區長在文明城市的構建講話

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市委、市政府交給的一項光榮而艱巨的任務，同志們圓滿完成承當的各項創建工作。也是優化發展環境，為推進富民強區、建設和諧，打造現代化工業新區構筑新平臺的有利契機。相信，市委、市政府的正確領導下，有全區各級各部門的扎實工作，有廣大人民群眾的積極參與，區的創建工作一定能向市委、市政府交一份滿意的答卷，并以此為載體，促進全區經濟社會跨越發展實現新的突破。

大張旗鼓、爭分奪秒,今天這次會議的主要任務是傳達貫徹全市創建全國文明鄉村暨“鄉村管理年”動員大會精神。推動全區文明城創建落到實處、取得實效。會前，印發了市創建全國文明鄉村暨“鄉村管理年”動員大會傳達提綱》和區委、區政府《關于印發<市區2011年創建文明鄉村操作方案>通知》剛才，秋女同志宣讀了區的操作方案》對我區創建全國文明鄉村工作進行了整體安排安排、量化分工，完全同意，各相關單位部門要不折不扣地抓好落實。下面，就創建全國文明鄉村干什么、怎么干，講三點意見：

一、擔起爭創全國文明城的重任，以積極有為的狀態。

最有價值、最靚麗的鄉村名片，全國文明城是一個城市“三個文明”建設整體水平的集中體現。市委、市政府十分看重。第一次爭列，由于種種原因，沒有評上“文明鄉村”稱號，增力同志在大會上講的意見：這也不一定是壞事，讓我有一個清醒的頭腦，前幾年我方方面面還不完全具備，實際上還有很多欠缺，經過這兩年我工作的深入，全區上下志在必得了想拿這個牌子，特別是富士康大項目落戶之后，經濟基礎也不斷壯大，申列全國文明鄉村稱號也具備了物質支撐，已經有足夠的底氣、實力爭創這次全國文明城。作為市轄區，創立的重要主體，無論從任何角度講，都有責任、有義務承擔這項重大的政治責任。當前，深入掌握三個問題：

2008年將評選第二批全國文明鄉村。今年下半年，1創建要求高。根據中央文明委的工作布置。省文明委將對各市進行綜合測評，根據測評結果擇優推薦申報參評全國文明鄉村，并將40%分數計入2008年總評。省委對的創建工作寄予厚望，3月13日，省委常委、宣傳部長聶辰席同志專門到進行調研，明確要求要軟硬件配套結合、整體推進，爭取在明年全國文明鄉村評比中取得突破。4月20日，全市創建全國文明鄉村暨“鄉村管理年”動員大會上，增力書記作了重要講話，對全市的創建工作進行了全面的安排安排。特別是對、廣陽兩個區的創建工作提出了很高的要求。最近一段時間，市文明委多次到區明察暗訪。5月下旬，市文明委主要領導將聽取兩區創建情況匯報。今天上午，肖雙勝同志又專門到區調研指導，提出了具體要求。因此，這次創建規范高，要就高，充分認識這次創立的重大意義。

比上一次增加了許多新內容、新要求、新指標，2創建內容多。從文明城創建各種指標看。系統全面，規定很細。既包括經濟指標，又包括政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生態環境等多方面指標要求。市委、市政府依照中央文明辦要求，具體分解為4個方面共163項內容，應該說項項都有任務，特別有31項是掛賬任務，而且時間十分緊迫，需要做的工作很多。

做了大量艱苦細致的工作的情況下，3自身差別較大。一是少數同志存有厭倦、懈怠思想情緒。特別是上一輪評選中。仍沒有入選，這對一些同志的積極性和自信心造成一定影響，有的同志比較恢心，也有的同志認為創建告一段落了勁頭也松下來了二是區整體經濟實力還不強，鄉村建設和管理投入欠帳較多。盡管隨著近兩年全市鄉村建設十大工程的實施，南城鄉村功能不時完善，鄉村品位日益提升。但由于南城都是老城區，基礎條件、衛生環境差別還很大，制約了區創建水平的提升。鄉村管理體制需要協調的事宜還很多。三是城區文化設施建設亟待加強。近年來我區城區開發改造速度非?？?，但出現的問題是村民向市民的思想觀念轉變進程跟不上城區發展的步伐，公民整體素質亟待提高。另外，目前我區沒有大型的文化活動場所和圖書館，街道、社區缺乏綜合性的多功能室內文化活動場所，這方面的建設任務還很艱巨。四是社區基礎工作相對單薄。社區基礎設施建設還比較落后，目前22個社區中，銀河南所轄13個中只有南苑、鈺海、興安街3個社區有足夠辦公用房，其余10個都需重建或改擴建；光明西所轄9個中，目前只有正在籌建中的常青、院校區2個可以達到高標準社區。同時，局部社區文化活動場所規范不夠、設施陳腐，越來越不能滿足群眾的需求，一定水平上淡化了南城的鄉村品位。針對這種狀況，必需進一步增強緊迫感和責任感，發揚知難而上、敢于爭先的精神，以堅定的信心、決心和強勁有力的工作，努力為全市2008年躋身全國文明鄉村行列做出更大的貢獻。

二、抓實創文明城各項工作任務，以服務富士康的工作規范。

一項一項地抓，當務之急就是要全方位對接市里下發的操作方案》把區里制定的操作方案》不折不扣地落實好。缺什么補什么，什么弱強什么，有什么問題就解決什么問題。當前要重點抓好以下四方面工作：

肖雙勝同志在區調研時又明確指出，一要下大力完全整治衛生環境。上午。衛生環境是治理的重點，不但要有專門的清掃隊伍、工作制度，更要在長效機制上下功夫，建立相應的監督和考核獎懲機制，形成一套完整的工作鏈。從以往看，鄉村環境，每次到創建文明城、迎接“5.18確實都是一個弱點、一個難題，這次一定要源頭治理、完全根治，強力推動，不達目的不罷休，不松手。這項工作是創立的一個突破口，決不能打任何折扣，全區各單位、各鄉鎮、街辦處要立即行動起來，把整治衛生作為硬任務，當成一個重中之重的頭條任務來辦，回去都把自己區域的環境衛生完全的安排整治一下，一個是短期整治，一個是建立長效機制。從全區看，著重五個層面：一是區屬機關、企事業單位。要按照《方案》率先落實、率先到位。二是轄區內中、省直單位和主要街道，辦事處和有關部門要主動協調，與市環衛局和有關單位加強溝通，爭取主動，確保落實到位。三是轄區內各居民小區的衛生，各街辦處、居委會負責，強化小區物業的責任，限定時間完成。四是城中村，這是重點，也是難點，平時就容易成為環境治理的死角，私搭亂建、亂貼亂畫、垃圾亂堆、污水亂潑的現象特別容易呈現。北史務鄉和各村委會要切實負起責任。五是鐵路沿線、兩個城市出口、迎賓線和文明生態村，各鄉鎮、各辦事處要切實負起責任來，務必抓出成效，5月18日前搞一次大規模集中整治活動，區直工委組織區內機關、事業、企業干部搞一次義務清掃活動；區武裝部、團區委等主動聯系駐區軍隊院校、大中專院校進行衛生清理活動，共同建設美好家園。

每個社區或居委會都要有綜合性多功能室內文化活動場所，二要加強社區和文化活動陣地建設。市里要求到2011年底?？偯娣e每萬人≥500平方米，這也是全國文明鄉村測評的規范，一個硬性指標。目前我區在這方面缺口還比較大，每萬人僅達到240平方米。今年要結合社區辦公用房建設，確保達到指標，并保證文化活動場所不被侵占或挪用。這項工作，一方面區里竭盡所能地支持；另一方面，兩個街道辦事處和社區辦也要千方百計籌措資金，包括跟市里對口部門多聯系、請示，爭取更多的幫扶。切實強化社區辦公陣地建設，不折不扣落實市委、市政府提出的三個“百分百”要求政府部門、執法單位要嚴格依照法律法規，三要加強各方面軟件建設。一是各行業特別是窗口行業的規范管理。要大力加強行風、政風建設。公正、文明執行公務，依照市里要求，確保廣大讓群眾對區委、區政府，街道黨委、辦事處工作的滿意度達到90%以上。要特別加強對公檢法、工商、稅務、綜合執法等執法執紀部門和商業、賓館、旅行、醫療、水電熱等服務行業的監督檢查，規范工作行為。區紀委行風辦、區直工委、政法委、兩辦”督查室要聯合起來，加強督導檢查，讓這些窗口單位充分展示、展示的文明形象。二是依照測評中材料審核的內容和問卷調查內容，要逐條逐項對照落實，特別是需要測評群眾知曉率的內容，如對創建文明鄉村活動的知曉率、對20字公民基本道德規范知曉率、對中央精神和法律法規知曉率、對省市區委重大決策布置和發展思路目標知曉率等，特別是結合“情系龍河、愛我振興家鄉”宣傳教育實踐活動，大張旗鼓，全方位、多角度、大面積搞好宣傳，營造強勢輿論氛圍，為創建凝聚力量。

絕不是為了評選搞創建，四要抓好長效機制建設。文明鄉村創建活動絕不能搞成一陣風就過。而是為了提升環境，促進發展。要依照增力書記“創建工作只有起點，沒有終點”要求，抓養成、抓重點、抓機制，各項創建工作都要建立相應的長效保證機制，臨時鞏固并發展下去。比如環境衛生問題，如何轉為日常性管理，比如市民文化素質，關鍵是從一點一滴積累教育。

三、形成齊抓共管的強大合力，以最實的工作作風。

但每一項工作又都很具體，創建工作千頭萬緒。今年又是迎檢的決戰之年、關鍵之年，全區各級各部門務必進一步明確職責，落實責任，形成強大的工作合力，確保我區各項創建工作全部達到市委、市政府要求。

已經成立了創建工作領導小組，一要強化領導。市委、市政府對創建工作高度重視。增力書記、愛民市長親自掛帥督戰。區領導小組由我和永威同志任組長，設立了辦公室和6個專項工作組，并且明確了3名常委和2名副區長分口負責。下來，各相關單位也要根據工作需要成立相應組織機構，特別是一把手必需要親自抓，把創建工作擺上重要位置，不管工作有多忙，事情有多少，這項工作必需抓住不放，一抓到底。

這是要干的事和要達到規范。至于每一項目標任務具體怎么去干、由于誰去干、什么階段達到什么規范，二要強化落實。區委、區政府已經制定了今年創建工作《操作方案》明確了各項目標任務。需要各相關單位根據各自承當的責任，對照《操作方案》進一步細化分解，分別制定各條線的工作方案，量化任務，逐一分解落實到各分管領導和相關部門，落實到機關、企業、學校、社區等每一個基層單位，每一名責任人，使每個部門、每個基層單位、每個人都知道自己所承擔的任務、規范和進度要求，一一對應地抓好落實。

特別是一把手責任。區里制定的操作方案》每一項任務都有責任單位。這里我強調一點，三要強化責任。首先是強化領導的責任。責任單位的一把手，要對這項工作負總責，區委、區政府就向你要帳。各責任單位的領導一定要發揮表率作用，轉變作風，要依照增力書記要求，大力推行“一線工作法”經常到困難大、問題多的地方去，用最實、最傳統的方法解決最難的問題，用扎扎實實的工作把創建工作向縱深推進。同時，各責任單位要根據自己制定的那個細化的工作方案，把每一條分線上的責任傳送下去，落實到人，形成一級抓一級的無縫隙責任鏈。區創建辦，要切實承擔起組織、協調、指導和監督檢查的職責。要對各責任單位的工作任務建立臺帳，根據階段性工作重點、進度要求倒排工期、列出日程，開展經常性的督導檢查，定期通報工作進度，特別是對重點督辦事項要緊緊抓住不放，確保完成，以重點突破促進全面提高。要依照創建工作的總體布置，堅持每周一匯總、每月一調度，及時了解和掌握進展情況，解決創建工作中實際困難和問題。