，又兼顧各方利益；在工作作風上，禮貌待人，熱情服務，把自身工作融入到加快發展的大環境中，形成人人講效能、處處抓效能、事事創效能的良好氛圍。

同志們，波瀾壯闊的偉大事業呼喚文化建設的重大發展，奮發向上的人民群眾期待精神產品的更大豐富。我們要在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，銳意進取、扎實工作，為開創我市文化工作的新局面作出新的貢獻！