組織部門如何服務于和諧社會建設

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構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發，提出的一項重大戰略任務。組織部門作為黨委的重要職能部門，在構建和諧社會的進程中責任重大，并且工作大有可為。我們認為，組織部門要更好地服務于和諧社會建設，必須充分認識和把握新形勢下和諧社會建設的特點和規律，找準工作切入點，圍繞建設“和諧隊伍”、“和諧班子”、“和諧組織”、“和諧機關”做文章，切實把構建和諧社會的要求落實到組織工作的各項任務中去，公務員之家版權所有推動和諧社會不斷發展。

一、以建立長效機制為重點，不斷提高黨員素質，努力打造“和諧隊伍”

黨員是黨組織的細胞，是構建和諧社會的基礎。做好新形勢下的組織工作，首先要打造一支高素質的黨員隊伍，為構建和諧社會提供根本保證。打造“和諧隊伍”，應重點從以下三方面下功夫：

1、嚴把“入口”，從源頭上保持黨員隊伍的先進性。黨員隊伍是構建和諧社會的核心力量。“要想紅旗飄萬代，重在教育下一代”。中國共產黨作為執政黨，要打造一支和諧的黨員隊伍，加強黨的后備力量建設至關重要。應當注重建立完善黨員培養納新機制，從源頭上保證黨員的質量。工作中，我們組織實施了“保持黨的先進性源頭培養工程”，加強對“紅星少先隊員—紅星共青團員—優秀學生入黨積極分子—中共黨員”相互連接的遞進培養，確保黨的事業后繼有人。同時，抓好入黨積極分子隊伍建設，突出做好在青年、婦女、高學歷人員中發展黨員工作，進一步調優、調強、調活黨員隊伍結構。我們專門制定了發展黨員五年工作規劃，從今年開始，每年使35歲以下青年黨員、婦女黨員、高中以上學歷黨員的比例分別提高1.5％、0.6％、1.6％以上，力爭用5年時間，使我市黨員隊伍結構得到明顯改善。

2、抓實培訓，不斷提升黨員干部素質能力。黨員干部隊伍的素質直接關系到和諧社會的進程。要打造一支和諧的黨員干部隊伍，重要的是構建黨員干部素質提升機制，大力加強黨員干部教育培訓，不斷提高黨員干部構建和諧社會的素質能力。當前，結合先進性教育活動的開展，應重點在建立長效機制、解決實際問題上下功夫，把集中教育與經常性教育結合起來，積極探討黨員干部經常受教育的方法和途徑。工作中，我們突出黨員干部素質能力建設，針對不同層次、不同行業黨員干部的不同需求，將黨員干部培訓分為不同的培訓板塊，針對不同板塊黨員干部的特點設置不同培訓內容，采取邀請老黨員講課、瞻仰革命烈士祠、參觀山區治理現場、把培訓課堂搬到經濟發展前沿等靈活培訓形式，增強培訓的針對性和有效性，初步構建起了“板塊式”黨員干部教育培訓工作體系。今年以來，已培訓村級干部5期780人次，副科級以上干部3期180人次。

3、暢通“出口”，不斷純潔黨員隊伍。黨員在構建和諧社會中具有重要的推動作用。要打造一支和諧的黨員隊伍，重要的是探索建立黨員激勵獎懲機制，暢通黨員隊伍“出口”，始終保持黨員隊伍的生機與活力。工作中，我們重點建立健全黨員動態評價、民主評議、資格年審等制度，全面推行《黨員證》管理，對黨員的工作實績、工作作風、廉潔自律、民主評議等情況每年進行一次年審，凡不符合黨員標準要求的，一律收回《黨員證》，并根據有關規定進行相應處理，從而保持黨員隊伍的先進性。

二、以基礎化、規范化建設為重點，不斷提高干部選任工作水平，努力構建“和諧班子”

構建和諧社會，關鍵在黨，關鍵在各級領導班子。不斷提高各級領導班子構建和諧社會的能力，是加強黨的執政能力建設的重要內容，是把構建和諧社會的要求落到實處的重要保證。

1、突出基礎化、規范化建設，為正確評價使用干部奠定基礎。各級領導干部是構建和諧社會的組織者、領導者。構建和諧社會，首先應牢固樹立以人為本的理念，按照構建和諧社會的目標要求，建設一支能夠擔當重任、經得起風浪考驗、構建和諧社會能力強的干部隊伍。我們本著從基礎化、規范化入手，積極探索應用現代化手段建立準確、快捷、高效的干部信息管理模式，創建了干部任職回避休息庫，實現了對干部基本情況及社會關系的信息化管理。實行領導干部經常性考核制度，打破過去“不動干部不考察”的傳統模式，圍繞市委、市政府的各項重點工作，采取跟蹤考察等方式，及時延伸考核觸角，努力把考核范圍擴大到領導干部職權所涉及的方方面面。分類建立“一把手”、經濟型、黨務型、科技型、管理型等不同類型的后備干部隊伍，并實行動態管理，努力做到備得好、用的上。

2、實施“陽光工程”，樹立正確的用人導向。提高各級領導班子和領導干部構建和諧社會的本領，首先必須樹立正確的用人導向，進一步改進干部考核評價方法，制定體現構建和諧社會要求的干部實績考核評價標準，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。在干部選任工作中，我們堅持做到“三個公開”，即公開考察對象、公開考察程序、在一定范圍內公開考察結果，使考察工作由原來的“神秘感”變為“透明化”。堅持“民意否決”制度，對群眾公認能力較差、政績平平，或有這樣那樣問題、群眾反映較大的，原則上調整出領導班子，真正在干部隊伍中形成“心齊、氣順、風正、勁足”的良好和諧局面。

3、建立科學的選任工作機制，激勵干部干事創業。建立科學的干部選拔任用工作機制，對于全面提高干部選任工作質量、激勵和引導廣大干部在科學發展中積極干事創業起著至關重要的作用。在干部選任工作中，我們通過繪制形象直觀的工作流程圖，以“文字+圖表”的形式予以展示，使不同層次、不同類別的干部選拔任用工作都有章可循。選拔任用干部，嚴把推薦關、考察關、程序關、監督關，對參加民主推薦的范圍進行科學、明確的界定，保證參加民主推薦人員的廣泛性和代表性?？疾旄刹孔⒅厝鏈蚀_地掌握干部群眾對推薦人選的公認程度，同時注意征求紀檢、綜治、計生等一票否決部門的意見。堅持專職監督與兼職監督相結合，正職監督與副職監督相結合，組織監督與群眾監督相結合，構建起完善的干部監督體系。

三、以創新工作機制為重點，切實提高基層黨建工作水平，努力建設“和諧組織”

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。構建社會主義和諧社會必須按照構建和諧社會的目標要求，努力探索黨的基層組織提高構建和諧社會能力的方法、途徑，使黨的基層組織建設工作富于創造性。

1、創新農村黨建工作機制，確保農村社會和諧發展。和諧農村建設在和諧社會建設中起著舉足輕重的作用。只有創新農村黨建工作機制，不斷增強農村基層黨組織和黨員干部構建和諧農村的本領，才能促進農村經濟社會的全面協調發展。當前，農村的重點問題就是解決人的問題，面臨的突出任務就是如何盡快提高村干部的執政能力、提高農村黨員隊伍的整體素質以及如何加強對各類經濟產業鏈中致富帶頭人的組織、引導、管理的問題。近幾年來，我們面對農業產業化迅猛發展的新形勢，堅持“圍繞產業抓黨建、抓好黨建促發展”的指導思想，以主導產業為依托，以產業化鏈條上的各類經濟組織為載體，以黨員為主體，通過依托產業建立黨組織，探索出一條農村“產業建黨”工作的新路子，促進了黨在農村的執政能力建設，加快了農村和諧社會建設的步伐。同時，針對換屆后的新形勢，圍繞村級事務管理、黨員管理等重點方面，制定了《加強村級管理的規定》，不斷加強村級工作的制度化、規范化建設，完善了村黨支部領導下的村民自治運行機制。與山農大繼續聯合辦好農村干部大專班，目前，第一期200多名學員的大專班已經畢業，第二期近期即將開學，我們力爭用3年時間實現“村村有大學生村干部”的目標，從根本上徹底解決村級班子后繼乏人的問題。

2、以“兩服務、三參與”為抓手，努力建設“和諧社區”。社區是城市的細胞，是在新的歷史條件下我們黨聯系群眾、服務社會，提高黨在城市的執政能力，構建社會主義和諧社會的重要舞臺。由此，加強社區黨的建設，不僅是關系到黨的領導基礎和執政能力的重大政治問題，而且是關系到社會主義現代化建設大局的重大政治問題。作為縣級城市來說，社區改革還處于起步階段，要真正把社區建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，必須不斷加強社區黨的領導和黨組織建設，充分發揮社區在服務群眾、維護穩定、密切黨群關系中的作用，才能維護社區的安定和諧局面。近年來，我們針對縣級城市社區特點，在全面完成村改社區工作的基礎上，重點探索完善了“兩服務、三參與”（社區黨建為經濟發展服務、為居民群眾服務，駐區單位黨組織參與社區黨的建設、在職黨員參與社區黨的活動、“三離”黨員和“兩新”組織參與社區黨的組織）的社區黨建工作新模式，通過建立“三會共商”機制（市里成立全市街道社區黨建工作指導委員會，街道建立街道社區黨建工作協調委員會，社區建立社區黨建工作聯席會），組織在職黨員到社區報到，積極落實“三離”黨員（離退休黨員、離崗離職黨員和離鄉進城務工經商流動黨員）進社區，把從單位游離出來的黨員及時組織到社區黨組織中，實現了社區黨組織對轄區黨員的全覆蓋。今年，我們又推行了以“一套班子、兩套人馬、一區兩制”為主要內容的社區體制綜合配套改革試點，進一步提升了社區黨建工作水平。

3、以落實“雙百”規劃為目標，不斷擴大黨在民營企業的工作覆蓋面。民營經濟是國民經濟的重要組成部分，是構建和諧社會的重要經濟基礎。近年來，隨著民營經濟的快速發展，黨的工作如何有效地去占領這一新領域，建立健全黨的組織，提高黨員素質，發揮他們的作用，促進經濟發展，已成為當前迫切需要解決的問題。近年來，我市民營經濟發展迅速，全市民營經濟業戶已發展到近2萬戶，民營經濟占到了全市經濟總量的64%以上。面對鋪天蓋地的民營經濟發展形勢，從去年開始，我們制定實施了民營企業黨建“雙百”規劃，提出3年內（到2006年），實現“職工50人以上的非公有制企業有黨員的達到100％、職工100人以上的非公有制企業建立黨組織的達到100％”的“雙百”目標。公務員之家版權所有通過摸清底子，建立臺賬，實行發展黨員責任制、黨組織組建限時制和銷號制，積極開展爭創“五好”黨組織、五好”黨員等活動，促進了“雙百”規劃的有效實施。目前，全市50名至100名職工的民營企業有黨員的已提高到87.3％；100名以上職工的民營企業建立黨組織的，提高到86.5％。下一步，我們準備將規劃目標前移，爭取使30人以上的民營企業有黨員的達到100％，50人以上的民營企業建立黨組織的達到100％，以進一步擴大黨在民營企業的工作覆蓋。

四、以提升公道正派形象為重點，切實加強自身建設，努力塑造“和諧機關”

組織部門作為黨委的重要職能部門，組工干部的素質優劣、能力高低，直接影響到組織工作的水平和組織部門的形象。組織部門在服務和諧社會建設中，必須充分發揮好公道正派的良好形象，切實加強自身建設，以“和諧機關”促進和諧社會建設。

1、素質提升快捷化。當前，我們正處在一個飛速發展的知識經濟時代，組織工作也遇到許多新情況、新問題，組織干部能力建設已成為當前迫切需要解決的問題。作為組工干部，只有實現自身素質能力的不斷提高，成為組織工作的多面手，才能適應工作需要，跟上時代步伐。我們通過建立科學有效的教育培訓、激勵競爭、實踐鍛煉等機制，堅持“開門評部”、“開門納諫”，組織開展以“每人參加一個興趣學習小組、每天閱讀一篇有意義的文章、每月讀一本自己喜愛的書籍、每季度撰寫一篇學習心得體會、每人聯系一個貧困村（企業）”為主要內容的“五個一”活動，定期組織組工干部到企業、社區、農村開展實踐活動，促進了組工干部能力建設的提高。

2、部門工作規范化。規范組織部門各項工作，是保障組織工作暢通運行，提高工作質量的重要措施。我們制定了《組織業務工作規范》，形成嚴謹、有序、高效的工作運行機制。全面落實了崗位目標責任制，每一科室、每一名組工干部，年初制定崗位目標，半年進行實績展評，年終組織成果展示，為每一名組工干部搭建施展才華的舞臺，激勵他們開拓創新，爭創一流。同時，加強信息化建設，開通《青州黨建》網站，構建起新型黨建工作平臺；建立電子政務系統，實現了辦公網絡化、無紙化，有力地推動了組織工作上水平、上臺階。

3、隊伍管理人性化。組工干部工作任務重、思想壓力大，為他們創造和諧、寬松的工作環境，使他們人盡其才、各顯其能，是各級組織部門應當關注的重要問題。我們堅持以人為本，始終把人性化管理貫穿于組工干部教育管理、成長發展的全過程。建立了部領導定期談話制度，開展新老組工干部“一幫一結對幫帶”活動，注重從學習上關心、工作上關懷、生活上關愛每一名組工干部，促進了他們健康成長。積極開展“進組工干部之家，知組工干部之情，解組工干部之憂”活動，努力為組工干部的健康成長營造和諧的人文環境。