常務副區長在規范村鎮建設管理的講話

導語：常務副區長在規范村鎮建設管理的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

小城鎮建設要把住五個重要環節，第一是科學規劃。規劃是城市建設的靈魂，也是小城鎮建設的靈魂。缺少了這個靈魂，就了無生氣，就是一盤散沙。城鎮建設首先要有規劃。有了規劃，就有了事前謀劃，有了謀略、有了策劃、有了計劃，建設起來才會成竹在胸，不會走到哪兒黑就在那兒歇。

其次規劃必須是科學的?？茖W的規劃才能真正達到規劃的目的，那就是盡可能為規劃對象謀取最大利益，為人們的各種活動提供適宜的環境空間，實現土地資源的合理配置，實現可持續發展。因此，我們的規劃一定要高起點，要科學。大家都有這樣的常識，城里規劃得好的樓盤幾乎是一搶而空，而孬的樓盤幾乎無人問津。××居民存款有100多億，買得起好樓盤的大有人在，小城鎮規劃好了，也會吸引入住一批小富人。當前，已經有了規劃的6個中心鎮的總規修編要抓緊報區政府研究、審批，其余小城鎮的規劃該修編的要抓緊修編，絕不允許搞無序發展。

三是把住規劃。有了好的規劃，而不照此實施，或者實施過程中隨意性大，今天頭腦發熱了這里改一下，明天頭腦發熱了那里動一下，最終的結果，還是等于沒有規劃。有了科學的規劃，就得按規劃建設，堅決把住。

第二是規范程序。一個干部不懂科學是悲哀，不尊重科學更是悲哀。在城鎮規劃這個問題上，聽說有人對堅持規劃有微詞。但本人分管這項工作以來，在規劃上我從來就是站在建委的立場上說話。我們的鄉鎮長，必須要有“留點美在人間”的理念和追求。你為官一任，留下一座特色小城鎮，留下一條特色街，甚至只留下一幢特色建筑，你調離了，以至作古了，后來人還會把它當作一種對你功績的見證，當作對你的一種美談。要建成這種有特色的東西，那首先得講程序。

一是用地程序。必須完善相關手續，嚴格控制村鎮建設用地規模，嚴格管理好建設用地和非建設用地。

二是審查程序。從工程選址、建設工程用地許可證、工程規劃許可證等環節嚴格控制，特別是要控制好規劃選址和方案審查環節。建制鎮規劃區內臨街建設方案和重要節點的建設方案，必須堅持“一支筆”審查簽字程序；中心鎮規劃區內臨街建設方案和節點的建設方案，必須報區建委審查批準。

三是審批程序。一方面要從規劃的編制和審批上嚴格把關，確保規劃本身的科學合理性；另一方面要強化經批準的規劃的法律權威性，嚴格執行規劃。規劃修編，經評審后，必須報區政府審批，凡是經審批的總體規劃，要及時公布于眾，接受群眾監督。經批準的小城鎮規劃，任何單位和個人不得擅自改變，確需改變的，應按規定程序報批。

四是強化督查。建委的許多權力都下放給鄉鎮或村管所了，但督查、查處權不但不能放，還要進一步強化。要堅決糾正和克服各自為政、各行其是、隨心所欲、放任自流的不負責的行為。凡是違反規劃的建設行為，均為違法建設行為，必須予以嚴肅查處。

第三是重視監管。當前，小城鎮建設質量安全面臨較為嚴峻的形勢，我們必須予以高度重視。由于種種原因，少數鄉鎮的建設項目未按法定程序辦理建設手續，導致建設行政主管部門很難從建設的項目審批、選址定點、設計施工圖、從業人員、資質、開工、質量監督、檢查驗收、檔案管理等環節進行管理，留下了一些質量和安全隱患，威脅著人民的生命和財產安全。“為官一方，平安一方”。《××市人民政府辦公廳轉發市建委關于加強村鎮建設工程質量安全管理工作的意見的通知》（[2005]118號）中明確指出：“各鄉鎮長是轄區內村鎮建設工程質量安全管理的第一責任人”。因此，希望作為村鎮建設質量安全第一責任人的鎮鄉長，要認真履行職能職責，確保工作到位到邊，不留死角，工作做細，檢查逗硬，及時發現隱患，把事故消滅在萌芽狀態。要堅持做到，一是小城鎮規劃區內建房必須取得法律、法規規定的批準手續方可建設；二是兩層以上房屋應委托相應等級的設計單位設計，或者選擇建設行政主管部門批準的通用設計或標準設計圖；三是必須由有資質的建筑工匠承建并簽訂質量安全合同書；四是嚴格施工現場的監理，超過規定體量的建筑，該納入工程監理的必須納入工程監理，該納入質量監督的必須納入質量監督；五是充分發揮村管員的咨詢、監管作用?？傊獓栏駡绦谢窘ㄔO程序，依法辦理建設手續，支持和配合建設行政主管部門對建設工程質量安全進行監管。

第四是強化管理。鄉鎮領導要有管理意識。人們常說衣服舊點不要緊，但是要洗干凈。管理好城鎮就是把城鎮的“臉”洗干凈。城鎮管理總體上要按“四化”推進，即凈化、綠化、美化、亮化。其中凈化是基本要求，這點必須做好。綠化則會給城鎮增添一份生機和活力。美化就是在立面上要沒有亂寫亂畫、亂搭亂掛等等。亮化就是在條件允許的情況下搞些燈飾，無疑這會更多吸引人們對城鎮的關注目光。管理好了，就會顯示城鎮的品位，增強城鎮的吸引力。近年來，萬州的城市管理受到了上級領導和各地客商的好評，萬州的吸引力和美譽度都提高了，就是最好的例子。環境好了，反過來也可改造人，逐步提升人的素質，城鎮的管理成本也就下降了，這是一種良性互動。

第五是培育產業。產業是城鎮發展的活力和后勁。產業不興，城鎮難興。如果城鎮僅僅成了一個“人庫”，不但不會推動發展，反而多一個人就可能多一份不穩定的因素。因此，在交通、城鎮發展起來后，必須下大力氣引進、扶持、促進產業的發展，在發展產業上下真功夫。比如，你招商引資進來一個企業，就會帶動就業、消費等各個方面，城鎮的活力和后勁就增強了，希望大家要在這方面大顯身手，各顯神通。

《常務副區長在規范村鎮建設管理的講話》完畢！