局長在紀檢監察教育擴大會發言

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同志們：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好新形勢下反腐倡廉宣傳教育工作的責任感和緊迫感

黨風廉政宣傳教育工作是黨的宣傳教育工作的重要組成部分，我們黨歷來十分重視教育在反腐倡廉工作中的基礎性地位和作用。同志曾經指出，“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務都是不能完成的?！编囆∑酵局赋觯凹訌姺ㄖ浦匾氖且M行教育，根本問題是教育人?！蓖局赋觯案刹筷犖榻ㄔO的基礎是教育。無論是提高干部隊伍的素質，還是防范腐敗的問題，防止和糾正用人上的不正之風，都要堅持教育在先。標本兼治，教育是基礎?！蓖驹谥醒爰o委第七次全會的重要講話中，強調反腐倡廉工作，必須從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。這些重要論述充分說明了黨風廉政宣傳教育工作的重要性，也對黨風廉政宣傳教育工作提出了很高的要求。我們要深刻領會黨的三代領導集體關于黨風廉政宣傳教育的重要思想，深刻理解總書記在中央紀委第七次全會上關于黨風廉政宣傳教育的重要論述，深刻認識黨風廉政宣傳教育工作當前面臨的大好形勢和發展機遇，切實把思想統一到中央精神上來，增強抓好宣教工作的自覺性、責任感和緊迫感。

（一）加強反腐倡廉宣傳教育工作，是推動科學發展、促進社會和諧的客觀要求。落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是以同志為總書記的黨中央在我國經濟社會發展的關鍵時期作出的重大戰略決策。推動科學發展、促進社會和諧，是當前全黨全國的中心任務。反腐倡廉宣傳教育作為黨的思想宣傳工作和黨風廉政建設的重要內容，必須堅持圍繞中心、服務大局，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。只有加強反腐倡廉宣傳教育，使廣大黨員干部牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀、權力觀，進一步增強憂患意識、公仆意識和節儉意識，切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，才能推動科學發展觀的貫徹落實，促進各種社會矛盾的化解和民生問題的解決，營造和諧的黨群干群關系，形成共同建設、共同享有和諧社會的大好局面。只有不斷拓展反腐倡廉宣傳教育的領域和內容，加強面向全社會的廉政文化建設，才能引導人民群眾正確認識反腐敗斗爭形勢，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍，推動社會主義核心價值體系建設與和諧文化建設，增強全社會的凝聚力和向心力，為科學發展、社會和諧打下堅實的思想基礎。

（二）加強反腐倡廉宣傳教育工作，是夯實領導干部作風建設的思想基礎、為實現超常發展提供堅強政治保證的必然要求。當前，全市上下正緊緊圍繞市第六次黨代會確定的奮斗目標和宏偉藍圖，以科學發展觀統攬全局，以深入開展領導干部作風建設年活動為契機，全力推動超常發展。實現超常發展的目標，關鍵在黨，關鍵在的各級領導班子和領導干部。黨風正則干群和，干群和則事業興。通過加強黨風廉政建設，樹立“堂堂正正做人、扎扎實實干事、清清白白做官”的領導干部形象，才能得到群眾的信任、支持和擁護；通過加強黨風廉政建設，切實解決由不正之風和腐敗現象引發的不和諧因素，才能凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量；通過加強黨風廉政建設，從根本上防范腐敗現象的發生，才能為經濟社會發展、和諧社會建設營造風清氣正的社會環境。我們必須通過大力加強反腐倡廉宣傳教育，進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為超常發展提供堅強的政治保證。

（三）加強反腐倡廉宣傳教育工作，是深入貫徹《實施綱要》、拓寬從源頭上防治腐敗工作領域的重要保證。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰略決策，是從源頭上防治腐敗的根本措施。堅持標本兼治，既要治標，又要治本，二者相輔相成，相互促進。堅持教育、制度、監督并重，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。因此，預防腐敗，思想是先導，教育是基礎。加強對黨員干部的思想道德教育，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，提高拒腐防變能力，是有效預防腐敗的治本之策。開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對極少數腐敗分子要嚴厲懲處，但對絕大多數黨員干部來講，則要立足于教育，著眼于防范。這是我們深入推進反腐倡廉工作的根本著眼點。宣傳教育工作做好了，使廣大黨員干部始終保持思想上的先進性和道德上的純潔性，就可以不犯或少犯錯誤，這就從根本上保護了我們的干部。就反腐倡廉各項工作來講，宣傳教育是貫穿于全過程、滲透到各方面的基礎性工作。無論是廉潔自律、糾風、辦案，還是制度、監督、源頭治理，每一項工作都有一個宣傳教育問題，都需要通過宣傳教育來提高認識、營造氛圍、推動工作。因此，我們一定要把反腐倡廉宣傳教育工作擺在重要位置來抓，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供有力的思想保證和良好的輿論氛圍。

（四）做好反腐倡廉宣傳教育工作，是適應新形勢新機遇新挑戰的現實需要。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入，反腐倡廉宣傳教育工作不斷創新發展，呈現出良好的勢頭。我市各級紀檢監察機關按照上級紀委的部署，每年都開展了一系列有聲勢、有特色、有影響的宣傳教育活動，取得了較好成效，積累了許多好的經驗，也鍛煉了宣教干部隊伍，為進一步開創反腐倡廉宣傳教育工作新局面奠定了良好基礎。經過多年的實踐，反腐倡廉“大宣教”工作格局逐步完善，各級領導更加重視，各方面積極性充分發揮，宣傳教育資源進一步整合，為反腐倡廉宣傳教育工作的深入開展提供了有力保障。要深入貫徹落實黨中央頒布的《實施綱要》和省委、市委《實施意見》，加快構建懲治和預防腐敗體系，從政治、經濟、文化、社會等方面拓寬從源頭上防治腐敗工作領域，為反腐倡廉宣傳教育工作提供更廣闊的平臺。當前，各種思想文化相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，西方意識形態和生活方式也必然會影響到黨內，這增大了反腐倡廉宣傳教育工作的難度。因此，反腐倡廉宣傳教育工作必須適應新形勢、迎接新挑戰，不斷研究、探索和把握工作規律，進一步增強工作的針對性和時效性。

二、認真學習貫徹總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，努力把反腐倡廉宣傳教育工作提高到一個新水平

總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話中強調，開展反腐倡廉工作要突出重點，當前要下大力氣抓好以下四個方面的工作：第一，必須進一步抓好領導干部教育、監督和廉潔自律；第二，必須進一步抓好大案要案查處；第三，必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作；第四，必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新?？倳涍€對反腐倡廉宣傳教育的內容、方法以及如何運用“大宣教”工作格局等作了深刻闡述。總書記的這些重要論述，為我們在新形勢下開展反腐倡廉宣傳教育指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹。要按照總書記的要求，堅持從思想道德這個基礎抓起，努力把反腐倡廉宣傳教育工作提高到一個新水平。當前，重點要做好以下幾個方面的工作：

（一）大力加強領導干部反腐倡廉教育，特別是作風教育。領導干部肩負著黨和人民的重托，擔負著改革發展的重任，其言行舉止對社會產生巨大的引領示范效應。加強對領導干部反腐倡廉教育，使領導干部打牢思想基礎，筑牢思想防線，牢記黨的宗旨，發揮模范作用，永遠是反腐倡廉宣傳教育工作的重中之重。要按照我市開展領導干部作風建設年活動的部署，切實抓好領導干部作風建設。一是要抓好學習提高。抓好《文選》、同志反腐倡廉重要論述的學習宣傳和貫徹落實，始終保持黨風廉政建設和反腐敗斗爭的正確方向，不斷加強廣大黨員干部、特別是領導干部堅持廉潔從政、執政為民的自覺性和堅定性。堅持個人和集中學習相結合，通過專題學習、輔導報告、知識測試、撰寫體會等多種措施，增強學習效果。堅持正面教育與警示教育相結合，通過講授黨課、觀看電教片、舉行報告會等多種形式，大力倡導八個方面良好風氣。二是要著眼于解決實際問題。針對中央紀委第七次全會、省紀委第二次全會和市紀委第二次全會提出的領導干部作風建設和廉潔從政方面的突出問題的要求，認真進行對照檢查，并就存在的問題深刻剖析思想根源，結合民主生活會，結合全市縣級領導班子和主要領導干部黨性黨風若干情況民主測評，開展批評與自我批評，制定和落實整改措施，切實解決在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，建立和完善領導干部作風建設的長效機制。市紀委常委要深入基層，掛片指導。三是要致力于推進工作加快發展。把加強作風建設作為全面落實科學發展觀的重要保證，作為促進和諧社會建設的切入點，通過轉變作風，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，為推動科學發展、促進社會和諧，創造實實在在的工作成績。

（二）要切實抓好廣大黨員反腐倡廉教育。開展反腐倡廉宣傳教育，既要以領導干部為重點，又要面向廣大黨員干部，教育廣大黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養，遵守黨紀國法，引導廣大黨員干部在超常發展、構建和諧社會中充分發揮先鋒模范作用。一是在教育對象上，覆蓋面要寬，不留死角。要全面加強對廣大黨員干部的理想信念教育、對公職人員的職業道德教育，增強全黨反腐倡廉的意識，增強拒腐防變的能力。廣大黨員干部，特別是管人、管物、管錢等崗位上的工作人員，也是反腐倡廉教育的重點群體。我們要防微杜漸，防止問題積少成多，積小成大。二是在教育內容上，要圍繞目標，突出主題。反腐倡廉教育要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，以為民、務實、清廉和加強作風建設、促進社會和諧為主題，加強黨員干部的黨性修養和道德修養，增強拒腐防變的能力，進一步提高實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的自覺性和堅定性。三是在教育形式上，要因地制宜，注重實效。要著眼于使思想道德教育更加貼近受教育者的思想實際和工作實際，針對教育對象的不同特點，采取靈活多樣的形式，既善于健全和運用定期的學習制度規范教育，又善于不定期的開展集中教育活動強化教育；既善于運用先進典型進行示范引導，又善于運用反面案例進行警示教育；既善于依靠各級組織進行灌輸教育，又善于引導廣大黨員干部進行自我教育；既善于運用傳統教育手段，又善于運用信息技術等現代化手段，使反腐倡廉教育真正能夠入情入理、入腦入心，取得實實在在的效果。

（三）要深入推進廉政文化建設。廉政文化建設，是反腐倡廉教育面向全黨全社會不斷拓展領域的重要途徑，是反腐倡廉教育在內容和形式上不斷創新、不斷豐富的重要體現。近年來，我市按照中央、省委和市委的部署，把吸收傳統文化精髓與弘揚時代精神結合起來，廣泛開展反腐倡廉歌曲傳唱、廉政教育圖片展覽、廉政文化墻（廊）建設、廉政短信溫馨提示等廉政文化創建活動，積極推動廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村，努力營造廉榮貪恥的社會氛圍，有力地促進了反腐倡廉的深入開展。下一步在廉政文化建設方面要重點把握好以下三個問題：一是要抓實效。廉政文化建設重在潛移默化，重在“潤物細無聲”。要始終堅持以人為本、求真務實，緊密聯系實際，積極探索廉政教育的客觀規律，不斷創新廉政教育的新方法、新途徑，堅決反對形式主義，認真組織開展干部群眾喜聞樂見、易于接受、行之有效的宣傳教育活動，重實際、務實效。二是要抓深入。要在現有工作的基礎上，進一步明確工作目標、主要任務和具體責任，緊緊抓住“六進”這個載體，深入開展群眾性廉政文化創建活動。建立廉政文化建設示范點，做好推廣工作，促進廉政文化建設蓬勃發展。三是要抓總結。只有善于總結，才能不斷提高。要認真總結廉政文化建設實踐中創造的新鮮經驗和好的做法，從中找出規律性的東西，有的可以形成制度，有的可以上升到理論，從理論和實踐的結合上推進廉政文化建設。

（四）要鞏固和完善“大宣教”格局?？倳浽谥醒爰o委第三次全會上明確指出，“思想道德教育是一項社會系統工程，需要各方面大力協調配合。要采取綜合措施，努力形成反腐倡廉教育的強大合力，推動反腐倡廉教育工作的深入開展?！痹谥醒爰o委第七次全會上的重要講話中，總書記又一次指出：“要充分發揮黨內宣傳教育機構的作用，整合各部門的宣傳教育資源，形成思想道德教育的合力?！边@為我們做好反腐倡廉“大宣教”工作提供了重要的理論依據，同時也說明，反腐倡廉教育既是紀檢監察機關的重要職責，也是全黨的共同任務。黨風廉政宣傳教育工作是一項綜合性很強的工作，僅僅靠紀檢監察機關的力量和手段是遠遠不夠的。要增強宣傳教育效果，形成整體合力，必須發揮各部門優勢，整合宣教資源，進一步形成“大宣教”格局，即黨委統一領導，紀委組織協調，宣傳教育室具體實施，相關部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與，形成整體合力。這個體制機制的實質是整合資源、發揮優勢、唱響反腐倡廉的主旋律?，F在黨風廉政宣傳教育工作的內容和領域都在不斷拓展，需要調動的社會力量也越來越多。我們要堅持和完善黨風廉政宣傳教育聯席會議制度，加強協調，力求新的突破。紀檢監察機關要積極主動，充分發揮組織協調作用，積極爭取組織、宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等部門的理解和支持，加強與報刊、廣播、電視等新聞媒體的聯系，整合各方力量，形成強大聲勢，共同完成任務；要不斷擴大反腐倡廉“大宣教”的覆蓋面，使宣傳教育向社區拓展，向學校延伸，向家庭輻射，取得良好的社會效果。各有關部門和單位要進一步增強責任意識，主動參與，積極配合，充分發揮各自的特長和優勢，進一步鞏固和發展各司其職、各展所長、齊心協力、團結奮斗的良好局面。

三、加強領導，精心組織，進一步形成反腐倡廉宣傳教育的整體合力

反腐倡廉宣傳教育能不能提高到一個新水平，能不能為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展作出更大的貢獻，關鍵在領導。中央紀委副書記劉峰巖同志說：“不重視反腐倡廉宣傳教育的領導是不明智的領導；不抓反腐倡廉宣傳教育的領導是不全面的領導。宣教室和分管領導不抓宣傳教育就是失職，抓不好就是不稱職?！眲⒎鍘r同志講的很好，很有針對性，對加強反腐倡廉宣傳教育工作的領導提出了很高的要求，我就貫徹落實好講話提幾點意見：

（一）要將反腐倡廉宣傳教育工作擺上更加重要的位置。各級紀檢監察機關要充分認識反腐倡廉宣傳教育工作的重要性，切實把這項工作擺上重要議事日程，將反腐倡廉宣傳教育納入黨的思想宣傳工作的整體規劃，納入黨風廉政建設的總體部署，作為黨風廉政建設責任制的重要內容，與反腐倡廉其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要加大對反腐倡廉宣傳教育的投入，在人員、經費、設備等方面給予支持。分管宣傳教育工作的同志要認真負責，經常研究宣傳教育工作，主動為宣傳教育工作出主意、謀思路、想辦法。宣教室的同志要切實發揮組織協調作用，多出主意、多提建議、當好參謀，爭取領導的支持和重視；要協調各方、主動牽頭，搞好任務和責任分解，發揮好各職能部門的優勢；要及時向下級傳達上級精神，指導下級開展工作，并對落實情況加強監督檢查。

（二）要突出重點，把握導向，進一步增強反腐倡廉實際效果。宣傳工作加強了、做好了，可以引導干部群眾正確認識反腐敗斗爭形勢，進一步樹立反腐敗必勝信心；可以增強全社會的反腐倡廉意識，使廣大群眾積極支持和參與反腐敗斗爭；可以營造良好的輿論氛圍，為深入開展反腐倡廉創造有利條件。要突出工作重點。深入宣傳同志反腐倡廉理論，大力宣傳同志反腐倡廉重要論述，宣傳中央、省委和市委關于反腐倡廉的一系列重大決策和工作部署，宣傳各級各部門反腐倡廉工作的顯著成績、有效做法和成功經驗。要堅持集中宣傳與經常性宣傳相結合，重要報道要有深度和力度，增強針對性和時效性。要正確把握輿論導向。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，打好主動仗。按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，多宣傳基層黨員干部廉潔勤政的先進典型，多宣傳發生在群眾身邊的先進事跡，弘揚新風正氣。對重大典型案件的報道要嚴守宣傳紀律，既要起到警示作用，又要注意政治和社會效果。對群眾普遍關注的熱點問題，要及時解疑釋惑，進行正確引導。對損害群眾利益的不正之風，要加強輿論監督，維護社會公平正義。要充分發揮新聞宣傳主渠道的作用。各級紀檢監察機關要與黨報、黨刊、廣播電視等新聞媒體密切配合，認真辦好反腐倡廉專題欄目、節目，加大報道力度，提高報道質量。各級各有關部門要加強對互聯網站反腐倡廉宣傳的指導和管理，切實搞好網上宣傳和評論工作，及時跟蹤分析網上輿情，正確引導網上輿論。

（三）要認真抓好紀檢監察宣教干部隊伍建設。各級紀檢監察機關要適應新形勢新任務的要求，努力建設一支政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本領的宣教干部隊伍。要根據宣教工作任務不斷加大的要求，進一步充實和加強宣教工作力量。要從政治上、工作上、生活上關心、愛護宣教干部，努力營造一個鼓勵干事業、支持干成事業、幫助干好事業的良好環境，把大家的積極性和創造性充分調動起來。各級紀檢監察宣傳教育干部要適應形勢和任務的需要，按照省紀委書記董君舒同志在全省紀檢監察宣傳教育工作會議上對全省紀檢監察宣傳教育干部提出的三點希望方面下功夫：一要政治堅定。宣傳教育是一項政治性、政策性、思想性都很強的工作，必須堅持講政治、講原則，切實做到“紀律工作要宣教，宣教工作要紀律”。宣傳教育干部要增強政治意識、責任意識、大局意識，做到政治敏銳、頭腦清醒、旗幟鮮明。無論什么時候、什么情況下，都要自覺地與以同志為總書記的黨中央在政治上保持高度一致，絕不允許發表與黨的路線方針政策相悖的錯誤觀點，絕不能給錯誤言論提供傳播渠道和講臺，絕不能因工作疏忽而影響大局。二要永葆學習熱忱。教育者必須首先接受教育，宣傳者必須首先理解宣傳的內容。“給人一碗水，自己得有一桶水”。紀檢監察宣傳教育干部要履行自己的神圣職責，必須永葆學習熱忱，堅持先學一步，學得更深一些、更多一些、更好一些。要苦讀有字之書，努力學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等黨的十六大以來黨中央提出的重大戰略思想，努力用馬克思主義中國化的最新成果武裝自己。要勤讀無字之書，多在實踐中學習，工作中磨煉，努力提高自己的文字表達能力、口頭表達能力、調查研究能力，力爭成為辦文的高手、辦會的能手、辦事的巧手。三要爭創一流業績。有為才有位，有為才有威。從事宣教工作的同志要有實招，堅持虛功實做、軟功硬做，把相對軟、相對抽象的工作硬化、具體化。要堅持勤奮工作，自覺地把實現遠大理想同腳踏實地地做好本職工作緊密結合起來，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，努力在平凡的崗位上創造出不平凡的業績。

同志們，全力做好新形勢下的反腐倡廉宣傳教育工作責任重大、任務艱巨，希望大家切實增強責任感和緊迫感，勤奮學習，扎實工作，團結奮斗，開拓進取，搶抓機遇，乘勢而上，為開創全市反腐倡廉宣傳教育工作新局面做出新的更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！