縣長在政法通報會講話

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同志們

國際、國內總體發展形勢是好的但是要清醒地看到還存在著許多不安全、不穩定的因素。從國際上來看，當前。國的經濟總量躍居世界第三，受到全世界的矚目，一些別有用心的國家借此散布“中國威脅論”并不斷制造摩擦；一些反華勢力頻繁活動，直接影響國家安全。從國內來看，國當前正處于社會轉型時期、后金融危機時期、重要的戰略機遇期，同時這也是一個矛盾凸顯的時期，新的矛盾和問題會不斷出現，維護社會的安全穩定任務艱巨。就我縣來看，建設法治、做好政法工作面臨著諸多嚴峻的挑戰：一是人民群眾的法制意識不斷增強，對公平正義的期盼越來越強烈，維護自身合法權益的需求越來越迫切，這就對做好政法工作提出了越來越高的要求，為政法工作賦予了越來越重的責任；二是金融危機和煤礦企業兼并重組整合工作還未完全結束，其不利影響還未完全消除，還有不少農民工下崗待業，無事可做，形成了不安全、不穩定的隱患，特別是去年以來，盜竊摩托車、自行車的案件增多，群眾多有反映；三是各類社會矛盾逐漸增多，因為經濟糾紛、拆遷補償、環境污染、采礦區土地沉陷、國有企業改制、社會保障不完善、個別基層干部徇私枉法等引發的案件呈多發態勢，一旦處理不好，就會形成信訪案件或群體性事件；四是一個小縣，人口較少，人情較重，依法行政的氛圍還不夠濃厚，有時候礙于人情，造成執法不嚴，使法律起不到應有的震懾作用；五是政法隊伍內部還有個別人員素質不高，不能公正執法、文明執法，嚴重影響了法律的威嚴和政法隊伍的形象。全縣各級各部門，特別是政法戰線的同志們一定要充分認識做好政法工作、推進依法治縣的極端重要性和現實緊迫性，切實增強使命感和責任感，立足本職，秉公用法，為建設和諧魅力再立新功。

一、要圍繞中心。堅決維護社會穩定

必須在黨和國家工作大局下開展，總書記曾經講過：政法事業是黨和國家工作的重要組成部分。為黨和國家工作大局服務。就我來講，什么是大局？加快促進發展方式轉變，抓好“保增長、保民生”兩個重點，開展好“結構調整年”基礎建設年”作風轉變年”活動，加強體制機制、重點項目、和諧社會以及黨的建設，努力建設充滿活力、富裕文明、和諧穩定、山川秀美的新，就是縣的大局。政法系統各級各部門要緊緊圍繞這個大局，按照同志在全國政法會議上提出的緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作”要求，更加自覺、更加主動地發揮好自身職能。

特別是要依法打擊經濟活動中的商業賄賂行為，一是嚴厲打擊違法犯罪活動。要加大對經濟領域各類違法犯罪的打擊力度。打擊影響企業正常經營、阻撓項目建設的違法行為，切實強化對民事、商務糾紛的審判和執行，確保各類經濟主體的合法權益得到及時有效保護，確保各類經濟活動健康有序運行。要嚴厲打擊私挖濫采。安全生產是縣維穩工作的重中之重。私挖濫采是安全生產的心腹大患。政法機關在打擊私挖濫采上，認識一定要到位，態度一定要堅決，措施一定要有力，始終保持高壓態勢。要加強民爆物品管理，確保“不流失、不炸響”不為私挖濫采所利用。要深入開展嚴打整治斗爭，切實提高嚴打整治的針對性和實效性，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢。特別是對有組織犯罪、嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等案件，要予以嚴厲打擊，不斷增強人民群眾的安全感。

矛盾也會不斷出現。社會管理要與時俱進，二是切實加強基層社會管理創新。社會不斷發展。適應形勢，不斷創新。要注重從源頭預防和減少不穩定因素。對一些重大決策、重大改革和重大項目實行社會穩定風險評估，做到維穩工作先期預測、先期研判、先期介入，做到科學、民主、依法決策。要加強重點人群的管理和服務。對社會閑散人員、刑釋解教人員、農村空巢老人和留守兒童及互聯網“虛擬社會”要加大管理力度，采取有力措施，全面協調推進，確保不漏管失控。要嚴密防范各種敵對勢力的滲透破壞活動，嚴厲打擊各類暴力恐怖活動，嚴格管控非法宗教重點人員，確保我縣政治安定。要加強社會輿情匯集和分析預警工作，及時提出控制化解的反應措施，做到見微知著、未雨綢繆，切實掌握工作主動權。要進一步健全預防處置群體性事件和緊急突發事件工作機制。對于近期即將舉行的全縣“兩會”牡丹文化旅游節等大型活動，要進一步完善預案，加強演練，切實提高對群體性事件和緊急突發事件的處置能力。

全面落實社會治安綜合治理各項措施，三是不斷深化平安創建。要進一步深化“平安”建設。努力保障經濟社會發展、人民安居樂業。要積極推進治安防控體系建設，進一步延伸治安防控觸角，著力構建點線面結合，人防、物防、技防結合，打、防、管、控結合的社會治安動態防控網絡，切實提高安全防范水平。要繼續引深平安創建，改進創建方式，加大宣傳力度，進一步推動平安村鎮、平安社區、平安校園、平安單位等基層創建活動深入開展，真正積小安為大安，不斷擴大平安建設覆蓋面，努力形成共建平安、共享平安的良好局面。

都是因為矛盾處理不及時、化解不到位、人民群眾不滿意，四是注重化解社會矛盾。社會矛盾化解是做好政法工作的基礎。政法工作在很大程度上是解決矛盾糾紛、協調利益關系的工作。近年來影響全國的一些重大群體性事件。最后才發展成大規模群體性事件的因此，一定要認真抓好社會矛盾排查調解工作。尤其是對涉法涉訴案件，思想上要重視，措施上要有力，要包案到人，具體分析，事要解決、息訴罷訴上下功夫，真正做到案結事了要建立完善矛盾糾紛排查調解長效機制，堅持調解優先的原則，對那些有可能引發矛盾糾紛和利益沖突的事情，要立足于早，立足于快，加強調解工作，把矛盾解決在初始狀態。進一步健全人民調解、行政調解、司法調解相結合、相銜接的大調解”工作體系，完善縣、鄉、村三級工作網絡，做到矛盾糾紛排查工作經常化、規范化、制度化。對一些老大難問題，要統籌當事人親屬、所屬單位、所在地基層組織等各方面力量，綜合運用法律的行政的教育的手段，做好思想工作，疏導當事人的對立情緒，從根本上化解矛盾、解決問題。

二、要統籌兼顧。努力建設法治

實現科學發展的根本保證，建設法治。構建和諧的必然選擇，加強黨的執政能力建設的重要內容。各級各部門要高度重視，齊抓共管，扎實推進法治建設。

著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，一是要推進依法行政。要按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求。形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。要深化審批制度改革，加快電子政務建設，大力推進政務公開。要健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會聽證制度及決策責任追究制度，全面提高依法行政水平。要認真落實規范性文件和重大行政行為的前置審查制度，重大決策和重要文件出臺前，都要經過合法性審查，切實做到不與法律相抵觸，不與政策相違背。

努力提高執法能力和水平，二是要堅持公正司法。要牢固樹立法治理念。真正做到嚴格、公正、文明、廉潔執法，維護社會的公平正義。公安機關要帶著對人民群眾的深厚感情做工作，堅持打防結合、專群結合，切實提高維護社會和諧穩定的能力。人民法院要堅持司法為民，以誠心、恒心、耐心、公心做好審判工作，不斷提高司法公信力。檢察機關要加大司法工作的監督力度，健全人民陪審員和人民監督員制度，確保司法工作公平公正。律師作為政法工作的一支重要力量，要自覺用法治理念指導工作，為維護當事人的合法權益，促進社會和諧穩定作出貢獻。司法行政機關要加強基層民調、法律援助、安置幫教、社區矯正等法律服務工作，加大對弱勢群體的法律幫助。

深入開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的六進”活動，三是要強化普法教育。各級各部門要進一步推進“五五”普法規劃實施。突出抓好以領導干部和公務員為重點的全民普法教育，努力提高全體公民，特別是各級領導干部和公務員的法治意識和法律素質。要大力宣傳保障經濟社會發展的法律法規、規范市場經濟秩序的法律法規、涉及民生維護民權的法律法規。要進一步深入開展“送法下鄉”法制示范戶”等創建活動，創新形式做好“124法制宣傳日宣傳。充分利用廣播、電視、網絡等傳媒的宣傳作用，加大普法宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

推進地方、行業、基層依法治理三大工程建設。加強基層民主法制建設，四是要嚴格依法治理。要堅持普治并舉。堅持和完善基層群眾自治機制，完善村務公開和民主議事制度。切實保障人民群眾在基層民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督中的權利。扎實推進“民主法治村（社區）建設，提高基層干部群眾的民主法制意識和依法管理能力。要積極探索“法治”建設的有效途徑，推進法治示范單位建設。要嚴把質量關，把那么些真正經得起時間考驗、真正發揮示范帶頭作用的單位樹立起來，發揮典型引路作用。

三、要加強領導。全面推進政法工作和法治建設進程

全面推進“法治”建設，扎實做好政法工作。責任在領導，關鍵在落實。各級各部門要按照這次會議的部署，加強領導，明確責任，把各項工作落到實處，確保收到實效。

發展是硬道理，一要加強組織領導。各級各部門都要牢記。第一任務；穩定是硬任務，第一責任。要樹立維護穩定也是政績的理念，定期分析政法工作形勢，研究解決重大問題，保障政法工作健康有序推進。各級各部門的主要領導要切實擔負起維護穩定的政治責任，充分發揮黨組織在執法監督中的領導作用，保證執法權利的正確行使。要按照“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”要求，把好政法部門領導干部的提名、考察、推薦、審批關，確保政法機關領導干部黨性過硬、素質過硬。政法系統各級各部門要自覺把政法工作置于黨的絕對領導之下，重大問題要主動向縣委請示報告，對縣委和上級政法部門的部署要求，要堅決貫徹執行，確保政令暢通。

需要各級各部門各負其責，二要堅持齊抓共管。建設法治、維護社會穩定是個系統工程。認真履職。剛才，縣委已經與各鄉鎮和相關部門簽訂了目標責任書，大家要對照責任書的要求，認真抓好落實。要堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，誰的問題誰解決，誰出問題誰負責，切實做到守土有責。各級各部門和領導干部都要有“一本帳”對于各自分管、包抓區域的影響穩定的因素，要心知肚明，哪些問題已經解決、哪些問題正在解決、哪些問題解決起來有困難，要做到底子清，情況明，穩控有舉措，解決有辦法。中央、省、市對維穩工作責任要求十分嚴格，并明確要在維穩工作責任追究上來真的動硬的為適應這種新的更高的要求，也要進一步嚴格責任追究，對貫徹縣委部署行動遲緩、措施不力的將給予通報批評；對工作不負責、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規模群眾集體上訪、重復上訪、越級上訪的將追究有關領導的責任；對發生群體性事件后貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態擴大，影響全縣穩定大局的將依法依紀嚴肅處理；對社會治安混亂長期得不到解決，造成嚴重后果的將嚴格兌現社會治安綜合治理“一票否決”

政法干警很辛苦。各級各部門對政法工作要高看一眼，三要加強物質保障。政法工作很重要。對政法干警要厚愛一分，既要嚴格要求，又要真心愛護，認真落實從優待警的各項措施，不斷加大保障力度，努力為政法部門創造良好的工作環境。政法系統各部門也要從業務實際出發，充分利用國家加強政法機關建設的政策措施，積極向上爭取資金和項目，不斷改善工作環境和條件。政法系統各部門要重視提高基層和第一線的保障水平，把有限的人力、物力和財力優先投入到基層，不斷提高基層站所履行職責的能力，筑牢維護穩定的第一道防線。

決定著政法部門的工作成效和執法能力。要按照嚴格、公正、文明執法的要求，四要加強自身建設。政法隊伍的素質、作風、形象如何。全面加強政法隊伍自身建設，不斷提高執法公信力，打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質政法隊伍。廣大政法干部要加強業務學習，強化技能培訓，積極開展各種形式的崗位練兵活動，不斷提高業務素質和執法水平。各級政法領導干部要堅持講政治、講大局，職業操守和工作作風上當好表率，要敢于負責，敢抓敢管，敢于碰硬，管好干部，帶好隊伍。要堅持從嚴治警，對群眾反映強烈的司法腐敗問題要堅決整治，對少數害群之馬必須一查到底，嚴肅處理，把政法隊伍建設成為讓黨放心、讓人民滿意的隊伍。

任務艱巨，同志們政法戰線肩負著鞏固黨的執政地位、維護社會長治久安、保障人民安居樂業的神圣使命。責任重大。這新的一年里，希望你縣委、縣政府的領導下，積極行動，扎實工作，全力維護社會和諧穩定，不斷推進依法治縣進程，努力開創政法工作新局面，為建設富裕、文明、和諧、穩定的新，做出新的更大的貢獻！