縣委副書記在全縣司法行政系統紀律作風集中整頓活動動員大會上的講話

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同志在全縣司法行政系統紀律作風集中整頓活動動員大會上的講話

同志們：

3月6日，縣委、縣政府召開了全縣紀律作風集中整頓動員大會，市委常委、縣委書記***同志代表縣委、縣政府作了重要講話，標志著為期4個月的全縣紀律作風集中整頓活動拉開帷幕，今天我們借召開司法行政工作會議之機，對全系統紀律作風集中整頓進行再動員，布置安排集中整頓工作，以實際行動貫徹落實縣委縣政府的工作部署和要求，切實把紀律作風整頓好，把司法行政系統建設成為一個人民滿意的單位。

全縣開展這次以“對人民負責，讓群眾滿意”為主題的集中整頓活動，是縣委縣政府根據我縣實際作出的重要決定，它關系到我縣經濟發展的大局，關系到建設“和諧碭山”“平安碭山”奮斗目標的實現。這次集中整頓的總體要求是：強化管理，整頓作風，嚴明紀律，提高素質，改進工作，服務群眾。主要內容是：加強隊伍建設，著力解決少數單位存在的管理混亂，紀律松懈，違規辦事，服務意識差的問題；著力解決少數干警政治不敏感，作風不扎實，執法不規范，服務不到位的問題，切實把作風搞好，把風氣搞正，嚴格做到依法辦事，樹立全縣司法行政干警的良好形象。通過紀律作風的集中整頓實現司法行政機關政風、法律服務業行風、干警工作作風明顯轉變，宗旨意識和紀律觀念明顯增強，群眾滿意度明顯提升，綜合素質明顯增強的主要目標。按照縣委縣政府對紀律作風集中整頓活動提出的總體要求，結合我局實際，整個活動共分三個階段進行。第一階段是全面動員，營造氛圍，時間安排為從現在起到3月底。主要任務是建立工作機構，加強學習，提高認識。結合實際制定具體的實施方案。第二階段是自查自糾，認真整改，時間從4月初到5月底。主要任務是查擺突出問題，落實整改措施，切實加以整改。第三階段是檢查驗收，建立長效機制，時間安排為5月底到6月底。主要任務是認真組織檢查驗收，制定和完善相關制度。并以此為契機，在全系統建立起加強紀律作風建設的長效機制。

下面根據局黨組的意見，我著重強調幾個問題：

一、認清形勢，統一思想，正視問題，充分認識此次集中整頓的重要性和必要性。

紀律作風體現黨和政府的形象，關系人心向背，影響事業發展。嚴明的紀律、良好的作風始終是我們黨和政府攻堅克難、闊步前進的重要保證。我們要清楚地認識到當前司法行政工作所處的地位和所擔負的任務。清醒地認識我們工作中存在的、需要迫切解決的突出問題。司法行政機關是國家政權機關的重要組成部分，在黨的領導下，通過管理法律服務，開展法制宣傳和依法治理，調處社會矛盾糾紛等工作，為實現黨執政的歷史任務服務。通過近幾年的發展，目前我縣司法行政工作發展良好，人民調解工作在維護社會和諧穩定中作用明顯，法律援助覆蓋面進一步擴大，普法依法治理工作深入開展，基層司法所基礎設施建設得到進一步加強，法律服務業得到進一步拓展和規范，服務質量和服務水平進一步提高，這些成績的取得，是全縣廣大干警和法律服務人員團結奮斗，努力拼搏的結果。其中，很關鍵的一點就是，近年來我們毫不松懈地重視和加強作風和紀律建設，不斷強化對人員的教育，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。特別是通過保持共產黨員先進性教育活動的開展，機關作風和行業行風有了進一步轉變，為司法行政事業的發展提供了強有力的保證。

但是在我們隊伍和少數干警中確實存在著“大局意識不強，認識不到位；宗旨意識不強，服務不到位；規則意識不強，工作不規范；責任意識不強，工作不扎實”的問題，其突出表現在：個別人員執法思想不端正，執法手段不規范，服務群眾不主動；個別服務單位存在著“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”四難的現象；個別服務人員存在私收費、亂收費、收費不辦事現象；個別人員業務不精，對工作不認真鉆研，對工作缺乏事業心和責任感，心浮氣躁，工作效率低下。這些問題的存在，雖然不是主流，但已經極大地影響了我們司法行政系統的形象，阻礙了司法行政事業的發展。因此全系統必須要認清形勢，統一思想，從全局的高度充分認識到開展此次紀律作風集中整頓活動的極端重要性，認識到司法行政工作的特殊性和艱巨性。強化政治紀律、組織紀律、工作紀律，加強工作作風和生活作風建設，樹立正確的人生觀、世界觀、事業觀和權力觀，以良好的精神面貌、扎實的工作作風，把紀律作風集中整頓切實抓緊抓好。

二、明確任務，全面要求，把握重點，以扎實有效的措施確保整頓活動取得成效。

這次紀律集中整頓活動的任務和重點，就是對全體人員工作紀律作風進行一次全面整頓。在范圍上，包括局機關各股室，司法所，律師事務所，公證處，基層法律服務所的所有人員，橫向到邊，縱向到底，全員覆蓋，人人過關，并觸及到每個的靈魂深處。在目標上要全面要求，重點突破。整頓的重點是法律服務業，提高服務質量。因此必須采取扎實有效的推進措施，確?；顒尤〉妙A期效果。

第一，以提高干部隊伍的整體素質為著眼點，加強思想教育工作。

解決作風問題，必須把加強干部的思想教育作為關鍵舉措來抓，深入開展宗旨教育、形勢政策教育和法律法規教育，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀、樹立與發展要求相適應的法制型、服務型、科學型思想理念，不斷提高自身素質。具體說要強化四個觀念：

一要強化宗旨觀念。要按照為民、務實、清廉的要求，大力開展群眾觀、權力觀教育，不斷增強對人民群眾的感情和對工作的激情，不斷提高為群眾辦事的能力，堅決防止和克服權力利益化傾向，堅決避免和杜絕損害群眾利益的行為，切實把群眾的利益實現好、維護好、發展好，使廣大群眾得到更多的實惠。二是強化大局觀念。要緊緊圍繞全縣的發展大局，圍繞縣委、縣政府的中心工作去思考和認識問題，堅決克服束縛發展的本位思想，做到小道理服從大道理，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益；堅持正確的政治方向，保持高度的政治敏銳性，善于從政治上觀察、思考和處理問題，做到凡是有利于發展大局的事及時地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發展大局的事堅決不干。三要強化法制觀念。要加強法律法規的學習，嚴格依法辦事，進一步提高執法能力和執法水平。要嚴格執行各項紀律，特別是廣大黨員要認真學習黨章，認真履行黨員的權利和義務，這也是總書記在中紀委六次全會上對廣大黨員干部提出的要求。四是強化政策觀念。要認真學習中央、省、市、縣制定的各項政策規定，嚴格按制度辦事、按程序辦事、按規矩辦事。

第二、以解決群眾強烈的突出問題為著重點，切實抓好整改。

一要著重查擺五個方面的問題：1、是否存在與全縣改革發展穩定的大局不合拍，與跨越式發展、實現奮力崛起的工作要求不適應等政治意識、大局意識不強的問題。2、是否存在責任心不強，部門利益至上，本位主義嚴重，服務意識淡薄，工作方法簡單粗暴，以權謀私，吃拿卡要以及“三亂”現象等宗旨意識不強的問題。3、是否存在精神不振、干勁不足、作風飄浮，不注重抓落實，不注重解決實際問題等工作作風不實的問題。4、是否存在規章制度不健全、紀律松弛、管理混亂、違規辦事、效率低下等工作不規范的問題。5、是否存在私收費、亂收費、收費不辦事等群眾反映強烈的突出問題。這五個方面的問題，各個股室，各個單位要本著實事求是的態度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要結合實際，從群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，在找準問題的基礎上，深入分析、深入查擺，認真歸納梳理，制定出切實可行的整改方案。

二是抓好集中整改。就我局而言，法律服務領域存在的問題，是群眾反映強烈、涉及群眾切身利益的問題，也是這次集中整頓活動的重點和關鍵。律師事務所、公證處、法律援助中心、基層法律服務所要結合各自實際，對存在的突出問題、薄弱環節采取有效措施立即整改。在集中整改中不能簡單就事論事，而要深入分析，研究對策，徹底解決；對一些敏感問題，不能麻木不仁、反映遲鈍，而要風微知著，主動解決；對一些熱點、難點問題，不能畏難、回避、拖延，而要集中力量，統籌協調，抓緊解決，最大限度地維護好人民群眾的根本利益。

第三、以提高行政能力為落腳點，加強規范化管理。

一要在加強管理上下功夫，建設效率型機關。要根據工作實際，進一步加大規范管理的力度，切實強化機關工作人員的組織性、紀律性和責任心，做到緊張高效、務實廉潔。要以規范辦事程序為著力點，一方面狠抓已有規章制度的落實，另一方面不斷深化和健全機關工作管理制度，促進機關工作走上規范化、程序化管理的軌道，切實提高管理質量。要以提高隊伍素質為著力點，在機關內部大興學習之風，不斷提高隊伍的業務素質和政策水平；大興實干之風，營造想工作、議工作、干工作的濃厚氛圍，把各項工作抓緊抓實。要以提高辦事效率為著力點，從領導到工作人員，都要樹立強烈的事業心和責任心，大力倡導雷厲風行、言出行隨的辦事作風。急事特事馬上辦，難事疑事不推諉，特別是對能夠辦好、應該辦好的事情要堅決辦好，打造高效服務平臺。扎實開展政風行風評議活動，不斷擴大民主評議的廣度和深度，促進行風政風的進一步好轉。

三要在嚴明紀律上下功夫，建立政令暢通的工作機制。嚴明政治紀律、組織紀律是我們黨的事業興旺發達的根本保證。嚴明黨的政治紀律，從大的方面講就是要在政治上同黨中央保持高度一致，具體到我們局就是堅決維護縣委的核心領導地位，堅決執行縣委、縣政府的各項決策部署，做到有令則行、有禁則止。對縣委、縣政府的決策，必須不折不扣地執行。

第四、以創新機制為突破點，著力健全紀律作風建設的長效機制。

一要建立健全制度。圍繞開拓創新、轉變職能、從嚴管理的要求，把建章立制、堅持以制度管人管事作為作風建設的核心內容，認真梳理現行規章制度，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止，進一步健全完善工作制度和規程，努力形成科學完善、規范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有據可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。要認真總結借鑒其他單位的好做法、好經驗，根據不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關作風整頓以新的內容，設計新的載體，務求取得新的實效。二要狠抓各項制度的落實。要在全局掀起全員學法規的熱潮，切實用規章制度規范、約束領導干部和工作人員的行為，推動行風和機關作風的轉變。三要加大對制度執行情況的監督力度。特別是對首問負責制、限時辦結制、行政過錯責任追究制等制度，要嚴格執行，并要進行重點督促檢查，以崗位責任制度明確工作職責，以承諾明確服務要求，以公示制推行政務公開，以公開評議制強化民主監督，以失職追究制嚴肅工作紀律。要誠心接受群眾監督，讓人民群眾和服務對象來評點工作中的問題，推進各項工作，真正以群眾滿意不滿意來檢驗作風整頓的實際成效。

三、精心組織，周密安排，明確責任，扎實開展好集中整頓活動。

嚴明工作紀律，轉變工作作風是開展集中整頓工作的出發點，也是檢驗本次活動能否取得實效的根本標準。各單位要加強領導，精心組織，周密安排，確保活動順利開展。

第一、加強領導，明確責任。局機關已經成立活動領導機構，對全系統活動進行統一領導和協調，各單位要成立相應組織，明確職責，責任到人，認真制定工作方案，確?；顒禹樌_展。各單位、各股室負責人是該單位活動的第一責任人。

第二、嚴明紀律，標本兼治。根據整頓活動工作方案的安排和要求，各單位要緊緊圍繞司法行政事業發展的大局，把這次紀律作風集中整頓當作當前中心工作來抓。首先抓好第一階段的宣傳教育工作，各單位要有陣地，全系統要信息暢通，要抓典型。作為司法行政工作人員，每個人都要不斷加強工作責任心和規范意識，不斷轉變工作作風，提高工作效率，健全落實各項規章制度。在工作中要減少隨機性、隨意性、盲目性；要不斷增強工作的紀律性、規范性、主動性；要不斷改善服務態度，提高群眾滿意率。要嚴明紀律、嚴格把關，著眼根本、建章立制，針對存在的突出問題，以嚴格健全的工作制度和紀律的形式加以約束，建立科學嚴密的責任體系和嚴格的責任追究制度，確保我局紀律作風集中整頓活動工作常抓不懈，深入持久地開展下去。

第三、要統籌兼顧。今年是實施“十一五”規劃的第一年，各項工作任務十分繁重。我們要密切結合工作實際，突出針對性，找準結合點，做到活動與發展相輔相成，相互促進。要把開展活動和貫徹落實縣委十一屆七次會和縣人大、政協“兩會”精神，完成全年各項目標任務結合起來；與鞏固先進性教育活動成果結合起來，妥善處理好開展活動與中心工作的關系，與業務工作的關系，以活動的開展促進各項工作，以紀律作風建設的成效取信于民。

同志們，開展紀律集中整頓活動，是縣委縣政府布置的一項重要工作。希望全體人員按照縣委、縣政府的要求、進一步統一思想，迅速行動起來，扎扎實實地開展好這項活動，確保取得實實在在的效果。