縣委副書記在全縣組織、老干部暨人才工作會議上的講話

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這次全縣組織、老干部暨人才工作會議，是認真貫徹全市組織、老干部和人才工作會議精神，全面安排部署今年我縣組織、老干部和人才工作的一次重要會議?？h委對開好這次會議非常重視，會前，常委會專門聽取了匯報，縣委×書記對做好今年組織、老干部和人才工作提出了明確要求。稍后，×縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好落實。根據會議安排，下面，我就2004年的組織和老干部工作作簡要回顧，重點就2005年工作講一些具體意見。

一、2004年全縣組織工作的回顧

過去的一年，在縣委的正確領導下，全縣組織工作以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞實施三大戰略、全面建設小康社會的中心任務，積極探索，大膽實踐，求實進位，不斷創新，集中精力抓實事，求真務實抓落實，組織工作整體水平不斷提高，各項工作取得了新的成效。主要表現在：

——以思想教育和干部培訓為抓手，黨員、干部思想政治素質有了新提高。認真組織廣大黨員干部深入學習貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，不斷加強領導干部思想政治教育和黨的執政能力建設教育，廣大干部特別是各級領導干部抓項目、抓改革、促發展的責任感和緊迫感進一步增強；認真落實大規模培訓干部的要求，不斷改進干部教育培訓方法，縣、鄉黨校共舉辦培訓班43期，培訓人數達5368人（次），黨員干部隊伍整體素質有了明顯提高。

——以提高素質、優化結構為中心，領導班子及干部隊伍建設取得了新成效。堅持正確的用人導向，先后對6個鄉鎮和14個縣屬部門的領導班子進行了調整充實，對2名在同一部門、同一職位工作時間長、群眾意見大、工作打不開局面的干部進行了調整交流。進一步健全完善了領導班子民主生活會、民主議事制度和決策機制，加大了對貫徹執行民主集中制情況的檢查指導。積極探索建立了比較貼近實際、能夠準確反映干部實績的考核體系，使靠政績、靠經濟增長、靠群眾滿意程度評價干部的要求進一步落到了實處。切實加強后備干部隊伍建設，加大年輕干部的培養選拔力度，選派年輕干部參加了全市統一組織的掛職鍛煉，抽調40多名年輕干部參與了黑河流域綜合治理等中心工作；民主推薦科級后備干部46名，對21名政治素質高、群眾公認、工作實績突出的年輕干部進行了提拔使用。

——以擴大民主為導向，干部人事制度改革有了新突破。進一步完善民主推薦、組織考察和常委會集體研究干部任免事項的相關辦法和規則，嚴格執行干部任免票決、任前公示、任職試用期等制度，全年共民主推薦干部32人（次），對38名干部實行了考察預告制，對81名干部的任免常委會實行了票決制，對36名擬提任干部進行了任前公示，對23名新提任干部實行了試用期制；指導完成了縣法院中層干部競爭上崗工作，干部人事制度改革力度進一步加大。認真堅持領導干部個人重大事項報告、任前談話、經濟責任審計、誡勉談話等干部監督管理制度，開通了干部監督電子信箱，聘請了干部工作監督員，干部監督管理工作進一步加強。

——以加強組織領導為保證，人才工作取得新進展。認真討論制定了《縣管專業技術拔尖人才管理辦法》，建起了專業技術人才信息庫。完成了第四批市管專業技術拔尖人才的推薦申報工作。舉辦了全縣專業技術拔尖人才培訓班，組織拔尖人才和科技人員開展了“科技宣傳周”、“傳、幫、帶”、“導師帶學徒”、為實施“三大戰略”建言獻策等一系列服務實踐活動，拔尖人才和科技人員的服務、帶動作用進一步發揮。

——以落實“兩項待遇”為重點，老干部工作邁出新步伐。堅持老干部閱文、政治學習、向老干部通報情況、邀請老干部參加重要會議和重大政治活動等制度，認真落實老干部政治待遇。不斷加強老干部黨支部建設，積極開展各種行之有效的思想教育活動，有效發揮了政治核心作用。進一步健全完善離休干部離休費保障機制，協調落實離休干部醫藥費37萬余元，確保了離退休費按時足額發放，醫藥費按規定實報實銷。

——以增強創造力、凝聚力和戰斗力為目標，基層組織建設和黨員隊伍建設邁上新臺階。認真組織實施新一輪農村基層組織建設三年規劃，以村黨支部為核心的村級組織建設和基層干部隊伍建設不斷加強；結合開展“三級聯創”活動，加大“雙培雙帶”工程實施力度，建成黨群共富示范基地和示范區41個，培養了一大批農村黨員干部致富帶頭人，新建和改擴建村級活動陣地9個。進一步健全完善了條塊結合、共駐共建的社區工作機制，廣泛開展黨員責任區、黨群結對子、“六個一”等黨性實踐活動，探索實行“一書兩冊三卡”的社區黨員管理模式，有效提升了社區黨建工作的整體水平。選派35名縣鄉機關干部兼任非公有制企業黨建工作指導員，狠抓非公有制企業黨群團組織的組建工作，非公有制經濟組織黨建工作步入了正?；⒁幏痘?、制度化軌道。深入開展“三個一流”爭創和“學習四中全會精神、整頓機關單位作風、樹立良好服務形象”活動，機關黨員干部工作作風進一步轉變，工作效率明顯提高，群眾反映的一些突出問題得到有效解決。不斷改革創新黨員教育管理模式，推行了按產業、行業類型劃分職能黨小組和依托專業協會建立黨群共富聯營體的分類管理制度。拍攝完成了一批具有較高質量的黨員電教片，充分發揮了“高臺黨建”信息網站在加強黨員教育管理、推進基層黨組織建設中的積極作用。

——以深化和拓展“樹組工干部形象”集中學習教育活動為載體，組織部門自身建設呈現新活力。把深化和拓展“樹組工干部形象”學習教育活動與兩個《條例》專題紀律教育等活動有機結合起來，落實整改方案，完善管理制度，規范服務程序，改進工作作風，組織部門的整體工作水平和服務質量得到了明顯提升。

2004年的組織工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題和不足，主要是基層組織建設發展還不夠平衡，特別是非公有制經濟組織和社區黨建工作基礎比較薄弱，下崗職工黨員和流動黨員的教育管理工作相對滯后；在深化干部人事制度改革，健全完善干部選拔任用和監督管理機制方面還需積極探索等。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、今年組織工作的主要任務

今年是貫徹落實十六屆四中全會精神的重要一年，也是全面完成“十五”計劃的關鍵之年，做好今年的組織工作具有十分重要的意義。全縣組織工作的總體要求是：以加強黨的執政能力建設為主線，以開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，以加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設為關鍵，以加強基層黨組織建設為基礎，扎實做好各項工作，為加快全縣經濟社會發展提供堅強有力的組織保證。重點抓好五個方面的工作：

(一)以扎實開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，切實加強黨員教育管理工作

開展保持共產黨員先進性教育活動，是今年組織工作的重中之重。前一階段，按照省、市、縣委的總體安排，開展第一批先進性教育活動的各部門、各單位積極動員、迅速行動、扎實安排，教育活動開局良好、進展順利、效果初顯。各級黨組織和組織部門要按照中央的要求和省、市、縣委的部署，進一步認真抓好各項任務的落實，著力在深化學習上下功夫，在結合實際上下功夫，在推動工作上下功夫，確保教育活動取得實實在在的成效。各級黨員領導干部要以身作則，率先垂范，做學習教育活動的表率；要堅持標準，嚴格要求，把握程序，堅持時間服從質量，防止搶時間、趕進度、走過場，著力解決群眾反映強烈的突出問題，在務求實效上做文章；要不斷豐富先進性教育活動的內容，創新教育活動形式，對行之有效的好做法、好經驗，要用制度的形式固定下來，建立保持黨員先進性的長效機制；要把開展先進性教育活動與提升組織工作水平結合起來，以教育活動的成效，促進組織工作的發展。

要結合黨員先進性教育活動，認真抓好黨員隊伍建設的“重點”，做好在工人、致富能手、高知識群體、青年、少數民族、私營企業主以及婦女中發展黨員工作；要解決黨員教育管理的“難點”，創新黨員教育的方式、管理的手段和活動的形式，全面推行職能黨小組、無職黨員授銜定責等農村黨員分類管理制度，積極探索企業下崗分流職工黨員、破產企業解除勞動關系職工黨員和務工經商流動黨員的教育管理方式和方法；要突出黨員教育工作新的“著力點”，改進黨員電化教育的方式，積極探索開展農村黨員干部現代遠程教育，使更多的農村黨員干部受到教育培訓。

(二)以思想政治建設為重點，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設

黨的執政能力強不強，關鍵在各級領導班子，要按照四中全會提出的“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，堅持把思想政治建設擺在首位，立足當前，著眼長遠，切實加強領導班子和干部隊伍建設。

第一，堅持不懈地抓好干部理論學習和教育培訓工作，不斷提高干部綜合素質。要以學習“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為重點，在各級領導班子中開展科學發展觀教育，引導領導干部樹立正確的政績觀。要組織各級干部認真學習現代科技、項目管理、市場經濟、法律法規等知識，不斷提高領導班子和領導干部的政治理論素質和抓項目、促發展的能力。要不斷創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，切實抓好大規模的干部教育培訓工作。年內縣委黨校完成8個主體培訓班、700人(次)的培訓任務，鄉鎮黨校力爭培訓黨員5000人(次)。

第二，認真做好各級領導班子的調整配備工作，進一步增強班子整體效能。這幾年，通過不斷調整充實，鄉鎮和縣屬部門領導班子得到明顯加強，從年度考核的情況看，工作是比較有力的，整體效能發揮是比較充分的?？h委對領導班子建設總的要求，仍然是堅持“大穩定、小調整”的方針，把工作重點放在提高素質、優化結構、增強執政能力上?，F在，一些班子力量不強，工作上不去，原因是多方面的。有的是班長能力弱，帶不起來；有的是班子內部不協調，形不成合力；有的是班子的一些成員由于種種原因，工作使不上勁。所有這些，都反映了班子構成和結構不合理的問題。為此，在領導班子建設上，要把工作的著力點放在增強班子合力、強化班子效能上來，繼續抓好領導班子的調整交流工作，努力使班子成員在專業、年齡、能力、性格氣質等方面，合理搭配，互相補充，形成綜合優勢，防止簡單地搞拼湊。要結合開展先進性教育活動，以落實民主集中制為重點，進一步抓好領導班子思想政治建設，切實增強班子的團結統一。組織部門要注意總結領導班子思想政治建設的好經驗，發現一批好典型，探索建立長效機制。

第三，把握選人用人標準，形成正確用人導向。要認真貫徹落實中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》，真正選用“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的干部。選拔任用干部，要堅持把政治標準放在首位，注重考察和衡量干部在政治上是否合格，能不能做到立黨為公、執政為民。要著重考察干部的工作能力，全面了解干部的真實才能，看是否有為人民服務的本領，是否有謀事之策、干事之才、成事之力。今后調整任用干部要堅持把實施三大戰略、推進項目建設的實績作為評價干部的重要標準，注重把那些抓發展有本事、抓項目有能力、抓穩定有實績的干部選拔到各級領導崗位上來。對那些空談誤事、在位不謀事、占位不干事、工作長期打不開局面、群眾意見多的領導班子和成員，要堅決予以調整。要注意考察干部作風方面的情況，不僅要看他嘴上說得怎么樣，更重要的是看他做得怎么樣。對那些脫離群眾、脫離實際、搞形式主義、官僚主義的人，不干實事、弄虛作假的人，因循守舊、照抄照搬、不思進取的人，作風霸道、不顧大局、鬧不團結的人，拉幫結伙、投機鉆營的人，貪圖享樂、鋪張浪費、以權謀私的人，決不能提拔重用。

(三)以健全完善干部選拔任用和監督管理機制為重點，積極推進干部人事制度改革

近幾年，我們在干部人事制度改革上進行了積極的探索，取得了明顯的成績，但仍有待于深化。推進干部人事制度改革，重點是繼續抓好中央“5＋1”（《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領導干部辭職暫行規定》、《關于黨政領導干部辭職從事經營活動有關問題的意見》、《關于對黨政領導干部在企業兼職進行清理的通知》）法規性文件的貫徹落實，著力在四個方面實現新的突破：一是力求在干部工作的民主化上有新的突破。以認真落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權為著力點，把民主推薦、民主測評和民主評議作為選拔任用干部的必經程序，進一步擴大民主評議和民主推薦的范圍。繼續推行考察預告、干部交流、任前公示、任職試用期、任免票決等制度，積極探索實行黨政領導干部任期制和調整不稱職不勝任現職領導干部制度、鄉鎮黨政正職擬任和推薦人選全委會票決制或在閉會期間征求全委會成員意見等新機制，防止和避免用人失察失誤。二是力求在干部能上能下問題上有新的突破。進一步完善規范干部公開選拔和競爭上崗工作，拓寬干部“能上”的渠道，努力形成優秀干部“上”得來、“上”得服眾的良好格局；全面落實黨政領導干部任期制度，重視考核、考察結果的應用，加大黨政領導干部自愿辭職、責令辭職、引咎辭職等方面的工作力度，著力暢通“出口”，努力形成不稱職干部“下”得去、“下”得服氣的局面。三是力求在建立和推行干部實績考核評價體系上有新的突破。從今年起，市委、市政府在全市推行目標管理責任制與領導班子和領導干部年度考核相結合的“三位一體”考核制度。這是樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，完善干部政績評價體系的一項重大舉措。縣委、縣政府將制定具體的實施意見，層層實行目標管理，逐級簽訂責任書，建立獎優罰劣的激勵機制，進一步形成以實績看干部、憑實績用干部的選人用人導向，充分調動廣大干部職工干事創業的積極性、主動性和創造性。四是力求在干部監督工作上有新的突破。繼續加大對《干部任用條例》的學習宣傳力度，以認真落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《干部任用工作監督檢查辦法（試行）》為重點，加強對干部提名和推薦環節的監督、加強對干部考察環節的監督、加強對干部討論環節的監督，把監督觸角延伸到干部選拔任用的全過程，努力構建上下聯動的干部監督工作體系。認真執行領導干部離任審計制度，注重審計結果運用，突出加強對領導干部特別是“一把手”的監督。建立干部監督工作聯席會議制度，進一步落實干部選拔任用責任追究制度，防止“帶病上崗”、“帶病提職”問題的發生。

(四)以落實政治、生活待遇為重點，認真做好新形勢下的老干部工作

老干部工作是黨的組織工作和干部工作的重要組成部分，是一項事關大局的重要事業。我們一定要從維護改革、發展、穩定大局的高度，提高對做好老干部工作重要性的認識，以對黨和人民事業高度負責的精神，做好老干部工作。一是要從政治上、思想上關心老同志，進一步落實老干部政治待遇。認真組織老干部學習黨的十六屆三中、四中全會和縣委十二屆六次全委擴大會議精神，把廣大老干部的智慧和力量凝聚到加快實施三大戰略、全面建設小康社會這個奮斗目標上來，凝聚到縣委的各項重大決策上來。要加強離退休干部黨支部建設，積極探索創新老干部政治思想工作新思路、新方法。繼續堅持定期通報情況制度、參加重要會議和重大活動制度、走訪慰問制度，采取靈活多樣的方式組織老干部積極參與經濟建設，廣泛開展有益于老同志身心健康的文體活動，豐富老同志的精神文化生活，使他們在老有所樂中實現老有所為、老有所學。二是要以完善“三個機制”為重點，全面落實老干部生活待遇。按照“單位盡責、社會統籌、加強管理、財政支持”的要求，進一步加大財政支持力度，保證離休干部“兩費”在預算編制、預算執行、決算審查和資金管理各環節的落實，推行離退休干部醫藥費管理改革工作，確保“三個機制”正常規范運行。關心老干部生活，切實解決離退休干部生活中的實際困難，保證老干部老有所養、老有所醫。

(五)以夯實黨的執政基礎為重點，不斷加強黨的基層組織建設

黨的基層組織是黨執政的基礎。經過這幾年扎實有效的工作，我縣農村、社區、企業和機關黨的建設得到明顯加強，基層黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。今年，要抓住開展黨員先進性教育活動的有利時機，繼續按照“農村深化完善、企業重點突破、社區總結推廣、機關鞏固提高”的思路，大力推進基層黨組織建設，努力把基層黨建工作提高到一個新水平。

1、農村深化完善。認真落實《××縣2005—2007年農村基層組織建設規劃》，深入開展“三級聯創”活動，切實抓好農村“雙培雙帶”工程建設，制定《關于進一步深化“雙培雙帶”工程的實施意見》，大力培育“雙培雙帶”工程示范點、示范項目，積極推廣“支部加協會”、黨群致富聯營體等經驗和做法，不斷加大對農村黨員隊伍、干部隊伍、致富能人隊伍和致富帶頭人中的先進分子隊伍的教育培養力度，著力培養一批新的致富能人、致富帶頭人典型，做到堅持“雙培雙帶”工程與實施產業富民戰略相結合，走規模發展的路子；堅持“雙培雙帶”工程與項目建設相結合，走項目帶動的路子；堅持“雙培雙帶”工程與中介組織相結合，走市場引導的路子；堅持“雙培雙帶”工程與培養致富能人大戶相結合，走典型帶動的路子；堅持“雙培雙帶”工程與幫扶工作相結合，走整體推進的路子。正確引導處理好村黨支部與村委會的關系，完善村干部監督管理機制，加強對村組干部的教育引導，提高村級組織的整體工作水平。積極探索村級集體經濟發展的有效形式，繼續抓好村級陣地建設，力爭年內完成15個村級陣地的新建、改建任務。

2、企業重點突破。以健全組織、發揮作用為重點，繼續抓好在非公有制企業中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作，加強黨建工作指導員、聯絡員隊伍和企業黨務工作者隊伍建設，進一步完善工作機制，改進活動方式，開展“五好”非公有制企業黨組織創建活動，年內力爭創建5個高標準非公企業黨建示范點。圍繞企業生產經營，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等黨性實踐活動和主題鮮明的企業文化活動，增強企業黨組織的凝聚力。

3、社區總結推廣。按照構建和諧社會的要求，進一步加強社區領導班子和干部隊伍建設。健全完善社區黨建工作指導委員會制度、社區黨組織代表會議制度和社區黨組織與轄區單位黨組織共駐共建制度，建立完善發揚民主、依靠群眾的社區工作考評監督機制，能上能下、能進能出的社區干部選配機制，強化培訓、落實待遇的社區干部管理激勵機制和各司其職、齊抓共管的社區工作責任機制。廣泛開展“五好”社區黨支部創建活動，抓好示范性社區建設，力爭創建1—2個市級示范社區。

4、機關鞏固提高。要全面鞏固“學、整、樹”教育活動成果，積極探索建立加強機關作風建設的長效機制，努力建設一支紀律嚴明、作風務實、高效廉潔的機關黨員干部隊伍。深入開展“三個一流”爭創活動，促進機關黨組織的組織優勢、思想政治工作優勢、密切聯系群眾優勢的進一步發揮。

三、落實責任，創造性地完成組織工作各項任務

今年組織工作的任務十分繁重。各級黨組織要堅持黨要管黨，把組織工作擺到重要位置，建立和完善一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的組織工作責任制，形成部門參與、齊抓共管、分類指導、上下聯動抓黨建的格局。各鄉鎮、各部門黨組織主要負責人一定要拿出足夠的時間和精力，帶頭抓好黨的建設。各有關部門要切實履行各自職責，加強聯系，密切配合，共同抓好黨建工作。組織部門要進一步鞏固“樹組工干部形象”集中學習教育活動成果，堅持不懈、持之以恒地抓好自身建設，努力把組織部門建設成學習型、廉潔型、務實型、團結型機關，使組工干部成為公道正派、博學多才、敬業創新的典范，以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，高效一流的工作業績創造性地做好組織工作。

同志們，做好今年的組織工作，任務艱巨，責任重大。我們要在縣委的領導下，以改革的精神、創新的勇氣、扎實的作風、過硬的舉措，努力把全縣組織工作提高到一個新水平，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保證。