副縣長在全縣經濟工作會上的講話總結成績增信心找準差距添措施

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同志們：

這次全縣經濟工作會議，主要是貫徹市委三屆三次全委會議精神，總結我縣去年經濟工作情況，隆重表彰做出突出成績的先進集體和先進個人，安排部署今年的經濟工作任務，進一步動員全縣廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，以奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，為實現全年各項發展目標而努力奮斗。下面，我講三方面的意見。

一、難中求進，務實開拓，去年經濟工作成效喜人

剛剛過去的去年，我縣上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發展觀總攬全局，以積極態度應對機遇和挑戰，以創新舉措破解發展難題，扎實苦干，奮力拼搏，經濟工作實現了持續、快速、健康發展。全年完成國民生產總值億元，同比增長，其中第一產業實現增加值億元，同比增長；第二產業實現增加值億元，同比增長；第三產業實現增加值億元，同比增長。一、二、三產業比達到：：。完成地方財政收入萬元，同口徑增長。在去年全市經濟工作目標考評中，取得了城市建設與管理列全市第二，工業經濟、財政稅收、招商引資列全市第三，綜合考評第四的較好成績。

一是特色農業規模發展?！凹Z食豐收工程”卓有成效，全縣糧食總播面達到萬畝，較上年增加萬畝，糧食總產突破萬噸，較上年增加萬余噸，迎來了總書記的視察，并獲得農業部兩項表彰；繼續推行牧業富民戰略，種植優質牧草萬畝，建成李子園示范牧場、觀音第二奶牛場等奶牛小區個，新增奶牛頭；致力生豬改良，發展母豬頭、全年生豬出欄達萬頭，同比增長萬頭；推進“百里優質蠶桑長廊”建設，全年發種萬張，產繭萬公斤，人均發種、產繭、收購量連續三年蟬聯全市第一；實施“品牌帶動工程”，注冊了“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等優質農產品商標，拓寬了產品銷路，成為成渝南等大中城市的搶手貨。提升勞務輸出水平和層次，大力轉移農村剩余勞動力，全年輸出勞務萬人次，實現收入億元。

二是工業經濟提速增效。突破資金“瓶頸”，設立工業基金，密切銀企關系，開展擴股試點，多管齊下引導民間資金向工業企業聚集，企業融資渠道進一步拓寬。強化技改力度，啟動恒興管材、盛興路燈等技改項目個，企業產品市場競爭力進一步增強，盛興公司與四川電信簽下億元的鐵塔定單。壯大企業規模，支持天薪兼并個國有、集體鄉辦繭站，完成李子園對麻袋廠整體收購，支持盛興公司、恒興公司遷建擴張，企業生產能力和效益快速提升，光大、天薪銷售同比翻番，李子園、上風等戶企業繳稅過百萬元。去年全縣規模內工業企業實現產值億元、同比增長，銷售收入億元、同比增長，入庫稅金萬元、同比增長。

三是商機人氣日趨活躍。推進蓮花湖、紀信廣場等休閑旅游集散地建設，建成建材、汽配、辣椒等專業市場，形成安漢大道、紀信廣場、晉南大道等黃金商圈。以蓮花湖、紀信廣場、文廟為重點，建設休閑旅游集散地，假日經濟日趨活躍，全年接待游客萬人次，組團旅游人次。積極培育旅游、文化、住房等消費熱點，大力發展醫藥、家電等連鎖經營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，快速提升服務業檔次，深入開展食品、藥品放心工程，整頓市場秩序。全年完成社會消費品零售總額億元，入庫稅金達到萬元，消費對經濟的拉動作用進一步增強。

四是發展基礎不斷夯實。圍繞“不求最大、但求最佳”，建設南充市生態后花園的目標，高起點編制完成縣城總體規劃修編方案和城北、城南新區平方公里控制性詳規，城市新區控規覆蓋率達到。以機制創新推動城市資源轉化為資本，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、中學等個重點工程建設，建成房屋萬平方米，打造了青少年活動中心、金地花園、信用聯社、工商局辦公大樓等一批精品工程，縣城建成區面積拓展到平方公里。啟動城網改造，建成市內縣級城市第一座互通式立交橋，安裝安漢大道、東門橋等處紅綠燈，城市配套功能明顯改善。完成城區個山頭綠化，啟動家機關單位庭院綠化，完善紀信廣場、安漢大道等公共區域綠化，城市綠化覆蓋率達到，人居環境進一步優化，縣城常住人口增至萬人，城鎮化水平達。完成國道線段整治工程，完成公里縣鄉油路整治和公里村道建設，交通基礎進一步夯實。加快推進退耕還林、集雨集灌、扶貧新村、人畜飲水、病險水庫整治等基礎建設，農業綜合生產能力日益提高。

回顧一年來的工作，遇到的困難比預想的要大，但發展的步子比預想的要快。我們的體會主要有以下幾點：

成績的取得，得益于樹立和落實科學的發展觀。經濟總量不大、運行質量不高、人民生活還不富裕是的最大縣情。在科學的發展觀指導下加快發展，對我縣而言顯得尤為重要和迫切。一年來，我們堅持以科學的發展觀來更新思想觀念、指導工作實踐、檢驗工作實績。始終扭住“經濟建設這個中心”，把加快發展、縮小差距作為最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，堅持既定的發展目標、思路和重點，“一張藍圖繪到底”，在提高經濟質量和效益的前提下，努力保持了較快的經濟增長速度，增強了縣域經濟的綜合實力。始終推行“理性執政”理念，規范執政行為，成立了城市規劃、國土管理等個專門領導小組，延緩了安平路等余個重點項目的啟動，撤銷了個工程建設指揮部，確保了決策的科學性、辦事的規范性和政策的統一性。始終堅持“統籌發展”理念，堅持以城帶鄉、以工促農，高度重視和認真解決農民增收、農業增效和基層政權運轉的問題，從項目安排、資金調度、矛盾化解等方面加大對區鄉工作的扶持力度，為基層松綁減壓；堅持發展經濟不以浪費資源、破壞環境和犧牲子孫后代的利益為代價，關閉了明森印染廠等一批污染較重的企業，推進全面協調可持續發展。始終踐行“以民為本”的理念，把群眾呼聲作為決策和行政的第一信號，從扶貧解困、社會保障、再就業培訓、結對幫扶等多個方面關心群眾疾苦、解決具體問題，以改革發展的實惠調動了全縣上下干事創業、加快發展的巨大熱情。

成績的取得，得益于堅持不懈地推進改革開放。將改革開放作為推進發展的重要工序，不斷向深層次、多領域推進，努力提高經濟增長的質量和效益。針對過去企業改制標準不統一、歷史遺留問題多、政府負擔過重的問題，啟動了“三年徹底改制工程”，對全縣戶改制不夠徹底的企業逐一進行清理，支付改制成本萬元，完成食品廠、織布廠、民爆公司等戶工商企業改制，分流安置職工人，化解債務萬元，改制面達到以上。針對我縣財政預算內資金只能保吃飯和維持機關基本運轉的嚴峻形勢，我們從加強微觀經濟管理著手，收好每分錢、管好每分錢、用好每分錢。一方面，制定了財政資金管理審批辦法，規范國庫集中支付、政府采購和國有資產管理，縣管行政事業單位全面實行銀行代收制，清理并停發名在編不在崗人員工資，財政運行更加規范；另一方面，制定出臺了國土審批、項目管理等管理辦法，理順城市建設和土地管理機制，實行規劃集中審批，嚴控造價，減少成本，嚴格執行經營性用地招、拍、掛制度，實行建設和供地分離，撤消個非法供地主體，收回非法占地宗。針對過去政府在職能上存在的缺位、越位和錯位現象，我們清理并廢止了年以來縣政府制定的份不符合行政許可的規范性文件和余項行政審批事項，精簡辦事程序，提高工作效率，加大對“三亂”行為的治理力度，推進了職能轉變。大力實施“走出去、請進來”戰略，在經濟比較發達和鄉友較為集中的北京、浙江增設辦事處，成功開展了新疆、北京鄉友聯誼會和京川經貿活動周、西博會等招商引資活動，鞏固發展了一大批招商引資關系，成功洽談了一批招商引資項目。全年共引進項目個，到位資金億元；爭取國家政策性扶持項目個，獲得國家政策性資金億元，同比增長。

成績的取得，得益于始終強化穩定安全這個保障。我們堅持把維護社會穩定作為第一責任，集中解決發展中積淀的大類余項影響社會穩定的矛盾和問題，分線分塊研究解決。嚴格落實“兩?！睌U面和再就業工作目標責任制，累計發放養老保險金萬元，支付“低?！苯鹑f元，免費進行再就業培訓人次，無償提供再就業崗位個；督促各欠款單位、業主兌現農民工工資余萬元；支付天寶寺村、環城路等個村余名失地農民的土地補償費萬元；千方百計籌集資金余萬元，按計劃償還了公路建設債務萬元、鄉鎮干部借資余萬元、農村合作基金會尾欠萬元。認真執行農業稅稅率調低、糧食直補、良種補貼等政策，籌集調撥資金萬元全部發放到農民手中；從嚴糾正兌現退耕還林政策、使用天草建設等國債資金中出現的偏差，確保了執行政策不走樣。強化安全生產專項治理和重點監督，采取“掛牌整治、完工驗收銷號”等辦法，狠抓火工生產、道路交通、“三場一館”、?；锲返刃袠I的安全隱患排查整治，確保了全年安全生產四項指標全面下降。

成績的取得，得益于突出務實進取，增強各級執行力。緊緊圍繞全縣工作重點，全縣各級各部門眾志成城，齊心協力推進加快發展，以實際行動踐行了共產黨員先進性的要求。在創新工作舉措上，中嶺鄉黨政一班人精心籌備了全市小春生產現場會和全省大春生產現場會，并成功接待了總書記對我縣糧食豐收工程的視察；觀音鄉積極創新鄉鎮管理工作機制，以調動鄉、村干部的工作積極性為核心，創造了鄉鎮工作的“觀音模式”，提前半年就完成了全年財稅任務；罐埡鄉積極引導群眾投工投勞，大打鄉村公路建設攻堅戰，取得了顯著成效，走出了一條農田水利基本建設的新路子；縣農業局在推進“糧食豐收工程”上盡心盡力，在全市率先獲得“全國糧食生產先進縣”稱號；縣建設局在創新機制、嚴格管理等工作上邁上了新的臺階。在攻堅克難上，面對去年超乎想像的困難和壓力，各級各部門相信“辦法總比困難多”，眾志成城，迎難而上，敢于同困難作斗爭。在解決改制企業傷殘軍人和軍轉干部多次集訪問題上，維穩辦、信訪辦和相關部門主動為縣委、政府分憂解難，忍辱負重，不厭其煩，確保了穩定；雙鳳區工委在指導鄉鎮工作上做到了管而有度、嚴而有序，成為全縣唯一的轄區鄉鎮均全面完成了糧稅任務的片區；古樓鎮黨政一班人樹立長期作戰的思想，埋頭務實干事，不搞短期行為，連續三年在全縣目標考評中位居前列；縣林業局在去年開展的退耕還林政策兌現中周密組織，一舉扭轉了被動局面，并獲得了省政府表彰的“綠化造林先進集體”稱號。在服務經濟發展上，晉城鎮以服務城市建設為己任，在蓮花湖開發、中學遷建、電影院小區改造等工程涉及的拆遷安置上超常付出，確保了工程的進展順利；縣經貿局精心為企業發展解決問題，排憂解難，確保了工業經濟較快的發展勢頭；縣財政局去年爭取各類政策性資金多萬元，為極大緩解我縣財力緊張狀況立下了汗馬功勞；縣計劃局、水利局、交通局等部門在爭取項目和資金上也成效顯著；縣委辦、政府辦、公安局、監察局、目標辦等部門積極為經濟發展提供優質周到的服務，贏得了外來客商和廣大群眾的贊譽。