縣委書記在全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作會議上的講話

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同志們：

這次全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次具有戰略意義的重要會議。會議目的很明確，就是貫徹落實全市社會主義新農村建設座談會和全市農業產業化流動現場會的精神，研究部署我縣社會主義新農村建設工作。剛才，**副縣長傳達了全市社會主義新農村建設座談會和農業產業化流動現場會會議精神；**副書記就全縣社會主義新農村建設暨農業產業化工作進行了具體部署；農、林、水三家單位負責人就當前的農業工作作了發言，講得都很好。請同志們結合實際，認真抓好落實。下面，我根據會議主題，再講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好新農村建設工作的緊迫感和責任感

黨的十六屆五中全會明確提出：建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。這是黨中央在了解農民意愿，總結農村改革實踐，分析新時期經濟社會發展態勢的基礎上，作出的惠及全體農民的重大戰略部署，是進一步貫徹落實黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的實際步驟。新農村建設的決策，從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，把堅持以人為本和農村經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，最大限度地集聚起各類生產要素，增強農村發展后勁，提升發展層面，更快更好地實現農村的可持續發展；可以對廣大農民起到潛移默化的教育和陶冶作用，摒棄陳規陋習，培育現代素質，組織農民告別貧困，邁向文明，走向現代化。因此，建設新農村這個戰略決策，符合新形勢、新任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律；所提出的目標和任務，找準了當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了統籌城鄉發展，實現共同富裕的關鍵。

我縣是一個傳統農業縣，農村始終是我們全面建設小康社會的主陣地和主戰場。沒有農村的小康，就沒有全縣人民的小康；沒有農村的現代化，就沒有萬年的現代化；只有農村發達了、農村繁榮了、農民富裕了、農民的物質和文化生活水平提高了，全面建設小康社會才有基礎和保障，我們“打造濱湖地區新型工業縣”的奮斗目標才能最終實現。改革開放以來特別是近兩年來，我縣按照“生產發展、生態良好、生活富裕”的發展要求，在推進社會主義新農村建設上進行了一系列的探索與實踐，積極開展農村文明村鎮“五個一”創建，農村改革不斷深化，農業經濟快速發展，農民生活日漸寬裕，農村面貌發生了深刻變化。但對照新農村建設的“20字”要求，我縣新農村建設任重道遠，特別是存在的一系列問題亟待解決。首先是經濟總量不大、發展滯后。同時，在村容村貌村風等方面存在的問題也都比較嚴重。如：有的地方村鎮建設沒有規劃，農民建房隨意性大；有的地方鄉風落后，封建迷信、陳規陋習還比較嚴重，婚喪嫁娶大操大辦，宗族勢力、黃賭毒現象有所抬頭；有的地方“臟、亂、差”嚴重，“柴草亂垛、垃圾亂倒、污水橫流、糞土亂堆、人畜混居”現象較為普遍，等等。一句話，就是“有新房，無新村；有新村，無新貌”的情況突出。抓好新農村建設，是我們實現小康社會的關鍵，是一項復雜的系統工程，也是一個長期的歷史任務。全縣上下都要從講政治的高度，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，充分認識建設社會主義新農村的重要意義，自覺把思想統一到黨中央的決策部署上來，結合本地實際，有針對性地發展農村經濟，改善農村環境，提高農民素質，豐富農民群眾的物質和文化生活，加快社會主義新農村建設步伐，真正讓廣大農民群眾享受到經濟和社會發展的成果。

二、突出重點，統籌兼顧，把新農村建設工作落到實處

根據市委的總體部署，我們要堅持以村鎮規劃為重點，因地制宜、量力而行、分步實施、統籌兼顧，繁榮農村經濟，優化農村環境，改善農村面貌，發展農村文化事業，強化農村基層組織，全面提高農村生產力和農民生活水平。初步考慮從現在開始，用10-15年的時間，按每年5-8%的建設速度，到2020年，把我縣的鄉鎮、行政村和自然村，基本建設成衛生村鎮、生態村鎮、文明村鎮和小康村鎮，實現與全國全省全市同步進入小康社會的目標；具體要求是要按照“一看路、二看樹、三看衛生、四看住”的要求，抓好以路為代表的基礎設施建設、以樹為代表的生態環境建設、以衛生為代表的生活環境建設、以住為代表的人居環境建設等四個重點。在實施過程中，關鍵是要抓好以下幾方面的工作：

一要以村鎮規劃為重點，建設新村鎮。建設新農村，規劃要先行。只有規劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，提高資金使用效果和工作效率。這里我要特別講的是，當年廣東、江浙等發達地區農村建設發展很快，大家都去學習。但現在廣東、江浙一帶正在回過頭來總結歷史教訓，為什么？村莊沒有規劃，最后是“年年建新房，不見新村莊”、“村村像城鎮，鎮鎮如農村”。在工作中，我們要認真吸取這方面的教訓，切實搞好村鎮建設規劃工作。當前，各鄉鎮和有關部門要迅速行動，認真調研，結合“十一五”發展規劃的編制，抓緊制定新農村建設的總體規劃和“十一五”建設規劃。在編制規劃過程中要充分考慮地形地貌的特點、具體區域的產業和文化特色，就地取勢，借山用水，秉承傳統，突出個性，體現人與自然和諧共處的要求，分層次、分類別地編制出每個村鎮的建設規劃。鄉鎮所在地或重點中心村的規劃要高標準，適當超前，自然村的規劃要體現特色。村鎮規劃經費要列入縣、鄉財政預算，不準增加鄉村和農民的負擔。新農村建設的總體發展規劃和村鎮建設規劃，要充分發揚民主，廣泛聽取村民群眾意見，使之更科學、更符合實際，規劃一旦依法依規通過，就要向社會公開，接受群眾的監督，維護規劃的權威性和嚴肅性，發揮規劃的指導和控制作用，保證各項建設目標和要求的順利實現；即使是因情況變化，確需調整和變動規劃，也要按規定程序辦事。規劃是基礎，建設是關鍵。要按照“規劃一步到位，建設分步實施”的要求，加快水、電、路、燈、樹、氣(沼氣)等基礎設施建設步伐，建立和完善村鎮社區服務體系以及醫療衛生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設施，達到“布局合理、設施配套、環境整潔、村貌美化”的建設目標。

二要以農民增收為目標，發展新產業。促進農民增收，實現農民富裕，是建設社會主義新農村的重要目標。要按照“希望在山，潛力在水，重點在田、后勁在畜，出路在工”的基本思路，謀劃農村新天地，發展富民新產業。重點要在繼續穩定糧食生產的基礎上，圍繞貢米、生豬、珍珠三大特色，推進農業產業化經營，壯大龍頭企業，延長產業鏈條，推進深度加工，真正把這三大主導產業做大做強。各鄉鎮要立足特色優勢和現有基礎，優化布局，整合資源，采取“一個產業一個思路、一套實用技術、一套扶持措施”的辦法，大力發展特色產業，力爭通過2—3年的努力，培育2-3個農業支柱產業和富民產業。林權制度改革是做好“希望在山”文章的突破口，是促進農民增收、發展農村經濟的重要途徑。各鄉鎮和有關部門要抓緊時間，抓緊運作，確保完成工作目標，讓農民從林權改革中得到實惠，為農民“上山辦銀行”奠定基礎。同時，要認真落實鼓勵全民創業的各項政策措施，引導廣大農民改變傳統的守土戀家觀念，既就土創業，做好農業產業化文章，更要敢于離土創業，闖市場，搞運輸，開商店，辦企業，做股東，當老板。要著力以工促農、以城帶鄉，進一步加快工業化和城市化進程，抓好城市、園區和專業市場建設，為轉移農民、富裕農民搭建平臺。要把農村勞務輸出作為一個大產業來做，把農民進城務工作為一件大事來辦，把回鄉創業作為一個大戰略來抓，努力形成走得出、回得來、能賺錢、快致富的勞務經濟格局。

三要以素質培訓為抓手，培育新農民。農民素質的高低，直接影響著社會主義新農村建設的成效。因此，在新農村建設過程中，我們要始終把提高農民素質放在突出位置抓緊、抓實。要堅持以實用技術和務工技能培訓為主，依托“陽光工程”、“三下鄉”活動等有效載體，不斷創新對農民培訓的方式，加大培訓力度，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展的能力，力爭5年內，讓全縣18歲以上、45歲以下的農村勞動力普遍掌握1－2門實用農業技術或務工職業技能。同時，大力加強以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育，以遵紀守法為主要內容的農民法制教育，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，造就一代具有較高思想文化素質、又有一定專業技能、文明守法的新型農民。

四要以文明村鎮創建為龍頭，塑造新風貌。社會主義新農村建設，應該是物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設的協調發展。抓好農村文明村鎮創建“五個一”工程，是我們建設社會主義新農村的當務之急。在具體工作中，要緊緊圍繞文明村鎮創建“五個一”工程的目標，按照“四看”的要求，以“五改三建”（即改水、改路、改廁、改櫥、改圈，建公路、建沼氣、舊城改造）工程為載體，大力開展“建設新農村，建設好家園”活動，全面改善農村環境，力爭農村環境“一年有起色、三年大變樣、五年換新貌”。重點是要整治“臟、亂、差”，倡導“綠、凈、美”，突出抓好村鎮建設的管理，大力實施“三拆四清兩取締”工程，即：拆除違章違法建筑和露天糞坑、棚廁；清除亂堆亂放雜物、暴露垃圾和不良文化及其它有礙觀瞻現象；取締沿路攤販和非法市場。要圍繞以“路、樹、衛生、住”為代表的四大建設重點，突出抓好村鎮周邊山地封禁綠化，外接公路兩旁植樹綠化，村鎮街道與四旁、農戶庭院的綠化，做到綠樹成蔭，古樹名木保護完好，人居生態環境優良；要深入開展全民愛國衛生運動，突出抓好飲水安全，生活用水清潔，健全保潔制度，基本消除垃圾和廢水污染。同時，要結合“農村家庭道德評議”和星級信用農戶、文明戶評選等活動，積極開展“衛生庭院”、“新農村建設示范戶”評選和“除陋習、樹新風”等群眾性精神文明創建活動，弘揚社會主義道德新風尚，創造一個農民安居樂業、物質豐富、生活充實、和諧互助的良好生產生活環境。

五要以先進性教育活動為載體，建設好班子。推進新農村建設，要求我們從群眾最盼望、最需要的事情做起。加強新農村建設與我們黨開展先進性教育活動的目的具有高度的一致性。因此，我們要把開展農村黨員先進性教育活動與社會主義新農村建設有機地結合起來，既要通過保持共產黨員先進性教育促進社會主義新農村建設，又要在新農村建設的實踐中體現共產黨員的先進性，用新農村建設的成果來檢驗先進性教育的成效。全國第三批保持共產黨員先進性教育活動電視電話會議昨天已經召開，我縣將在省市相關會議之后進行動員。各地和有關部門制訂農村黨員先進性教育活動方案，要體現縣委提出的新農村建設的目標和要求，并貫徹落實到黨員先進性教育活動之中，進一步提高先進性教育活動的實效。同時，各鄉鎮、村要以先進性教育活動為載體，切實加強基層領導班子的思想、組織、作風和能力建設，打造一批擁有較高農村公共事務管理與服務水平、能帶領農民增收致富的好班子，為加快新農村建設提供強有力的組織保證。

三、加強領導，落實責任，務求取得新農村建設的明顯成效

新農村建設內涵豐富，涉及范圍廣，時間跨度大，工作任重，需要多部門、多層次、多環節的緊密配合才能順利實施。我們要樹立長期作戰的思想，堅持“政府引導、群眾參與，循序漸進、務求實效”的原則，切實加強組織領導，狠抓各項工作落實。黨政一把手作為新農村建設工作的第一責任人，要切實履行好職責，認真搞好協調服務，確保新農村建設目標任務全面完成。當前要注重抓好以下幾項工作：

一要廣泛宣傳，營造氛圍。各級、各部門要采取有力措施，充分運用廣播、電視、宣傳窗、報刊、標語等宣傳手段，廣泛宣傳社會主義新農村建設的重要意義，耐心細致地講清具體內容和有關要求，使廣大農民群眾深刻認識自己在新農村建設中的權利、義務和責任，從而進一步調動廣大基層干群的積極性，把力量凝聚到完成建設社會主義新農村的任務上來。新聞單位要及時報道新農村建設的進展情況，充分反映各地各部門在新農村建設中的新思路、新舉措、新成效、新經驗，特別是要集中宣傳一批先進典型，為新農村建設營造良好的輿論氛圍。

二要抓點帶面，注意方法。今冬明春我縣將啟動新農村建設試點工作，主要是為了積累經驗，

樹立樣板。試點一定程度上說就是示范點。各鄉鎮對此要高度重視。抓好新農村示范點的建設，關鍵是要尊重群眾意愿，依靠群眾自主建設。政府要從加強組織引導和加大扶持力度入手，通過激勵政策，把廣大農民的積極性調動起來。鄉村兩級在新農村建設中，要按照“基礎設施建設以政府投入為主，群眾投工投勞為輔；農戶生活設施建設以農戶投入為主，政府支持補助”的思路，做好組織、引導、服務工作，不搞包辦代替，不過多增加農民負擔。同時，各鄉鎮要正確把握抓點示范與全面鋪開的關系，按照因地制宜、循序漸進的原則，充分考慮當地的經濟社會發展水平和農民的承受能力，穩步實施。

三要齊抓共管，形成合力。建設新農村是廣大農民群眾的事業，也是全社會的事業。涉農部門要在調整農業結構，指導農民生產，幫助農民增加收入上做文章、出思路；規劃、建設、交通、林業、國土資源等部門，要傾斜政策，在村鎮規劃、小城鎮建設、住宅建設、道路建設等方面加強指導，積極幫扶；科技、教育、文化、體育、衛生等部門，要在農民生產、勞動技能的培訓，文化、衛生、教育、體育設施建設上獻計出力；共青團、婦聯等人民團體，要動員組織廣大青年、婦女和各方面的志愿者發揮帶頭作用，搞好幫扶活動，積極提供各類幫助。

四要健全(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)機制，長效管理。農村環境狀況臟亂差是長期形成的，集中整治不易，鞏固成果、長期保持更難。我們必須在集中整治的同時，建立健全相應的鞏固和發展機制，注重建后的鞏固提高，強化對已建成村鎮的管理，做到建成一批、鞏固一批。各級領導和廣大干部要以科學的態度，求真務實的作風，在實踐中創新，在創新中完善，探索更加適合本地實際的發展模式，不斷提升對新農村建設管理的水平。

同志們，建設社會主義新農村是一項宏大的德政民心工程，意義重大，任重道遠。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，解放思想，開拓創新，真抓實干，組織動員各方力量，迅速掀起建設高潮，為創造我縣農村更加美好的未來作出新的貢獻！