發改委干部大會講話

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同志們：

今天我們在這里召開全委科級以上黨員干部大會，主要內容是傳達貫徹全市領導干部會議精神和全市人大優化經濟發展環境評價活動動員大會精神；在全委繼續深入開展解放思想大討論活動，把思想和行動統一到中央、省委和市委確定的決策部署上來；認真抓好當前的各項發展改革重點工作，著力推動經濟又好又快發展；全力維護社會大局穩定，為奧運會成功舉辦創造良好條件；加強領導，強化責任，真抓實干，確保各項工作落到實處。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，堅決貫徹落實好中央、省委和市委的決策部署

6月13日，黨中央、國務院召開了全國省區市和中央部門主要負責同志會議，對一系列全局性的問題和工作進行了深刻分析，提出了明確要求，作出了重要部署。6月16日，省委、省政府召開全省領導干部會議，省委書記徐光春在會上作了重要講話，特別強調要做到“五個堅定不移”，即：堅定不移地貫徹中央精神、堅定不移地支援災區、堅定不移地抓好發展、堅定不移地維護穩定、堅定不移地加強領導，確保中央決策部署的落實和河南各項任務的完成。6月18日，市委、市政府召開全市領導干部會議，傳達學習貫徹黨中央、國務院召開的全國省區市和中央部門主要負責同志會議和省委、省政府召開的全省領導干部會議精神，并就貫徹落實好中央和省委會議精神作出具體部署。市委書記化有勛就貫徹落實中央和省委會議精神、做好當前對口支援災區、深入開展解放思想大討論活動、著力推動經濟又好又快發展、全力維護社會大局穩定等各項工作作了重要講話?；瘯浀闹v話具有很強的針對性、指導性，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。首先要把思想和行動統一到中央、省委和市委對當前形勢的判斷分析上來。中央認真回顧總結今年初以來黨和國家各項工作，作出了我國經濟發展的基本面是好的、抗震救災取得階段性重大勝利、奧運會籌辦形勢總的很好的判斷，分析了國際國內形勢出現的新的復雜因素、黨和國家工作面臨的新的嚴峻挑戰。省委針對當前經濟發展中存在的“三落兩緊一漲”的特點（即生產總值、規模以上工業增加值和城鎮投資增速同比回落，資金供應和煤電油運偏緊，居民消費價格總指數漲幅偏高），作出了“切實增強憂患意識，未雨綢繆，堅決避免經濟出現大的起落，努力保持經濟社會又好又快發展的態勢”的重大決策。市委在對我市今年經濟運行進行了全面客觀分析的同時，進一步明確了堅持“以科學發展論英雄，以項目建設論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲”的工作導向和用人導向。我們一定要緊密聯系發展改革工作實際，冷靜思考，沉著應對，一方面正確估計經濟社會發展的有利條件和積極因素，增強信心，乘勢而上；另一方面清醒認識面臨的問題和挑戰，迎難而上，排除干擾，化壓力為動力，化挑戰為機遇，推動經濟社會又好又快發展。其次要把思想和行動統一到完成中央、省委和市委確定的目標任務上來。中央和省委對做好抗震救災和恢復重建、推動經濟社會又好又快發展、籌辦北京奧運會等工作提出了明確的目標任務，特別是市委提出的加強經濟運行調控管理、加大項目建設力度、推進銀企合作、切實改善民生等工作，我們發展改革部門更是責無旁貸。各科室、各二級單位要以高度的政治使命感和工作責任感，細化任務，明確責任，扎實工作，確保中央、省委和市委確定的各項目標任務圓滿完成。第三要把思想和行動統一到落實中央、省委和市委制定的工作舉措上來。各科室、各二級單位都要結合自身實際制定硬措施、硬方案，劃出硬杠杠、硬標準，拿出硬辦法、硬手段，不折不扣地把中央、省委和市委制定的各項工作舉措落到實處。

二、高度重視，認真做好優化經濟發展環境評價工作

6月19日，全市人大優化經濟發展環境評價活動動員大會召開。會議宣讀了《駐馬店市人大常委會關于開展優化經濟發展環境工作評價活動的實施意見》，市人大主任段臘梅、常務副市長陳義生分別作了重要講話。這次評價活動的對象是“一府兩院”及其所屬與經濟環境密切相關的部門和單位，市發改委居33個被評價的部門和單位之首。評價內容主要包括六個方面：優化經濟發展環境工作的重視情況；工作作風和辦事效率情況；依法行政和公正執法情況；規范行政審批和收費行為情況；有關經濟發展環境方面的投訴及處理情況；是否有不給錢不辦事、給了錢亂辦事的問題。評價活動分宣傳發動階段（6月15日至6月30日）、調查整改階段（7月1日至8月15日）、評價階段（8月16日至9月20日）三個階段進行，由市人大常委會或主任會議確定最終綜合評價排序。

市委、市政府對這次評價活動非常重視，市委書記化有勛，市委副書記、市長劉國慶會前分別作出了重要批示?；瘯浀呐臼牵菏腥舜蟪Ｎ瘯M織開展的優化經濟發展環境評價活動，緊緊圍繞經濟建設中心，對于服務全市改革發展穩定大局、促進經濟發展具有重要意義。望精心組織，建立機制，深入持久地開展下去，努力走出一條依法治理經濟發展環境的新路子。劉市長的批示是：市人大常委會組織開展的優化經濟發展環境評價活動，緊扣市委的工作中心，立足我市實際，突出了經濟發展的主題，既是對政府工作的依法監督，又是對政府工作的有力支持。希望各被評價單位高度重視，特別要結合市委組織開展的解放思想大討論活動，認真查找思想、作風和服務經濟發展方面存在的突出問題，制定行之有效的措施，切實抓好整改，力爭通過評價活動，進一步樹立發展意識、開放意識和服務意識，營造濃厚的發展氛圍，為實現駐馬店經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

這次優化經濟發展環境評價活動，直接關系到我委的外部形象，同時也關系到我委省級文明創建工作的進展。因此，委機關各科室、各二級單位對此項工作要高度重視，全力支持好、配合好人大常委會的評價活動。首先要深化對優化經濟環境評價活動的認識。要認識到評價是一種監督。各科室、各二級單位要自覺地將規劃和計劃的制定實施、經濟運行、行政審批、價格管理等工作納入人大的監督之下，不斷提高依法行政水平。要認識到評價是一種支持。評價活動既可以使我們總結經驗，發揚優點，又可以進一步研究和探索解決存在問題的途徑和方法，推動發展改革工作取得更加明顯的成效。要認識到評價是一種促進。評價活動有助于我們及時發現工作中的一些薄弱環節，不斷提高服務意識和服務水平，努力推動經濟社會又好又快發展。在提高對評價工作認識的基礎上，各科室、各二級單位要切實把這次評價活動作為一個找問題、查原因的難得契機，作為提高服務水平、規范行政行為的新起點，努力推動各項發展改革工作再上新臺階。

三、注重實效，深入開展解放思想大討論活動。

在全市深入開展解放思想大討論活動是市委審時度勢作出的一項重大決策，對推動我市經濟社會發展具有深遠意義。從5月20號以來，我委及時召開了動員大會，對開展解放思想大討論活動進行專題動員部署，成立了解放思想大討論活動領導小組，研究制定了解放思想大討論活動的實施方案，進行了全面學習動員，中心組成員和中層干部每人撰寫不少于3000字的心得體會文章2篇以上，其他同志也撰寫了心得體會文章，在《駐馬店日報》上發表了署名文章，還接受了新聞媒體的聯合采訪?？傮w來看，在活動的第一階段，由于措施得力，宣傳到位，全委的解放思想大討論活動進行得緊張有序、有條不紊，已取得了初步成效。一是思想認識有了新的提高。廣大黨員干部對開展活動的認識更加一致、思想更加統一，想發展、議發展、謀發展的氛圍進一步形成，推進駐馬店發展的緊迫感、責任感進一步增強，二是精神面貌有了新的改觀。少部分同志上班遲到、早退、班上聊天玩游戲的現象得到了遏制，大家工作的積極性、主動性、創造性進一步增強。三是工作作風有了新的轉變。黨員干部的服務意識、創新意識進一步增強，工作作風有很大轉變，說不能辦的越來越少，想怎么辦的越來越多，謀劃發展、項目建設、經濟運行、爭項目爭資金、價費監管等各項工作順利推進，有力地促進了全市經濟社會又好又快發展。按照實施方案要求，從6月20日開始到7月20日全委解放思想大討論活動轉入查找問題，制定整改措施階段。在活動的第二階段，我們要著眼于服務、促進發展這個主題，采取發放征求意見表，召開座談會、專題民主生活會和組織生活會、撰寫剖析材料等形式，真正把市發改委系統在服務發展、促進發展上存在的問題找準，把存在問題的根源分析透。要堅持邊學邊查、邊查邊改，切實解決思想觀念、發展理念、體制機制、工作作風等方面存在的突出問題，達到轉變作風、提高效率、推動工作、促進發展的目的，在全委上下進一步形成加快發展的強大合力。

四、把握重點，著力推動經濟又好又快發展。

今年以來，全市上下緊緊圍繞“全部工作以經濟建設為中心、經濟建設以發展工業為中心、發展工業以上項目為重點”的基本思路，繼續深化“三項建設”，著力破解“三農”難題，加快推動“三化”進程，實現了經濟平穩較快發展。項目建設順利推進，固定資產投資高速增長。年初安排的152個重點項目1－5月份完成投資37.8億元，占年度計劃的37.5％，時序進度較去年同期提高6.6個百分點。城鎮固定資產投資完成83.1億元，同比增長57.1％，較去年同期提高6.6個百分點。74個計劃竣工投產項目完成投資19億元，占年度計劃投資的49.7％；24個續建項目完成投資10.3億元，占年度計劃投資的47.2％；45個計劃新開工項目中有27個項目開工建設，開工率60％，完成投資8.5億元，占年度計劃投資的20.8％。120個工業項目完成投資27.9億元，占年度計劃投資的40.2％。其中新蔡縣天龍禽業鵝孵化屠宰、確山縣惠潔管業管材生產、泌陽縣天泰水泥等8個項目已竣工投產。城市基礎設施建設進展較快。止五月底，全市完成城市基礎設施重點項目投資4.5億元，占年度計劃的54.2％，其中中心城區排水工程和道路改造工程完成投資6525萬元，占年度計劃的39.6％。全市9個縣級污水處理廠按省政府要求已全部建成投入運行，日處理污水19.5萬噸，累計完成投資4.04億元。其中，廠區完成投資2.6億元，管網完成投資1.14億元。下達2008年經濟適用住房建設項目12個，總建筑面積70萬平方米，用地45萬平方米，項目總投資66826萬元。廉租住房項目9個，總建筑面積9.7萬平方米，總投資8325萬元。其中地方自籌配套投資6065萬元，申請中央預算內投資2260萬元。工業經濟增長較快，質量效益明顯提升。1－5月份，全市規模以上工業完成增加值60.6億元，同比增長20.9％；主營業務收入220億元，增長58％；實現利潤14億元，增長70%；利稅22億元，增長58％；規模以上企業發展到971家，新增374家。農村經濟全面發展。預計夏糧總產45.23億公斤，增長14.2％，平均畝產434.6公斤，增長9.1％，連續五年單產、總產創歷史新高。1－5月份，肉類、禽蛋、牛奶產量分別增長8.5％、7.6％和50％，畜牧業占農業總產值的比重達到47.5％。財政金融形勢平穩。全市一般預算收入完成11.8億元，增長22.5％，其中稅收收入8.5億元，增長25％，占一般預算收入的72.3％；止5月底，全市金融機構存款余額601.4億元，比年初增長9.1％，貸款余額337.5億元，比年初增長1.1％。但是也存在一些不容忽視的問題。一季度GDP增速低于全省1.4個百分點；1－5月份規模以上工業增加值增速低于全省1.4個百分點，社會消費品零售總額低于全省1.6個百分點，財政收入增速低于全省4個百分點。我們既要看到有利形勢，堅定信心，又要充分認識面臨的問題和挑戰，增強加快發展的緊迫感，堅持把加快發展作為第一要務，堅持以“以科學發展論英雄，以項目建設論政績，以招商引資論本領，以貢獻大小論獎懲”，努力推動全市經濟又好又快發展。當前，要重點抓好以下幾項工作：

――進一步加大項目建設力度。按照“竣工項目抓投產，續建項目抓進度，新上項目抓開工，后續項目抓儲備”的要求，繼續加強和完善重點項目領導分包制、獎懲制、督查制，落實并不斷完善月通報、季督導、半年檢查、年終觀摩考評等各項措施，搞好服務協調和跟蹤問效，確保152個重點項目取得突破性進展。一是抓好天方藥業那格列奈原料藥、吳桂橋煤礦、遂平克明面業、平輿麒豐方便食品等74個計劃竣工項目。要千方百計力保這些項目如期竣工投產，發揮效益。二是力爭順達化工年產36萬噸醋酸、中集華駿5000輛罐式專用車、徐福記食品加工、眾品食業生豬屠宰加工等24個續建項目完成年度投資計劃。三是積極創造條件，力爭國電駐馬店熱電2×30萬千瓦熱電機組擴建、平煤藍天100萬噸二甲醚、白云紙業13.6萬噸文化用紙、安里煤礦等重大工業項目和石武鐵路客運專用線、安信快速通道等交通項目如期開工建設。四是力爭華潤電力古城2×100萬千瓦燃煤機組、昊華駿化年產10萬噸DMF等重大項目的前期工作取得實質性進展。四要抓緊開展重大項目儲備和謀劃。圍繞把我市建設成全省重要的煤化工基地，圍繞我市農畜產品、林產品、礦產品等資源優勢轉化，積極選項目、引項目、上項目。要用足用好國家支持中部崛起和省加快黃淮四市發展的政策，進一步加強謀劃和深入研究，盡快對項目篩選和儲備進行完善，努力為全市今后的重點項目建設打下堅實基礎。

――切實加強工業經濟運行協調。一是加強運行監測分析工作。要密切關注國家的宏觀經濟政策和措施，提高工作的前瞻性和敏感性，做好前期預測，對苗頭性、傾向性問題，及時預測預警信號，并提出應對措施，提高企業的應變能力。重點是加強對煤、電、油、運、資金等生產要素的監測，分析價格走勢和供求狀況，提前做好迎峰度夏準備。二是繼續做好資金協調工作。要繼續促進企業與各級金融部門的溝通、合作，積極做好重點企業、重點項目的推介工作，優先保證重點企業、新投產重大工業項目的資金需求，同時重視解決中小企業融資難問題，積極篩選推介一批急需貸款企業，籌備組織好第四屆銀企洽談會。三是抓好節能減排工作。認證落實全市節能減排目標責任評價考核辦法，實行節能降耗問責制和“一票否決”制，確保完成省下達的單位生產總值能耗下降5％、化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.5％和3.3％的目標任務。五是加快企業上市步伐。進一步完善駿化發展上市基礎材料，力爭年底前實現企業股票上市發行。

――認真籌備好東西合作會。要認真做好東西合作會的籌備工作，今年是第十一屆東西合作會議，東西合作會議已經成為我市對外開放和招商引資的一個品牌、一個載體、一個平臺。省委、市政府高度重視，要求駐馬店把東西合作會議辦成高規格、高水平的會議。市委、市政府安排我委承擔大會的項目簽約和展示展銷工作。我們要一絲不茍地貫徹落實省委、市政府和市委、市政府地指示，全力以赴做好的項目簽約和展示展銷工作，真正把東西合作會辦好。通過東西合作會，不斷擴大對外開放，加快提高開放型經濟水平，著力引進一批資金、項目、人才，加快我市發展步伐。

――著力抓好“爭項目、爭資金”工作。緊緊抓住全省政策性資金向黃淮四市傾斜的寶貴機遇，繼續在全市發展和改革系統大力開展“爭項目、爭資金”活動，為我市經濟和社會發展爭取更多的項目和資金。通過創新工作方法，完善工作機制，改進工作措施，強化工作手段，充分調動發展改革系統廣大干部“爭項目、爭資金”的積極性，千方百計爭取國家、省各類項目資金，力爭我市爭取項目、資金總量繼續超過黃淮四市平均水平。

――認真做好物價工作。落實好國家、省控制物價上漲的各項舉措，大力扶持“菜籃子”特別是生豬等品種的生產，抑制重要農畜產品和農業生產資料價格過快上漲；落實糧食收購最低保護價政策，提高城市低保對象物價補貼標準；強化市場價格監管，加大價格執法查力度，嚴肅查處各種價格違法行為，保護消費者、經營者的合法權益。

五、從嚴要求，全力維護社會大局穩定

化書記在全市領導干部會議上指出，2008年是我們黨和國家歷史上特殊而重要的年份，有三件大事：一是北京將舉辦舉世矚目的奧運會，二是今年是改革開放30周年，三是上半年相繼發生了暴雪、地震、暴雨等嚴重的自然災害。一方面，全國上下將舉辦一系列慶?；顒樱蚴澜缯故靖母镩_放30年來經濟建設和社會發展取得的偉大成就；另一方面，黨中央、國務院已動員方方面面的力量，全力以赴支援災區恢復生產，重建家園?？梢哉f，今年的大事多、重要活動多，各種可以預見或難以預見的問題很可能接踵而至，維護社會穩定面臨著嚴峻形勢。從我委的情況看，雖然大局持續穩定，總體形勢較好，但是我們要居安思危，充分考慮各種不穩定因素，從講政治的高度，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，自覺承擔起維護社會穩定的責任，把維護社會穩定工作擺在更加突出的位置，及時有效處理影響社會穩定的各種問題，確保我委大局穩定。一要進一步堅定政治立場。在當前的特殊時期，全委廣大干部職工尤其是黨員干部，要進一步堅定政治立場，決不為“藏獨”、“東突”、“”邪教組織的反動言行所蒙蔽，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，做到在思想上、政治上、行動上，時刻同中央、省委和市委保持高度一致，不折不扣地將中央、省委和市委關于穩定工作的各項部署落到實處。二要做好特殊群體的信訪穩定工作。各科室、各二級單位在特殊時期，要采取特殊辦法，重點做好老干部、困難職工、駐村幫扶群眾等特殊群體的安撫工作，及時發現和消除各種不安定因素，努力把影響社會穩定的矛盾消除在萌芽狀態，確保奧運會期間不出現上訪事件。三要積極做好防汛工作。據預測，今年淮河流域發生極端強降雨和大洪水的可能性很大，目前汛期已經來臨，防汛工作事關全市經濟發展，各科室、各二級單位要按照全市領導干部會議和全省淮河流域防汛工作座談會的要求，牢固樹防大汛、抗大洪、搶大險的思想，防止麻痹大意，早準備、早安排、早動手、早落實，扎扎實實做好各項防汛準備工作，積極為企業在汛期的生產經營創造有利條件。

六、加強領導，確保各項工作措施的落實。

當前的工作頭緒多、任務重、要求高，我們一定要增強政治意識、大局意識、責任意識，精心組織，周密部署，狠抓落實。一要強化責任，嚴肅紀律。要嚴肅政治紀律，在思想上、政治上、行動上和黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執行中央、省委和市委的決策部署；嚴守工作紀律，加強值班制度，堅守工作崗位，及時掌握情況、處理問題；開展增收節支、勤儉節約活動，減少不必要的財政支出。要加強監督檢查，加大執行紀律力度，嚴肅查處各種違法違紀行為。二要轉變作風，扎實苦干。良好的作風是我們干好工作、成就事業的保證。當前無論我們開展的優化環境評價工作、解放思想大討論轉段工作、行風評議工作，還是省級文明單位創建工作，都是要求我們轉變工作作風，樹立一切為企業服務、一切為群眾服務的觀念。不管是處級領導干部還是科級黨員干部，都要積極深入基層一線、深入群眾中去主動了解情況，解決問題，化解矛盾。要大力弘揚抗震救災精神，以企業的利益為重、以人民的利益為重，對企業遇到的困難、對群眾反映的問題要一項一項去解決，一個一個去落實，切實履行好自己的職責，真正肩負起穩定一方、發展一方的重任。

同志們，認真貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，做好當前的各項工作，責任重大，使命光榮。我們一定要增強憂患意識、大局意識、責任意識和發展意識，勤奮工作，勇于開拓，努力開創駐馬店發展改革工作新局面！