副縣長在司法表彰會發言

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同志們

一、充分肯定成績。進一步增強做好司法行政工作的緊迫感和責任感

縣委、縣政府的正確領導下，過去的一年。各鄉鎮各部門積極做好人民調解工作，推進依法治縣進程，著力化解社會矛盾、維護社會穩定，為全縣經濟社會突破發展營造了良好環境，五五”普法工作受到市委、市政府表彰。全縣司法行政系統積極履行職能職責，全面加強人民調解、法制宣傳、法律援助、刑釋解教人員安置幫教工作，基層基礎建設各項工作快速推進，公正廉潔執法執業能力顯著提升，社會不安定因素明顯減少，預防化解社會矛盾的作用進一步彰顯，省級示范司法所建設等多項工作走在全市前列。

縣總的形勢是好的經濟發展，當前。政治穩定，社會進步，各項事業興旺發達，改革開放力度持續加大，城市綜合功能日臻完善，人民生活水平大幅提升，和諧建設成效顯著，為依法治縣和司法行政工作提供了寬松的外部環境，奠定了良好的工作基礎。但從國際國內形勢看，司法行政工作仍面臨很多挑戰和壓力：一是從國際來看，西方敵對勢力對我國實施“西化”分化”戰略企圖沒有變，支持“東突”臺獨”藏獨””等分裂勢力的反華破壞活動從未減弱，各種敵對勢力打著“人權”民主”民族”宗教”等幌子，從輿論到暴力、從內政到外交、從國內到國際，輪番上陣，頻繁出招，遙相呼應，對國家安全和社會穩定構成重大威脅。二是從國內來看，國仍處于深刻變革之中，仍然處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。隨著我國經濟體制改革的深化、社會結構的變革、利益格局的調整、思想觀念的變化，新興工業化進程的迅速推進，服務業的迅猛發展，產業結構調整和城鎮化進程的加快，法律服務及法律援助需求必將大量增加。三是從我縣來看，國際金融危機的潛在影響還未完全消除，縣經濟回升向好的基礎還不穩固，產業結構過于單一，城鄉發展不夠均衡，民生事業仍然滯后，影響社會和諧穩定的各方面矛盾和問題仍然較多，縣信訪、治安、安全生產等工作壓力巨大。以民生問題為主的社會矛盾糾紛不斷增多，矛盾糾紛調處任務日趨繁重；甚至一些人重權利、輕義務，重利益、輕責任，個人利益凌駕于集體利益之上，不正當反映個人利益訴求，越級上訪等群體性事件不斷增多，法制宣傳教育面臨新的課題。四是從司法行政工作本身來看，一方面，經濟發展和社會進步對司法行政工作提出了更高的要求。另一方面，縣司法行政工作仍然存在基礎薄弱，制度缺位，體制制約，保障措施落后等問題，能力建設和隊伍素質與司法行政要求還有差距，部分同志的思想理念、精神狀態仍不適應新形勢下司法行政工作的要求。各級各部門和司法系統全體干部職工要充分認識肩負的光榮使命，進一步增強做好依法治縣和司法行政工作的緊迫感和責任感，準確把握形勢，積極探索進取，充分發揮人民調解和司法行政職能作用，努力為加快我縣經濟社會突破發展保駕護航。

二、突出工作重點。努力開創司法行政工作新局面

保護人民合法權益，司法行政工作的天職就是預防和消除矛盾糾紛。維護社會大局穩定。各鄉鎮各有關部門要切實明確職責，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力抓好司法行政各項工作，為經濟建設營造持續和諧穩定的社會環境。

努力預防和化解社會矛盾。維護社會和諧穩定，一要堅持調解優先原則。司法行政機關的第一責任。堅持調解優先，預防和化解社會矛盾，構建和諧社會的基礎性工作，也是維護社會穩定的第一道防線。要認真學習貫徹實施人民調解法，以人民調解法正式施行為契機，貫徹調解優先原則，進一步健全完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”大調解工作格局，做到有效銜接、三調聯動，提高人民調解工作水平，形成矛盾糾紛化解的合力，努力實現案結事了要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”工作原則，準確地掌握可能發生矛盾糾紛的傾向性問題，及時進行調解，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。要拓寬人民調解領域，不僅要繼續做好婚姻、家庭、鄰里等傳統矛盾糾紛的調解，而且要廣泛參與勞動保障、土地、經濟、醫療、食品安全、環境保護、安全事故以及各類矛盾糾紛的排查化解，有效防止和制止違法上訪、越級上訪、集體上訪和群體性事件的發生，確保社會大局穩定。

積極推進社會管理創新。安置幫教是司法行政工作的重要方面。刑釋解教人員回歸后，二要加強刑釋解教人員管理。思想不穩定，經濟比較困難，多數對象還要面對家人與社會的歧視，成為影響社會穩定的潛在隱患。各鄉鎮、相關部門要切實履行職責，動員社會力量，齊心協力，齊抓共管，共同做好安置幫教工作，著力構建“大幫教”工作格局。要切實抓好刑釋解教人員安置幫教數據庫管理與應用工作，指定專人負責，保證勞教人員從監所開始，刑釋解教后的安置幫教工作全程網上動態管理，真正實現對刑釋解教人員可查、可控、可幫，使之成為預防和減少重新違法犯罪的一項重要的基礎性工作。同時，要落實優惠政策，做好服務管理，解決好刑釋解教人員就業、社會保障等方面困難和問題，使他回歸社會、融入社會，成為社會大家庭的一員。

加強社區服刑人員監督管理。按照中省市的安排部署，三要積極推進社區矯正工作。結合我縣實際，縣上決定從3月份開始在全縣全面啟動試行社區矯正工作，縣上成立了社區矯正工作領導小組，制定出臺了規范社區矯正工作行為和工作環節的各項制度，印發了縣社區矯正試行工作實施意見》司法行政機關要切實做好牽頭組織工作，認真履行指導管理社區矯正工作的職責。各鄉鎮、各相關部門要相應成立社區矯正工作領導機構，嚴格按照《實施意見》開展工作，并在試行過程中積極探索，逐步建立起確保社區矯正工作規范運行的長效機制，努力實現工作責任、工作程序、工作要求的規范化和制度化。要緊緊圍繞對社區服刑人員進行教育矯正、監督管理和幫困扶助這三項主要工作任務，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，組織參加公益勞動，強化心理矯正，幫助他認罪悔罪，提高他社會責任感。要加強社區服刑人員監督管理，規范各個工作環節，統一執法標準、程序、法律文書格式，確保社區矯正工作依法規范運行，決不允許脫管、漏管，重新犯罪的現象出現。要完善以縣司法局、鄉鎮司法所、行政村（社區）為主體，覆蓋縣、鄉、村的安置幫教社區矯正工作網絡，把重新犯罪率降低到最低限度，維護社會和諧穩定。

努力實現“應援盡援”目標。要積極爭取縣級有關部門的幫助支持，四要切實做好法律援助工作。拓寬援助經費來源渠道，進一步降低法律援助門檻，擴大受援人和援助內容覆蓋面，將法律援助工作延伸至基層、鄉村，健全工作網絡體系，做到應援盡援，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實惠。要建立健全保障和激勵機制，引導和動員法律專業服務人員主動承擔社會責任，積極地參與援助工作，著力滿足農民工、殘疾人、婦女、未成年人等法律援助請求，切實加強對低收入人群、下崗失業人員、進城務工人員的法律援助，最大限度地滿足弱勢群體的法律援助需求，努力實現“能援則援、應援盡援”目標。

及早抓好“六五”普法謀劃準備工作。2010年，五要認真總結“五五”普法經驗。全縣“五五”普法依法治縣工作順利通過市上驗收，今年要啟動“六五”普法工作，中央已經作了初步研究部署，不久將正式啟動實施。司法行政部門要認真總結“五五”普法依法治縣工作的成績和經驗，查找存在問題，制定措施，認真改進。同時，要深入基層，搞好調研，將“普法”工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“六五”普法教育質量?？h普法依法治縣工作領導小組辦公室要認真調查研究，廣泛征求意見，科學提出全縣“六五”普法規劃，把普法教育向縱深方向延伸，確?！傲濉逼辗üぷ鏖_好局、起好步。

三、加強組織領導。確保司法行政各項工作取得實效

對于加快突破發展、維護社會穩定具有十分重要的意義。當前和今后一個時期，加強新形勢下的司法行政工作。全縣司法機關要以黨的十七屆五中全會精神為指導，采取有力措施，全面提高司法干部隊伍的整體素質，不斷增強工作能力，提高工作水平。

為司法行政工作提供組織保障。司法行政工作在促進改革、發展、穩定中有著不可替代的作用，一要強化組織領導。只能加強，不能削弱。各鄉鎮各有關部門要從構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識司法行政職能作用，關心、支持司法行政工作。要按照中央和省市的相關要求，人員配備、經費供給、裝備配置等方面切實加強基層保障體制建設，落實好法制宣傳教育、法律援助、人民調解、安置幫教等專項經費，確保司法行政各項工作的順利開展。要建立健全工作責任制，加強督導檢查，確保全年司法行政各項工作任務的圓滿完成。

為司法行政工作提供人才保障。務實高效、清正廉潔、甘于奉獻的人才隊伍是抓好司法行政工作的前提?？h司法行政機關要以“工作態度明顯轉變，二要強化隊伍建設。工作效率明顯提高，工作質量明顯提升，工作紀律明顯加強”為目標，大力推進學習型機關建設，不斷完善干警培訓制度，有計劃地對干警進行思想政治教育和業務技能訓練，努力增強適應新形勢需要的綜合素質。把從嚴治警與從優待警結合起來，不斷提高“嚴格執法、熱情服務”水平，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍，使司法系統全體干部職工都能成為優秀的矛盾糾紛調解員、法制宣傳員、法律服務員、安置幫教員、清正廉潔監督員。

為司法行政工作提供環境保障。司法行政工作是一個有機整體，三要強化協作配合。需要鄉鎮黨委、政府的大力支持和有關部門的密切協作。對外協調上，要積極主動地同鄉鎮黨委、政府和有關部門溝通交流，取得理解和支持，努力創造適合于司法行政工作發展的良好環境。系統內部，全體干部職工要樹立整體觀念，增強大局意識，做到上下一盤棋，心往一處想，勁往一處使，分工不分家，相互配合、齊心協力、形成合力，全力推動司法行政工作高效開展。

也是六五”普法的啟動之年。改革發展和維護穩定的任務艱巨而光榮，同志們今年是十二五”規劃起步之年。司法行政工作任重道遠，要以良好的精神狀態應對挑戰，以科學的方法謀劃思路，以務實的作風抓好落實，奮力開創司法行政工作新局面，為平安建設做出新的更大的貢獻！