推進依法行政工作要點

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為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，加快推進法治政府建設，根據市政府辦公廳《關于印發市年推進依法行政工作要點的通知》（洪府廳發號）精神，結合我區實際，提出年全區推進依法行政工作要點。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆四中全會和省委十二屆十一次全會、市委九屆九次全會、區委十屆五次全會精神，結合開展“創業服務年”活動，以推進科學民主決策，提高政府立法工作質量，推動政府機構改革，規范行政執法行為，增強行政機關工作人員依法行政理念為重點，進一步完善制度、健全機制、夯實基礎、推動落實，著力為全區經濟和社會又好又快發展創造良好的法治環境。

二、工作要點

1、推進科學民主決策。按照《市人民政府重大事項決策規定（試行）》（）和《人民政府重大事項決策規定（試行）》（府發號）的要求，進一步細化重大行政決策范圍，完善配套制度，加大相關制度貫徹落實力度。建立和規范行政決策檔案。完善行政決策各環節有關資料，全面記錄和反映決策過程。組織開展行政決策檔案評查工作。（區政府辦公室、區政府各部門、各街辦（鎮、場）負責）

2、完成政府機構改革。按照區委、區政府《關于實施人民政府機構改革的通知》（發號）精神，扎實推進政府機構改革各項工作，實現政府運行高效和組織機構優化。科學理順部門職責關系，切實解決部門職責交叉和關系不順問題。同時，根據政府機構改革方案和“三定規定”，對區政府各行政執法部門的行政執法主體資格和行政執法職權進行重新確認、公布。（區人力資源和社會保障局、區政府法制辦、區政府各部門負責）

3、推進行政執法規范化建設。認真貫徹執行行政處罰自由裁量標準，積極對接上級部門對新頒布地方性法規、規章有關行政處罰自由裁量規定的細化、量化工作，并貫徹執行。建立和完善行政檢查記錄制度，進一步規范行政檢查行為。按照省、市統一部署，完成全區行政執法證件換發工作。繼續開展行政執法評議考核工作。組織開展行政執法案卷評查工作，促進行政執法行為規范化。（區政府法制辦、區政府有關部門負責）

4、繼續深化行政審批制度改革。做好與省、市部門取消和調整的行政審批事項的銜接。根據江省企業登記前置許可目錄，推行企業登記并聯審批。進一步推進行政審批“兩集中、三到位”改革，鞏固和擴大行政審批制度改革成果。繼續推進行政服務中心建設向標準化、規范化、制度化方向發展。（區行政服務中心、區政府法制辦、區政府有關部門負責）

5、推進依法行政制度建設。根據全區依法行政制度建設規劃要求，在規定時限內完成相關制度建設。對已建立制度的實施情況進行跟蹤問效，不適應工作需要的應當及時予以修改完善。（區政府法制辦、區政府有關部門負責）

6、加強規范性文件監督管理。制定規范性文件應當遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家方針政策。結合年規范性文件清理結果，向社會公布繼續有效、廢止、失效的規范性文件目錄，未列入繼續有效規范性文件目錄的，不得作為行政管理依據；列入修改目錄的，應當根據法律、法規、規章和經濟社會發展需要進行修改。（區政府有關部門負責）

7、完善矛盾糾紛解決機制。落實行政爭議信訪件轉辦工作制度，提高行政爭議信訪件轉辦數量和辦理效率。完善群眾利益協調、訴求表達、權益保障、矛盾糾紛調處機制，有效防止和處理群體性事件，維護社會穩定。（區信訪局、區政府各部門、各街辦（鎮、場）負責）

提高行政復議案件辦理質量，完善行政復議聽證制度。加強行政爭議信訪件辦理，認真落實《行政復議與“三調聯動”銜接制度》。加強行政復議指導，開展典型案例評析。落實重大行政復議案件報備制度和行政復議統計報告制度。（區政府法制辦負責）

積極推行法律援助制度，健全法律援助機構，擴大法律援助范圍。(區司法局負責)

8、加強法律知識的學習培訓。落實并完善領導干部學法制度。領導干部年度集中學法不少于4次，要把學法和研究解決問題結合起來，增強學法的實效性。定期組織對行政機關工作人員特別是行政執法人員的法律知識培訓，開展新頒布法律、法規和規章的學習。加強對領導干部任職前的法律知識考查和測試，對擬任區政府及其部門領導職務的干部，在任職前考察時要考查其是否掌握相關法律知識，必要時還要對其進行相關法律知識測試，考查和測試結果應當作為任職的依據。（區司法局<普法辦>、區人力資源和社會保障局、區政府各部門負責）

9、進一步完善依法行政工作考核體系。進一步完善依法行政工作考核內容、考評方式等，科學合理地設定依法行政工作考核指標，增強依法行政工作考評的科學性和可操作性。（區政府法制辦負責）

三、工作要求

1、加強對推進依法行政工作的組織領導。把推進依法行政工作作為“一把手”工程，擺上重要位置，予以高度重視。要根據本工作要點的內容，結合本部門實際，制定年度依法行政工作計劃，將相關工作任務進一步分解、細化，落實到具體機構和人員。要定期研究推進依法行政工作中的重要事項和重大問題，加強分類指導和督促檢查，確保各項工作取得應有的成效。

2、定期報告依法行政工作情況。認真落實縣區政府向同級人大常委會和上一級政府，政府部門向本級政府報告推進依法行政工作情況的制度，對有關機關提出的改進意見，應認真整改落實。要認真總結歸納法治政府建設中的成功經驗和做法，并及時向市、區推進依法行政工作領導小組辦公室報送相關信息，加強雙向交流，提高全區工作水平。

3、加強推進依法行政工作宣傳。充分運用新聞媒體、政府網站、短信平臺，采取貼近基層的方式，深入開展依法行政專題宣傳活動，營造推進依法行政工作的良好社會氛圍，使廣大干部群眾更全面地了解依法行政工作情況，更好地行使對政府的監督權，促進各級行政機關依法行政。

4、發揮推進依法行政工作領導小組辦公室的作用。領導小組辦公室要建立和完善規范有序、切實有效的日常工作機制，發揮好“聯系上下、溝通左右”的作用，充分調動各相關部門的工作積極性，形成推進依法行政工作合力。要采取多種形式，督促指導各項工作的規范開展、全面落實，提高工作質量和工作成效。要針對推進依法行政工作中的薄弱環節有重點地開展調查研究，查找存在的主要問題及其原因，研究提出相應的改進措施。要多方了解外地工作開展情況，拓寬工作思路，當好參謀、助手，協助區政府推進依法行政工作全面開展。