市政務公開經驗交流講話

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同志們：

市委、市政府召開這次全市政務公開工作經驗交流會，主要是貫徹落實*和全國政務公開領導小組第四次會議精神，總結交流全市政務公開經驗，進一步提高認識，加大措施，促進我市政務公開工作的深入開展。剛才，大家觀看了*區開展政務公開工作的錄像片，聽取了*區、*區和市檢察院、市人事局、市建委開展政務公開工作的經驗介紹，還有一些部門和單位的經驗做法在會上也作了書面交流?？偟目?，近幾年來，我市各級各部門在抓政務公開方面思想比較重視、措施比較得力、效果也比較明顯。希望大家要以這次會議為契機，相互學習借鑒，認真抓好各項措施的落實。下面，我就進一步搞好政務公開工作，講四點意見：

一、正確估價我市政務公開形勢，進一步增強工作的緊迫感和責任感

近年來，我市在推行政務公開工作中，重點圍繞建設行政審批大廳這一對外公開服務的窗口和平臺，密切與政府提速、源頭治腐和優化經濟發展環境三個結合，狠抓公開范圍的統一、內容的規范、形式的豐富、程序的完善四個關鍵，建立健全了政務公開責任制度、舉報投訴監督制度、群眾評議制度、考核獎懲制度和責任追究制度等五項制度，不斷推動政務公開工作向縱深發展，取得了明顯成效。一是促進了政府職能轉變，提高了工作效率。通過推行政務公開，使政府職能及其活動完全置于群眾的監督之下，從過去“管、審、批”的干預型政府向“扶、幫、助”的服務型政府轉變，特別是一些窗口服務單位推行公開承諾服務，審批項目實行集中審批、按時辦結，不僅簡化了辦事程序，提高了辦事效率，而且使工作人員的公仆意識、服務意識明顯增強，實現了依法辦事與提高效率的統一，依法辦事與方便群眾的統一。二是增強了工作透明度，密切了黨群干群關系。推行政務公開，讓群眾全面了解政府的工作，參與政府的工作，有效解決了過去因政府工作不透明給群眾帶來的疑慮，密切了政府與群眾的關系。三是促進了依法行政，推動了廉政建設。依據《行政許可法》的有關規定，行政許可的事項、條件、標準、程序、期限等都要公開。通過公開，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見，把政務工作的各項政策和制度規定直接交給群眾，及時將政府公共信息向社會公布，實現了監督關口前移，是從源頭防治腐敗，減少干部濫用職權、以權謀私、營私舞弊等行為的有效措施。四是擴大了民主，維護了社會穩定。很多部門、單位都建立了聽證會、論證會、咨詢會等民主議事制度。凡涉及全局性或群眾切身利益的重大決策，事前都要舉行聽證會、論證會或在一定范圍內征求意見，充分聽取群眾的意見和要求，集思廣益。這說明推行政務公開是構筑政府與群眾連心橋，是化解矛盾，維護社會穩定的有效途徑。五是營造了寬松的政務環境，促進了經濟快速健康的發展。去年我市簽約外來投資項目合同1074個，合同利用外來資金311.9億元，同比增長41.8%。

在看到全市政務公開取得明顯成效的同時，也必須清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現在：一是工作進展不平衡，區（市）之間、部門之間還存在著很大差異。一些單位認識上有差距，思想上不重視，不愿公開、不敢公開或搞假公開。二是工作被動應付，上級推一推，工作動一動，個別領導干部怕公開失權、失利，怕公開招來麻煩。三是公開淺層次問題多，深層次問題少，公開決策和落實情況多，公開決策過程和權力運作過程少，特別是群眾最希望了解、最關心的財務收支、人事事項和重點項目建設等方面的實質性的問題更少。四是公開形式比較單一，多數在公開形式上只建有公開欄，不便于群眾了解和監督。五是公開制度不健全、不規范，監督措施落實不到位。很多單位沒有按照規定建立健全政務公開有關制度，導致公開不規范；有些單位即使制定了一些制度規定，也沒有采取得力措施抓落實，使制度規定流于形式。上述情況必須要引起各級各部門的高度重視，并采取得力措施加以解決。

關于推行政務公開的問題，黨的十五大就提出了明確要求，十六大、十六屆四中全會又進一步重申，今年初中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》也把政務公開作為重要內容。今年3月中辦、國辦又聯合下發了《關于進一步推行政務公開的意見》，對進一步推行政務公開工作提出了明確而具體要求。各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要充分認識到推行政務公開是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要內容；是實踐“三個代表”重要思想，落實立黨為公、執政為民、建設社會主義政治文明的具體體現；是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的重要手段；是推進依法行政，轉變政府職能，提高工作效率，真正把各級政府建設成法治政府、責任政府、陽光政府、服務政府的必然要求；是強化對權力的監督制約，防止腐敗現象滋生蔓延的根本措施；是進一步優化我市發展環境，增強對外商吸引力的迫切需要，從而牢固樹立公開就是監督，公開就是誠信，公開就是紐帶，公開就是效率的觀念，切實加強領導，務必把我市的政務公開工作抓緊抓好，以政務公開的實際成果，推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的進一步深入，促進經濟和社會各項事業更快更好的發展。

二、突出工作重點，進一步推動政務公開工作深入開展

當前和今后一個時期，我市政務公開工作要在鞏固原有公開成果的基礎上，突出重點，抓住關鍵，加大力度，推進政務公開工作深入開展。

一要緊緊圍繞服務第一要務開展政務公開。服從和服務于發展是一切工作的出發點和落腳點，也是推行政務公開必須遵循的準則和把握的實質問題。按照這個要求，各級各部門在推行政務公開過程中，要注意及時將本轄區關于經濟社會發展的重要決策和措施向社會公開。在出臺重要政策和措施前，通過舉行聽證會、咨詢會等方式，認真聽取各方意見，讓人民群眾了解和參與決策過程，使決策事項有廣泛的群眾基礎，有科學的理論和實踐依據。要圍繞優化發展環境，加強對行政機關經濟管理職能和行政審批權限的公開，從制度上、政治上營造公平的市場條件和穩定的投資環境，保證市場主體都能平等地參與市場競爭。要按照社會主義市場經濟發展的需要，把公開、公平、公正的原則貫穿于行政管理的全過程，更好地為發展服務。

二要緊緊圍繞維護人民群眾切身利益推行政務公開。各級各部門一定要從維護和發展人民群眾的利益、充分調動人民群眾的積極性和創造性出發，充分聽取人民群眾的意見，了解人民群眾的呼聲，真正將人民群眾最現實、最關注、最需要了解的事項予以公開，這是人民群眾衡量我們是否能夠真實公開的一個重要標尺，也是人民群眾衡量我們黨和政府是否真正代表群眾利益，是否同人民群眾保持密切聯系的一大基石。要結合自身工作實際，對運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，只要不屬于國家秘密和依法受到保護的商業秘密與個人隱私，都要主動向社會公開，方便群眾辦事，接受群眾監督。

三要緊緊圍繞促進政府轉變職能，依法行政，提高工作效率開展公開。要通過對政府職能、重大決策、管理權限、行政許可事項、承諾服務事項及辦理落實情況等方面的公開，促進政府從管理型向服務型轉變，從人治型向法治型轉變，從決策封閉式、官僚意志型向開放式、民主型轉變，從發號施令型向深入基層務實高效型轉變。要切實通過公開實現建立法治政府，促進依法行政的目標；通過公開使群眾知情、參與和監督，促進各級各部門嚴格履行職責，兌現服務承諾，提高服務質量和工作效率。

三、加強制度建設，努力實現政務公開工作制度化、規范化

制度建設是根本性的治本措施。政務公開作為實現從源頭上預防和治理腐敗的重要措施，必然需要靠制度來保證，靠制度去規范和約束，用制度來促進落實。當前要重點抓好政務公開責任制度，把推行政務公開列入各級各部門黨風廉政建設責任制的一項重要內容，與黨風廉政建設責任制一同分解，一同檢查考核；政務公開預審制度，要求各級各部門在實施政務公開前，必須將公開的內容報同級政務公開領導小組辦公室審核把關；依法按時公開制度，要求各級各部門凡是能公開的都必須依法予以公開，在時間上要求實行月公開、季公開或半年公開一次制度，階段性的工作要求分段公開，日常性的工作隨時公開，業務工作要定期公開，事關全局的重要事項和公眾普遍關注的熱點問題，決策前要采取召開聽證會、論證會或在一定范圍內征求意見等方式進行公開；考核評議制度，由各級政務公開領導小組組織人員按照年初分解的任務目標，進行半年和年度考核，考核結果記入各級各部門年度工作目標考核成績，兌現獎懲；責任追究制度，對不按制度規定實行公開，造成單位矛盾激化，群眾集體上訪、越級上訪的，要嚴格按照有關規定追究有關責任人的責任，追究情況及時通過媒體向社會公開。

四、加強領導，確保政務公開各項制度措施落到實處

各級黨委、政府要高度重視政務公開工作，列入重要日程，經常聽取匯報，研究解決突出問題，全力支持政務公開工作。要盡快建立健全政務公開工作黨委統一領導、政府主抓、政府辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制，為抓好政務公開工作提供組織保證。根據上級的要求，前不久市里調整了政務公開領導小組及其辦公室，具體負責全市政務公開的組織領導、綜合協調、業務指導和督促檢查。各級各部門也都要健全相應的機構，明確相應的責任人，確保政務公開工作有部署、落實有措施、檢查有效果。

要加大宣傳教育力度，營造政務公開的良好氛圍。通過在媒體開辟專欄或園地，舉辦政務公開培訓班或專題講座，開展知識競賽、理論研討等形式，提高各級各部門和廣大干部群眾對推行政務公開工作重要性和必要性的認識，以高度的政治責任感和使命感積極參與政務公開工作。

要及時總結推廣典型經驗,充分發揮典型的示范引導作用。各級各部門要繼續重視和加強典型的培育總結，通過組織座談、現場觀摩交流、編發簡報信息等形式，發掘和培育一批典型，用典型引導推動政務公開工作的深入開展。

要加強督促檢查，嚴格落實責任追究。各級各部門既是政務公開的組織者，又是公開的主體和實施者，不僅要帶頭搞好自身的公開，而且還要對所管轄部門、單位的政務公開工作實施監督檢查、指導幫助和責任追究，以確保政務公開各項措施落實到位。

同志們,深化政務公開是一項事關全局的工作，是一項得民心、順民意的工程，必須持之以恒，常抓不懈。各級各部門一定要以強烈的事業心和責任感，深入扎實地抓好政務公開工作，努力營造公開透明的政務環境，優質高效的服務環境，為實現構建和諧*的奮斗目標做出新的更大貢獻。