在鎮征兵工作動員大會上的講話

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同志們：

黨中央、國務院、中央軍委2003年征兵工作動員令業已頒發，為了全面部署、圓滿完成上級黨委、政府交給我們的今年征兵工作任務，鎮黨委、鎮政府決定，今天召開全鎮征兵工作動員大會?，F在我根據市委、市政府、市人武部有關征兵工作會議精神和鎮黨政聯席會議討論的意見和大家講三個問題。

一、關于我鎮去冬征兵工作的基本回顧

我鎮去冬征兵堅持以征兵命令為依據，以全民國防教育為行導，以兵役登記為基礎，廣泛發動群眾，充分發揮各職能部門作用，嚴格落實崗位責任制，比較好地完成了上級交給我們的征集任務。主要表現在如下三個方面：

（一）、鎮村領導重視，形成了抓征兵工作的合力。鎮黨委、鎮政府以及各辦事處、各村（居）堅持把征兵工作作為一項時限性、政策性很強的政治任務來完成，實行黨政一把手負責制，建立了主要領導包辦事處、各辦事處包村、村干部包人的征兵工作崗位責任制，我鎮的這一做法得到通州市征兵領導組肯定，并在全市得到了推廣和普及。

（二）、基礎工作扎實，各項政策措施到位。去年初我們就進行兵役登記，摸清適齡青年的有關情況，進一步規范了征兵工作程序，完善目標考核，依法征兵等政策措施，把宣傳教育貫穿于征兵工作全過程，多次召開廣播會，號召全鎮適齡青年響應祖國召喚，支持子女報名應征，極大地激發了廣大適齡青年的應征積極性。

（三）、嚴格標準，提高了征集質量。去年我們在鎮目測初檢時，按照封閉式體檢的要求，規范體檢場所、規范體檢程序、規范體檢醫生，慎重淘汰不合格青年，切實把好第一關，這一點我們酒店、韓壩、闞庵等村體會最為深刻，杜絕了使前幾年被輕易淘汰者，使一些年齡較大的應征對象服了現役，做到了嚴格把關、合理有據、淘汰有理，保證了兵員的政治、身體質量。

去冬征兵工作雖然完成了任務，對照高標準、嚴要求，我們覺得還存在一些不容忽視的問題。一是有的村目測初檢工作不細不實，特別是病史調查工作沒有很好地進行，出現了一些被動局面。二是有的村對征兵工作形勢認識不足，基礎工作不扎實，工作不主動，特別是如何加強對合格人員管理抓得不緊。出現一些失誤，（車禍、洗頭泡腳、性病等）產生了一些不良影響。三是有個別村宣傳發動力度不夠，形式和內容比較單一，沒有達到應有的效果。四是過細的思想工作沒有做實、做到家，以至出現個別新兵入伍后思想回潮。這些都是我們在今年征集工作必須加以改進、引以為十分重視的問題。

二、關于今冬征兵工作有關政策規定和總體安排

（一）、基本思路和目標。全鎮今冬征兵工作的基本思路和目標是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹通州市征兵工作會議精神，以確保征兵質量為核心，加大宣傳力度、領導力度和糾正不正之風力度，抓好調查摸底、廣泛發動、基層推薦、政審、體檢、文化和審批定兵等多個環節，堅決杜絕政治退兵，力爭杜絕身體責任退兵，圓滿完成市委、市政府下達給我們的征集任務。

（二）、任務分配。今年市下達我鎮征集任務為23名，預備兵4名，按本鎮2002年末人口數每1000人出0.56個兵計算和全鎮266名適齡對象每十個適齡青年出0.86個兵計算，兩方面結合各占比一半分解到各辦事處、各村（居），具體任務到村(居)數，我這里不報了，大家去看一下鎮政府的發文。

（三）、征集范圍。今年義務兵的征集范圍為18—20周歲（即1983年1月1日至1985年12月31日出生）男青年，其中高中畢業以上文化程度的可放寬到21周歲，大專以上文化程度的可放寬到22周歲，非農戶口應征青年須具備高中以上文化。除全日制普通高中畢業班的學生外，職業高中、職業學校和去各類技工學校就讀的畢業班學生以及非學歷教育民辦大學的在校生，高等學校招收的無學籍的學生和各類高考補習班學生均列入征集范圍。

（四）、工作安排。我鎮今冬征兵工作大體分為五個階段：

第一階段為10月上旬，是宣傳發動，核定兵員階段。

第二階段為10月中旬至11月上旬，為發放通知書，組織目測初檢，政審階段。

第三階段定為11月9日至14日，為組織復核審查表，送市體檢階段，這里特別強調一個時間，即11月12日下午2時鎮政府集中赴市體檢。

第四階段是11月15日至11月底，為走訪合格對象，做好鞏固工作，接兵部隊家訪，鎮定兵階段。

第五階段為12月1日至12月20日，是新兵離境階段我們將召開歡送大會，組織離境，并對征兵工作進行總結評比。

三、關于做好今冬征兵工作的基本要求

同志們，今冬征兵工作任務光榮而艱巨，就我鎮而言，形勢不容樂觀。就工作本身來說，全鎮適齡青年三個年齡段的人只有去年的三分之二，減少了130多人，初步統計只有260多人，其中還包括殘疾、在校學生，兵源相對減少；就整體工作來說，目前洋興公路的拆遷備土等任務還相當繁重，決戰四季度的各項工作交織在一起，無論從領導精力，還是從人員分工方面都受到一定牽制。為此要做好今冬征兵工作，必須明確目標，提高認識，展開宣傳陣勢，各方協調，齊心合力，抓好征兵工作的各個環節，打好整體戰役。這里再強調三點：

（一）、深化認識，進一步增強做好新形勢下征兵工作的責任感和使命感

大家知道，搞好征兵工作，向部隊輸送優秀兵員是直接關系國家興亡和民族安危的大事，黨中央、國務院和中央軍委對征兵工作歷來高度重視。尤其是我們黨的三代領導核心都十分關注征兵工作，并分別就做好征兵工作作了過一系列重要指示。同志曾指出：“軍隊的基礎在士兵”。鄧小平同志明確要求：“把一些不大守規矩的青年往軍隊里塞，這個問題以后征兵的時候要注意”。中央軍委主席也反復強調“新兵素質是一個十分重要的問題，部隊是一所大學校，‘毛坯’不好，怎么能煉成鋼？要全黨動員，把最優秀的青年送到部隊來?！秉h的三代領導核心的重要指示，不僅闡明了征兵工作對加強國防和軍隊建設的重要意義，而且也為我們做好征兵工作指明了方向。黨的十六大明確指出，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，是歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命。那么完成這三大任務，都必須以強大的國防和安全的環境作后盾。這個后盾的盾牌就是一支強大的人民軍隊，而軍隊的強大除去現代化技術水平外，就是人員的吐故納新，因此，在新的歷史條件下，做好征兵工作就顯得尤為重要。

具體講，今年征兵工作的意義主要可以歸納為這么三個需要：

首先，搞好征兵工作，是落實黨的十六大精神、貫徹“三個代表”重要思想實踐的需要。在國防和軍隊建設領域，貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，就是要牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位，不斷提高我軍高技術條件下的整體作戰能力，為全面建設小康社會，提供堅強有力的安全保障。征兵工作是國防和軍隊建設的重要組成部分這項工作做得好不好，直接關系到我軍建設的方向和質量。只有做好征兵工作，從源頭上把好素質關，才能向部隊輸送大批優秀人才，奠定軍隊現代化建設的基礎。作為基層的村、鎮一定要把征兵工作，作為貫徹“三個代表”重要思想的實際行動，以更高的標準、更嚴的要求和更強的自覺性，扎實做好各項工作，確保新兵征集質量。

其次，搞好征兵工作，是保持軍隊穩定、實現國家長治久安的客觀需要。安全穩定的內外環境，是我國社會主義現代化建設的基本保證。中央軍委江主席多次指出，軍隊的穩定在國家安全中有著舉足輕重的作用。軍隊穩，國家才能安。當前，國際形勢錯綜復雜，以美國為首的西方國家始終把我國看成潛在的競爭對手，大肆渲染“中國威脅論”，經常以臺灣、西藏和人權、宗教等問題為借口干涉我國內政。在兩岸關系上，臺灣自民進黨頭目陳水扁上臺以來，不僅拒不承認一個中國原則，而且公然宣稱兩岸是“一邊一國”，積極推動“公投立法”，在分裂祖國的道路上越走越遠?！?·11”事件后，恐怖主義成為危及人類和平安全的國際公害，國際恐怖主義對我國安全穩定的影響也在上升。從周邊環境看，日本已突破“和平憲法”的制約，印度正在大力擴充軍備，朝核問題復雜多變，這些都將對東亞地區的安全產生直接影響。因此，為適應我國安全形勢的發展變化，加強國防和軍隊建設客不容緩，我們只有認真做好征兵工作，才能為國家安全、祖國統一和社會穩定做出應有的貢獻。

再次，搞好征兵工作，是加強軍隊質量建設、實現我軍跨越式發展的迫切需要。隨著現代科學技術的快速發展和廣泛應用，世界軍事領域正經歷著一場前所未有的深刻變革。適應軍事斗爭和高技術戰爭的需要，軍隊必須推進軍事變革，加強質量建設和信息化建設，實現由數量規模型向質量效能型轉變，由人力密集型向科技密集型轉變。征兵工作是軍隊建設的一項根本性、基礎性工作，關系到軍隊質量建設的總體水平。新兵素質高，軍隊基礎才會牢，只有把思想好、身體強、文化程度高的優秀青年征入部隊，才能加速軍隊質量建設的步伐，實現軍隊跨越式發展的目標。

國無防不立，民無防不安。沒有鞏固的國防，沒有社會秩序的穩定，又談何促進經濟建設和社會事業進步，因此，我們一定要從講政治的高度，從維護國家根本利益的大局，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，人人進一步增強做好征兵工作的使命感和責任感，個個都來支持國防和軍隊建設，全鎮上下齊心協力、盡心盡職做好征兵工作。

（二）、嚴把關口，切實保證和提高新兵質量

征兵工作的核心是保證新兵質量，多年來，我鎮對保證新兵質量非常重視，把關較嚴，抓得較緊，也曾連續多年受到上級通報表彰。但是，我們也要看到，國家和軍隊各項改革的不斷深化，給我們做好征兵工作提出了新的更高的要求。我們要牢固確立質量第一的思想，“堅決杜絕政治退兵和身體責任退兵，努力提升新兵中黨團員和高中以上文化程度青年的比例”，積極開展工作，確保新兵質量符合要求。這里要求大家把好三個關口：

一要嚴格執行政策，嚴把兵員審查關。鎮征兵辦公室要認真組織村鎮征兵工作人員學習標準條件，嚴格按照征兵政策規定辦事，切實把好新兵質量關。要強化政策觀念，提高工作標準，不得以任何理由搞變通，更不能擅自放寬條件，降低標準。新兵質量涉及的環節很多，每個環節都必須嚴格把關。派出所要把好政治審查關，做到嚴而又嚴，細而又細，絕不能有半點馬虎和疏漏；衛生院要把好體格檢查初檢關，抽調經驗豐富、責任心強的醫務人員，組成強有力的體檢班子，切實按照新修訂的《應征公民體格檢查標準》和《應征公民體格檢查辦法》，嚴密組織新兵初檢，堅決杜絕將身體不合格的青年濫竽充數；學校要把好文化審查關，各村搞材料的要配合教育行政部門嚴格審查應征青年的學歷，切實把新兵的文化質量作為征集的硬指標來完成。

二要加強協調配合，嚴把責任落實關。征兵工作涉及面廣，需要各方密切配合，鎮人武部要充分發揮兵役機關的職能作用，組織協調公安派出機關、衛生、宣傳、教育、財政、民政等有關部門，緊緊圍繞新兵質量這個核心，各司其職，齊抓共管，形成合力。今冬征兵要繼續實行嚴格的責任制，鎮村簽訂責任狀，做到定任務、定崗位、定職責、定獎懲，把責任落實到具體單位，落實到具體人，真正做到一級抓一級，一級對一級負責，哪一級出了問題，就追究哪一級的責任，誰負責的工作出了問題，就追究誰的責任。派出所要對新兵政治質量負責，切實落實好三級政審和誰政審、誰簽字、誰負責的制度，根據戶籍管理制度改革的實際，做好城鎮居民和農村居民的戶口界定工作；衛生院要對新兵身體質量負責，規范體檢工作程序；財政部門按規定劃撥經費，盡量做到精打細算，保證征兵工作順利開展；同時，民政上要抓好優撫安置政策的落實；各村在送新兵體檢時要確保安全無事故。

三要嚴肅征兵紀律，嚴把新兵素質關。說老實話，過去我們個別村新兵質量之所以出問題，不是政策不明確，也不是規定不具體，主要是從事征兵工作的少數同志紀律觀念不強，執行政策不嚴格，工作膚淺不深入。因此，我們要認真學習中央關于加強黨風廉政建設的規定以及國務院、中央軍委關于廉潔征兵的要求，以身作則，廉潔自律，做執行征兵政策規定的帶頭人。要堅持征兵工作面前一律平等的原則，不論是什么人、什么關系、什么背景，都要堅持原則，堅持標準，按章辦事，一視同仁，不搞特殊照顧。要充分發揮監察部門的職能作用，加大執法力度，對違反政策規定、搞不正之風的，要嚴肅處理，對每個征集對象都要過細地做好一人一事思想工作，不燒夾生飯，嚴格杜絕退兵和思想回潮，以至一事被動，處處被動。

（三）、加強領導，確保征兵工作順利進行

征兵工作是一項涉及方方面面的社會系統工程，而且時間緊，任務重，政策性強，要求和標準也很高。為此，今冬征兵工作，鎮黨委、鎮政府經研究決定，成立四安鎮2003年冬季征兵工作領導組，組長由我擔任，鎮黨委副書記郭照明同志任常務副組長，副鎮長孫建華、顧倬、吳濟宏、王福祥、紀委書記嚴錦富、人武部長吳毅等六位同志任副組長，成員有徐華、王筱軍、劉淑芬、孫道明、宋月林、陳鋒、王廣艷、劉俊卿、王振華。下設專門辦公室，由吳毅同志任辦公室主任，具體負責全鎮征集工作的有關事宜。各村（居）、各有關單位也應切實加強領導，嚴密組織，落實各項有效措施，努力為征兵工作的順利開展，創造良好社會條件，提供有效的組織保證。為確保征兵工作順利進行，我們還要求在三個方面加大力度：

一要加大宣傳教育的力度。通過宣傳教育，提高廣大適齡青年參軍的積極性，是搞好征兵工作的重要前提。鎮、村（居）兩級要把征兵的宣傳教育作為一項基礎性工作，認真搞好籌劃，統一作出部署，努力營造濃厚的輿論氛圍。力求做到“四個人人明白”：人人明白今冬征兵工作的意義、目的；人人明白征集的對象和年齡；人人明白征集的政策和條件；人人明白今年的優撫政策。這當中，要突出全民國防教育。緊緊抓住征兵工作的有利時機，通過各種渠道，采取多種形式，引導廣大干部群眾特別是適齡青年，正確認識國防建設與經濟建設的關系，眼前利益與長遠利益的關系，個人利益與國家利益的關系，增強關心支持國防與軍隊建設的自覺性。要突出兵役法規的宣傳。緊密聯系實際，堅持以《憲法》、《國防教育法》、新《兵役法》以及新修改頒布的《征兵工作條例》等法規為主要內容，宣傳公民依法服兵役的義務和權利，講清拒絕、逃避服兵役必將受到法律制裁的道理，從而在全社會形成“依法服兵役光榮，逃避服兵役可恥”的強烈氛圍。要強化法制觀念。善于拿起法律武器維護征兵工作的權威性和嚴肅性，真正做到政府依法開展征兵工作，單位依法完成征兵任務，公民依法履行兵役義務。

二要加大研究解決問題的力度。在征兵工作中，我們要密切結合我鎮以及各村實際，堅持與時俱進，研究新情況，解決新問題。針對目前各地人員流動性增大、獨生子女農戶多、參軍熱情不均等情況，深入研究依法征兵的特點和要求，研究加強征兵工作的具體措施和辦法，增強工作指導的針對性和有效性。一方面，早字當頭，切實做好優撫安置工作，解決青年參軍的后顧之憂，動員和組織各方力量，幫助軍烈屬辦實事，做好事，形成全社會尊重軍人、優待軍屬的良好風尚。另一方面，實字著手，著眼征兵工作的長遠發展，不斷總結經驗，積極改革創新，注重解決一些重點、難點問題，形成良好的征兵工作機制。要加強檢查指導，征兵期間，市各有關部門要切實改進工作作風，深入基層，深入一線，實施面對面指導，促進征兵工作任務在基層的圓滿完成。

三要加大組織領導的力度。能否圓滿完成征兵工作任務，加強組織領導是關鍵。年底前，全鎮各部門包括各村的工作任務都十分繁重，但是征兵工作是一項極其嚴肅的政治任務，必須不折不扣高標準地完成。我們要妥善處理好征兵工作同其他各項工作的關系，要把征兵工作作為第四季度的一項重要工作任務，擺上位置，統籌兼顧，精心組織，狠抓落實。有關征兵工作的政策界定及操作規程，鎮征兵辦公室要做好培訓工作?？傊?，這次下達的征集人數是硬指標，各辦事處、各村（居）要克服畏難情緒，全力以赴做好各項工作，圓滿完成上級下達的征集任務。各有關部門要密切配合，真正做到思想上合心，工作上合力，步調上合拍，打好打贏今冬征兵工作的整體戰。

同志們，做好征兵工作責任重大，意義深遠。盡管我鎮今冬征兵工作任務十分艱巨，面臨的困難和矛盾也很多，但我相信，只要全鎮上下同心同德，振奮精神，揚長避短，扎實工作，就一定能夠保質保量全面完成今冬的征兵任務！

就講這么多，謝謝大家。