民主評議調查通報講話

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同志們：

今天召開這次會議，主要是通報行評情況，反饋評議中提出的問題和建議，對做好下步的整改工作作出安排部署。從剛才通報的情況看，各被評議部門和單位都按照實施方案的要求，認真開展工作，取得了比較明顯的成效，把民主評議行風建設工作又向前推進了一步。

這次評議有兩大特點：一是領導更加重視，抓行風建設的積極性和主動性進一步增強。這是今年民主評議行風工作最突出、最明顯的一個特點。市、區（市）黨委、政府進一步健全和完善了評議工作的領導體制和工作機制，進一步強化了對評議工作的組織領導，形成了黨政領導齊抓共管、糾風辦組織協調、有關部門分工負責、社會各界大力支持、人民群眾積極參與、新聞媒體密切配合的工作局面，并在人員和物質保障上、工作協調上給予了大力支持，保證了行風評議工作的深入健康開展。各被評議的行業和部門，抓行風建設的積極性和主動性進一步增強。絕大多數被評議的單位，都把行風評議作為工作中的一件大事，作為作風建設的一個關鍵環節，高度重視，狠抓落實。一些行業主管部門對下屬單位積極參加當地民主評議提出了明確的要求，嚴格責任，督促整改，有的還把評議納入目標管理，把評議結果作為考核班子和干部獎懲、使用的重要參考，為整個評議工作注入了強勁的動力。大多數被評議單位的主要領導，親自過問、親自抓，評議前親自搞調研，抓自查自糾；評議中認真聽取評議代表意見，虛心接受群眾的監督和批評；評議后下大力氣抓整改，確保實效。

二是措施更加有力，效果更加明顯。各被評議單位以健全制度為保障，以解決熱點難點問題為重點，以提高隊伍素質為根本，開展了一系列豐富多彩的活動，使整個評議工作既深入扎實，又有聲有色、富有成效。如市工商局在系統內開展了“行風建設年”、“工商行風大家評”、“五清理”等活動，力度大，效果明顯，由去年的第9名上升為今年的第1名。市衛生局進一步深化了創建“百姓滿意醫院”活動，開展了評選“十大名醫”、“十佳護士”、“十佳院長”活動，對醫療衛生系統的行風建設起到了很大的推動作用。市建委在全市行風評議之前，向社會各界發送了征求意見函，進行先行評議、先行整改，取得了很好的實際效果和社會效果。市質監局對系統內違反行風建設有關規定的9名干部職工進行了黨政紀處分或組織處理，在本系統引起了震動，從機制上強化了行風建設的力度等等。其他單位也都做了很多富有特色的工作。通過這些措施和活動，解決了一大批群眾不滿意的、行業作風方面的突出問題，使行業管理和行風建設有了明顯加強，行業風氣總體上有了明顯的改觀，黨委、政府及社會各界和人民群眾的滿意度又有了新的提高。

這次參加評議的35個單位雖然都在較好以上的檔次，但我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是個別單位對行風評議、行風建設的主動性、自覺性仍然不高，有的甚至無動于衷，特別是單位的“一把手”，既沒有過問，更沒有抓，評議代表到單位去座談，看不到有關文件，更看不到什么行動。這樣的單位雖然極個別，但從整體上影響了整個評議的效果，反映了這些單位的領導班子特別是“一把手”，抓行風的意識、服務經濟發展的意識還比較淡薄。二是有些部門和單位過分注重分數和名次，在評議階段忙忙火火，而在整改階段不見行動，忽視了整改，忽視了實際效果；有的對評議的意見和建議不重視、不分析、不研究、不整改，甚至有厭煩、抵觸情緒，牢騷滿腹、怪話連篇，很不負責任。三是問題仍然不少。從群眾反映的問題來看，所提意見和建議的數量較去年沒有減少，主要還是集中在服務質量及工作效率上，占所提意見和建議的43%；反映一些部門及工作人員依法行政意識淡薄、存在吃拿卡要及“三亂”現象，占所提意見和建議的23%，份量還是很重。希望各參評單位對此一定要有清醒的認識，針對反饋的問題和建議，舉一反三，提高抓行風建設的境界，強化整改的措施，確保整改的實效。通過評議發現問題，針對問題進行整改，切實轉變行風政風，為全市經濟發展創造更好的環境，這是開展這項活動的出發點和落腳點，也是市委、市政府和社會各界、廣大人民群眾所期望的結果。為此，我代表市行風評議領導小組對下步的整改工作再強調以下三點：

一、強化重視程度，確保整改工作認識到位。行業作風是經濟發展軟環境的最重要的組成部分，在一定程度上講，政風行風就是經濟發展的軟環境。發展經濟是全黨最大的政治，是第一要務，優化經濟環境、促進經濟發展仍然是各級、各部門、各行業的首要的、第一位的任務。我們必須進一步加強行業作風建設，以此進一步提高服務經濟發展的能力和水平。同時，我們還要充分認識到，行業作風問題，是一個行業和部門的品牌，是一種生產力，也是一條“生死線”。好的作風，就是一面旗幟、一個象征、一種無形資產，好的作風就能促進事業的發展，效益的提高。大量事實說明，行風正、百業興，如果一個部門和行業風氣不好，道德失范，失信于民，或干部職工隊伍整體素質不強，就不可能得到社會認可，事業就很難有大的發展，大家就很難有所作為。因此，各級、各部門、各行業一定要增強對抓行風、抓隊伍極端重要性的認識。尤其是對整改工作，首先要強化領導的重視程度。整改的措施、力度、效果如何，關鍵在領導班子，特別是“一把手”的重視程度、親自抓的力度，這一點非常之重要。市質量技術監督管理局去年的評議名次很低。他們沒有消極對待，而是從自身找原因，下真功夫、大力氣抓整改。成立了由27人組成的整改領導小組，制定了嚴格細致的整改方案，逐級明確了嚴厲的整改責任，利用一個月的時間，全員行動，集中進行整改，取得了非常明顯的效果。行風評議名次由去年的最后一名躍升到今年的第10名，提升了20個位次。還有7個單位上升10個以上位次，其中*通信公司提升了22個位次。而有的單位卻與此相反，主要領導對評議不重視，對整改更不重視，應付評議、應付檢查，今年的評議名次就后退了十幾個位次。所以說在座的各單位，特別是“一把手”，對整改工作一定要高度重視起來，一定要親自抓，抓好整改過程的每一項工作、每一個環節。二是正確對待評議的得分和名次。今年參評的35個單位的最終得分，是由問卷調查、區（市）評議、代表評議、市人大代表政協委員評議、區（市）負責人評議五個方面的得分，按一定的比例統計得出，客觀公正，也符合被評議行業和部門的實際情況。盡管排名有先有后，但前一名后一名的分數差距很小。對待這個問題，一方面要高度重視。因為評議體現了民意，絕不是哪一級組織、哪一個人說了算的，而是各級、各層次、各方面的代表人士綜合評議的結果，一定要作為衡量部門工作和作風建設的一面鏡子、一個參照系，找準位置、找準問題、找準努力的方向，進一步抓好行風建設。對于綜合得分前9名的，我們將推薦到省里表彰；同時市委、市政府還要授予“行風建設示范窗口單位”的稱號；對于連續兩次列后2名的，市委、市政府要對主要領導同志作出相應的組織處理或提出組織調整意見。另一方面，也不要搞唯名次論。有些部門和行業，在作風建設上做了很多的工作，與自身比有了長足的進步，也取得了良好的效果，但在名次上不夠理想。我們對待這個問題，也要“五看”：看基礎、看態度、看工作、看變化、看進步幅度，對那些真抓實干、變化明顯、群眾認可的部門或行業，排名雖然靠后，也要給予充分的肯定，下一步我們可以設個“行風建設進步最快獎”，對這些單位進行表彰鼓勵。三是認真對待評議提出的問題和建議。這次評議提出了220余條問題和建議，具體到每個參評單位，多的有十余條，最少的也有三、四條。反映最多、最強烈的還是服務態度、服務質量、服務效率、吃拿卡要及“三亂”等問題。這些問題，通過去年的整改，在有些部門和行業有明顯的減少，但在極個別單位還嚴重存在，還沒有多少收斂和改觀，一提起來群眾還很氣憤。對此，不要不以為然，更不能不認帳，而是要站在改進工作、樹立形象、促進發展的高度，對這些問題逐條地梳理，逐條檢查對照，并舉一反三，進一步查找差距和問題，分析原因，認清危害，有針對性地進行整改。作為一名領導干部，特別是“一把手”，要勇于面對問題，充分認識到，找出問題是一種境界，承認差距是一種胸懷，解決問題、縮小差距是一種水平。要以認真負責的態度，高度負責的精神，切實有效的措施來解決這些問題，給廣大人民群眾一個比較滿意的答復。

二、強化組織領導，確保整改措施的落實。評議是手段，整改是關鍵，解決問題、樹立行業新風氣是目的。要堅決避免前緊后松、重評議輕整改，評議轟轟烈烈、整改了無聲息的不良現象，切實加大整改的措施和力度，切實推動問題的解決。一是要有明確的整改方案。針對評議提出的問題和建議，要拿出針對性、操作性、時效性強的整改方案，使整個整改工作有章可循，有計劃、有重點地不斷推進。二是要強化責任制。從“一把手”到分管領導、下屬單位的領導、科室領導、具體工作人員都要層層明確整改任務、整改要求和整改責任，形成強有力的整改責任體系。三是狠抓落實。一定要有具體行動，一定要見到具體效果，絕不能拿出了整改方案、明確了責任，就結束了整改，就萬事大吉，去年極個別單位就有這個現象，今年要嚴防此類問題的再發生。要針對評議出的問題和建議，特別是要針對群眾關注的、反映強烈的熱點難點問題，針對糾而復生的“三亂”、“四難”、“吃拿卡要報”、服務差等影響經濟發展的突出問題，要毫不手軟地堅決整改，既要建章立制，以更加嚴厲的紀律規范行為；又要抓住正面典型，大張旗鼓地表彰鼓勵，抓住反面典型，特別是屢教不改的、嚴重不負領導責任的典型，予以嚴懲，以敬效尤。真正做到領導有力、措施有力、解決問題有力，使整改工作深入扎實，富有成效的開展，為明年的評議打下堅實的基礎。

三、強化監督檢查，確保整改的實效。行業主管部門要加強對其所屬單位的監督檢查，及時調度情況，及時協調解決問題，不斷提高整改的時效。市、區（市）行風評議辦公室，要有重點地加強檢查指導，確保整改不走過場、不流于形式。要進一步提高工作境界，站在事關全市經濟發展全局的高度，站在建立民主評議行風新的長效機制的高度，把整個評議工作想得更深、看得更遠、謀劃得更實，調動好各個方面的積極性。要嚴把整改方案關，確保被評議部門的整改方案切實可行，同時加大對執行情況明查暗訪的力度，防止和糾正整改方案停留在紙上，而不落實在行動上。對所有被評議部門、行業、單位的整改情況要進行分類監督檢查，工作要大膽，態度要堅決，不能怕得罪人。對整改工作仍不積極、不扎實深入的，要該批評的批評，該通報的堅決通報。對重點問題特別是那些容易糾而復生的問題，既要拉出單子，明確解決的措施和成效，認真解決，又要從全局的高度，探索出一些根治的對策，從根本上解決“行風年年評、問題年年有”的問題，力求每評議一次都有一個新變化、新突破，探索出從根本上建立起民主評議行風長效機制的新途徑。

同志們，整改階段工作的成效，關乎我們整個評議工作的成效，關乎整個優化經濟環境工作的成效。大家一定要站在實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力建設的高度，站在事關全市經濟發展的高度，站在事關黨委、政府形象的高度，站在開創部門、單位工作新局面的高度，充分認識評議活動特別是整改工作的重要性，對整改工作進行充分研究，作一次再動員再安排，明確整改的責任，明確整改的時限，明確整改的目標和要求，采取切實有力措施，確保整改工作和整個評議活動取得新的更大成效。