監察局隊伍建設工作講話

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同志們：

今天召開這次會議，主要是安排部署全市紀檢監察機關隊伍建設工作，分析形勢，總結經驗，明確任務，進一步提高紀檢監察工作能力，努力開創紀檢監察工作新局面。剛才，滕州市、山亭區和市公安局的負責同志分別匯報了抓隊伍建設的情況，這些做法和經驗值得學習借鑒，希望與會同志很好地消化吸收，并結合這次會議精神的貫徹落實，把紀檢監察機關隊伍建設工作提高到一個新水平。

去年換屆以來，全市紀檢監察工作在過去工作的基礎上，又取得了新的進展。主要表現在：指導思想更明確了，工作思路更清晰了，工作重點更突出了，自身建設更強化了，黨委、政府更支持了，社會各界更理解了。這其中高度重視隊伍建設，是最顯著的特點之一。一是抓得早抓得緊，系統推進。各級紀檢監察機關都把抓隊伍建設作為基礎性的工作，態度堅決，要求明確，措施有力。新一屆市紀委工作一上手，就把加強隊伍建設放在各項工作的首位，作為貫穿全部工作的一條主線。在提出的“六抓六?！笨傮w工作思路中，其中的“二抓二?！保醋ニ枷氡９沧R、抓隊伍保形象，都是著力強調和要求隊伍建設的。先后開展的“三個一流”集中學教活動和隊伍建設年活動，實質上都是大做特做隊伍建設的文章，做足做活提高人的素質的文章。這期間，各區（市）和各單位的紀檢機關也都開展了許多富有特色的隊伍建設活動，從剛才各發言單位介紹的情況足以看出和充分說明。今天我們又在全市系統內全面安排部署進一步加強隊伍建設，仍然是這一總體工作思路的具體體現和隊伍建設工作的不斷深化。二是思路清晰，重點突出。隊伍建設是一項系統工程，這方面我們的基本想法是：把“隊伍、素質、形象、一流”作為具有因果關系的一個整體來考慮，也就是通過加強隊伍建設，來提高素質、改善形象，達到創一流的目的；把“教育、管理、制度、監督”作為具有密切內在聯系的四個環節來實施，也就是通過強化教育、加強管理、建章立制、從嚴監督這四個方面措施的落實，逐步把隊伍建設工作引向深入。在貫徹上述思路時，還有一個不能忽視的問題是，必須把隊伍建設實實在在地體現在富有生機和活力的各項活動之中，這就是抓隊伍建設要有抓手、有載體，否則極有可能流于形式。市紀委機關一年多來抓隊伍建設就是依托著“三個一流”集中學教活動和隊伍建設年活動，把所有這方面的考慮、要求、措施等都充分體現在這兩個活動之中，效果非常明顯。凡是這樣做的區（市）和部門，總結這方面情況，就會底氣足，有話可說，反之就顯得空洞。三是特色鮮明，引起社會反響。抓隊伍建設也要與時俱進，充分體現時代性、針對性、實效性，力求事半功倍，這方面首先要提出一些使這項工作充滿新意的打動人心的觀點。在“三個一流”集中學教活動中，為了解放大家的思想，我們提出，思想的解放是最大的解放，觀念的轉變是最大的轉變，創新的思路是最大的思路；還有跳出紀委看紀委，站在全局看紀委，走出*看紀委等。為了引起大家對隊伍建設重要性的認識，我們提出抓工作必須從抓隊伍抓起，抓隊伍必須從抓形象抓起，抓形象必須從抓素質抓起；還有隊伍建設是一條生命線，隊伍形象是一條高壓線，誰在這方面出問題，誰損害了紀委的形象，誰就是紀委的罪人，誰和紀委過不去，我們就和誰過不去。為了使各項活動富有成效，我們在“三個一流”集中學教活動提出“四個突出”，即突出建一流隊伍這條主線，突出開門評議這一亮點，突出解決實際問題這一重點，突出強化領導這一關鍵；在開展隊伍建設年活動中提出進一步提高“五個素質”，即政治素質、思想素質、理論素質、業務素質、領導素質；與此同時，我們還兩次讓全社會評議市紀委的工作和干部隊伍，評議的結果出乎我們的預料，不僅自身形象沒有受到影響，反而吸引了更多的目光，贏得了更多人的理解。為了使隊伍建設能在較高起點上展開，我們提出要把委局機關建設成為最有吸引力、形象最好、最令人羨慕的機關之一，從而使紀檢工作越搞越活，路子越走越寬，黨委、政府越來越信任，黨員干部越來越理解，人民群眾越來越支持，等等。這些思路觀點和工作措施都在社會上引起較好反響。四是把對干部的政治關心作為隊伍建設的第一要務，真正落實在行動上。隊伍建設的宗旨是把每一位工作人員的積極性最大限度地調動起來，全身心地投入到紀檢事業之中，要把用事業留人、用感情留人、用適當待遇留人充分體現在對紀檢監察干部的政治關心和進步上，這是現階段誰都回避不了的最現實的敏感問題。在各級黨委的關心支持下，自去年換屆以來，全市紀檢監察機關共提拔、重用、交流干部380人，其中縣級干部42人，科級干部280人。

一年多來的隊伍建設工作取得的成績，是各級黨委、政府大力支持幫助的結果，是社會各界和廣大干部群眾關心愛護的結果，更是全體紀檢監察干部共同努力奮斗的結果。隊伍建設是一個長期的過程，對已經取得的成績，我們決不能估計得過高，要把全市紀檢監察隊伍真正建設為新形勢下“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的隊伍，建設成為全市“形象最好、戰斗力最強、最有吸引力”的隊伍，還有很長的路要走，還必須做很多艱苦細致的工作，還有待于全體紀檢監察干部進一步努力奮斗。為此，我根據市紀委三次全會精神和市紀委常委會研究的意見，對下一步的隊伍建設工作講以下幾點意見：

一、深刻認識進一步加強紀檢監察機關隊伍建設的極端重要性

加強隊伍建設，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，全面提高紀檢監察工作能力的必然要求。黨的十六屆四中全會提出，加強黨的執政能力建設是當前和今后一個時期全黨壓倒一切的政治任務。中央紀委四次全會、省紀委五次全會、市紀委三次全會也明確要求，作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，作為專門監督機關的紀檢監察機關，必須適應加強黨的執政能力建設的新要求，努力提高紀檢監察工作水平和能力，為加強黨的執政能力建設在政治、思想、紀律和作風上提供堅強有力的保證。這就要求我們紀檢監察隊伍的素質和能力建設必須順勢而上，必須有個全面的提高。對這個提高，中央紀委概括為提高“五個能力”，即提高適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力，提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監督的能力，提高依法執紀、依法辦案的能力，提高發展黨內民主、維護黨員權利的能力，提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的能力。這“五個能力”既是加強黨的執政能力建設在紀檢監察工作領域的具體體現，也是新形勢下加強隊伍建設總的要求和著力點。但是，我們有相當一部分紀檢監察干部對這“五個能力”的認識還不充分，這方面的素質和能力離實際要求還有相當大的差距，有些同志還表現得很不適應。比如我們在適應完善社會主義市場經濟體制要求的能力上，盡管為第一要務服務的中心意識已經樹立，在優化經濟環境、促進經濟發展上做了大量卓有成效的工作，但在處理影響經濟發展的許多新情況新問題上，還經常地感到力不從心，對市場經濟的研究力、有效的參與力還很貧乏，特別是在協助黨委、政府處理當前影響經濟發展的最關鍵、最敏感、反映最強烈的利益關系上，參與、協調、處理的能力還顯得很欠缺。在依法執紀依法辦案的能力上，我們還缺乏高層次專業人才，還未形成既懂經濟、財務、審計、金融，又通曉法律等專業技能的人才隊伍；還有相當一些多年身在紀檢監察戰線的干部，不研究甚至不熟悉黨規黨紀。在實施監督和發展黨內民主、維護黨員權利的能力上，中央已頒布實施了有關的條例，但學習宣傳、落實問題還未引起高度的重視，還缺乏社會影響力。在協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調的能力上，我們做了許多工作，但離我們所肩負的使命要求還有很大差距。面對這樣的形勢任務，要求我們以新的視角來審視我們的隊伍建設，以新的舉措來提高隊伍的素質，以創新和改革的辦法自覺解決隊伍中出現的新問題。

加強隊伍建設，是堅持與時俱進、不斷開創反腐倡廉工作新局面的迫切需要。近年來，根據中央和省市委的要求，我市反腐敗工作力度不斷加大，取得了明顯的成效，逐步走上了標本兼治、加大治本力度的軌道。但隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，紀檢監察機關承擔的任務越來越繁重，為完善社會主義市場經濟體制保駕護航的問題，對領導干部行使權力進行嚴格監督的問題，充分發揮組織協調作用的問題，健全紀檢監察工作法規制度的問題等等，都需要我們認真負責地加以解決；反腐敗工作涉及的領域也越來越多，范圍越來越廣，工作專業化程度越來越高。特別是在新的歷史條件下，我黨不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作的力度，逐步探索總結出了教育、制度、監督三位一體的反腐倡廉體系，陸續出臺了《黨內監督條例》等一系列黨內法規，提出了深化四項制度、推進四項改革、強化三務公開的治本之策，把反腐倡廉工作推向了一個新的階段，新的情況和問題不斷涌現。這些新的形勢和任務，都對紀檢監察干部隊伍建設提出了新的更高的要求。比如，現在查辦案件，涉及投資、金融、保險等新領域的違紀違法案件越來越多，要求紀檢監察干部具備相關的經濟方面的專業知識和法律知識；隨著從源頭上預防和治理腐敗工作的深入，體制機制制度改革的力度不斷加大，要求紀檢監察干部對有關部門的業務工作、行政工作有更多了解；隨著科學技術的快速發展，反腐敗斗爭面臨著違紀違法手段高智能化、高技術化的挑戰，要求紀檢監察干部要掌握高科技方面的知識，不斷提高工作的科技含量；廣大人民群眾從來沒有像現在這樣關注反腐敗斗爭，要求紀檢監察干部必須具有一流的素質、一流的形象，創造一流的業績等等，都是亟待我們認真解決的問題。因此，必須進一步加強紀檢監察隊伍建設，才能不斷適應反腐倡廉形勢發展的新要求。

加強隊伍建設，是保持紀檢監察機關先進性、純潔性和良好形象的重大舉措。我們這支隊伍是一支黨性強、作風正、能打硬仗的隊伍，是黨委、政府和人民群眾信賴的隊伍。但紀檢監察機關不可能是一方“凈土”，紀檢監察干部也并不具有天然的“免疫力”，更沒有永久的“防腐劑”，一旦放松警惕把握不住自己，就有被腐蝕擊中的危險。從這個意義上說，紀檢監察職業也是一種“高?！甭殬I。有些人看重的不是紀檢監察干部這個人，而是我們手中越來越重要的受理信訪、初核、調查、處理、監督、查處案件等權力，目的就是為了逃避法紀的監督或責任等等。我們務必清醒地認識到，我們現在所面臨的腐蝕與反腐蝕的考驗比過去任何時候都要嚴峻得多。而事實上，也確有一些紀檢監察干部放松了警惕、模糊了視線，昏頭昏腦地被拉下了水，有的甚至犯了嚴重的違紀違法錯誤。據統計，從1998年到2003年10月，全國共查處各級紀檢監察干部違法違紀案件3057起，涉及到3434人，給予黨政紀處分的有3030人，移送司法機關的125人。在這些人員中，擔任紀委書記、紀檢組長的占半數以上。如湖南省常德市原紀委書記彭晉鏞貪污受賄違紀違法問題，涉案金額達296萬元。、曾慶紅、吳官正等同志為此專門作出批示，要求引起各級各部門高度重視。因此，自去年底以來，中央紀委對紀檢監察隊伍建設問題極為重視，接連下發通知、規定，對隊伍建設問題、隊伍紀律問題提出嚴格明確的要求。今年8月又專門召開了全國紀檢監察機關自身建設工作會議，把隊伍建設的重要性提升到了前所未有的高度。從我市來講，自紀檢監察機關重建以來，還很少有紀檢監察干部在工作崗位上被查處的案例，這說明我們這支隊伍的整體素質是過硬的，自我要求是嚴格的，對腐蝕的抵抗力也是比較強的。盡管沒有發現大的問題，但并不說明沒有問題、沒有社會反映，被提拔重用交流到其他部門領導崗位上的原紀檢監察干部，應該有較強的免疫力，但因違法違紀被查處的也絕不是一例二例。這說明我們在這方面還必須慎之再慎、警惕再警惕，確保我們每一位同志在這方面不出問題，絕對不出大問題。如果萬一出了問題，同其它機關部門、同其他干部相比，影響會更惡劣，對我們黨傷害更大。同時也要清醒地認識到，我們這支隊伍在思想、作風、紀律、管理等方面還存有許多亟待加強和改進的地方。有的同志思想仍比較僵化、保守，認識研究問題的思路窄、境界低，有的缺乏全局觀念、大局意識和創新意識；有些同志包括一些領導干部，缺乏學習的興趣和熱情，不深學、不思考，滿足于一知半解；有的缺乏抓落實的那股狠勁、拼勁和創造性抓落實的魄力，好多工作就事論事、淺嘗輒止，滿足于面上交待過去；還有個別同志不能很好地管住自己，不該說的亂說，不該吃的亂吃，不該拿的亂拿，不該去的地方亂去，社會輿論有這方面的反映，一定程度影響我們這支隊伍的形象。我們每位紀檢監察干部，特別是主要領導干部，一定要進一步增強抓好班子、帶好隊伍的政治使命感，進一步強化措施，把隊伍的自身建設工作切實抓緊抓好。

二、著力解決實際問題，在“強素質、樹形象、創一流”上狠下功夫

加強紀檢監察機關隊伍建設，既是一項需要長期努力抓的政治任務，又是當前面臨的一項緊迫的重點工作?？偟囊笫牵阂渣h的十六屆四中全會精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以“強素質、樹形象、創一流”為主線，以更有效地解決好思想和工作方面存在的突出問題為重點，努力把全市紀檢監察隊伍建設成“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的隊伍，把全市紀檢監察機關建設成“形象最好、戰斗力最強、最令人羨慕”的機關，為深入推進反腐倡廉工作，更好地促進全市經濟和社會發展做出新的貢獻。

（一）要把抓學習放在首位。學習是獲取知識、豐富思想、提高素質的主要途徑，是做好一切工作的基礎。因此，抓學習仍然是抓隊伍建設第一位的任務。市委去年對建設學習型機關作出了部署，我們要把爭做學習型紀檢監察干部、建設學習型紀檢監察機關作為抓隊伍建設的重要內容。一是引導同志們創新學習的理念，增強學習的緊迫感和自覺性。作為一名機關工作人員，最大的恐慌莫過于知識的恐慌，最大的危機莫過于本領的危機。我們應把學習當成一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，變成工作、生活乃至生命的第一需要，真正做到學以立德、學以明理、學以增智、學以致用。二是要不斷改善學習的條件，創新有利于學習的環境，掀起“人人學習、全員學習”的高潮。不論是脫產學習、短期培訓、在職學習、外出考察學習等，領導同志都要為同志們多創造機會、多提供便利，旗幟鮮明地支持。要多抓一些豐富多彩的學習活動，可根據實際情況，開展讀書比賽、論文比賽、業務比武、專家報告會等，以抓活動來促學習、促研究。要有階段性的學習計劃，明確學習重點，強化監督檢查，確保學習的實效。年前年后，要突出抓好對十六屆四中全會精神、黨內監督條例、黨員權利保障條例等的學習，還要組織一些政治、業務考試，對學習好的、甚至有研究成果的，要表揚鼓勵，對差的要批評教育。同時，還要支持鼓勵同志們學習電腦、外語、駕駛等工作和生活的一些基本技能。

（二）要用心抓好教育。這是各級紀檢監察機關領導班子特別是主要領導同志的一個非常重要的職責，是對同志們的最大關心和愛護。教育不力，對領導者來講就是失職瀆職，對同志們來講就是一種不負責任的放任或貽誤。希望大家對這個問題在思想上要有個新的認識。思想教育不是簡單的、一般化的說教，而是一個很費心思的工作。要不流于形式，真正發揮其應有作用，有待于大家的努力。要豐富集體教育的活動。多舉辦一些既喜聞樂見又寓意深刻的活動，如專題報告會、觀看錄像電影、到思想教育基地參觀學習等，該走出去的走出去，該請進來的請進來，既要使大家的心靈受到沖擊洗禮，又調動自覺接受教育的積極性。要強化個別教育的力度。建立領導干部與其他干部的談心制度，領導班子每位成員與其分管的工作人員要經常談心，有針對性地做好工作，使這種教育入腦入心，溫暖每一位受教育者。要嚴格黨小組民主生活會制度。在突出抓好領導班子民主生活會的同時，還要落實好黨小組民主生活會制度，每位班子成員無非常特殊的情況，都要按時參加黨小組民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，把我們黨的這個優良傳統和法寶運用好。思想教育是否有力，關鍵看重點是否突出，要求是否嚴格。我看重點還是要瞄準思想狀態問題，見微知著、防微杜漸，及時化解不利因素和消極因素，要求上一刻不放松，使我們的干部管住自己的頭，始終保持清醒的頭腦，立場堅定；管好自己的嘴，不胡說亂講，濫吃濫喝；管好自己的手，不濫用權力，亂拿亂要；管好自己的腿，不該去的地方堅決不去，任何時間都不越雷池半步。一句話，就是“抓好思想、保好共識”，在自我教育、自我批評、自我要求上，要比其他黨員干部更高一層、更嚴一層，始終保持積極健康向上的良好心態和旺盛的斗志。

（三）要嚴肅地強調和執行紀律。沒有鐵的紀律，就不可能有鐵的隊伍。作為紀檢監察干部，肩負著監督、維護、執行黨的紀律的神圣職責，在遵守黨的各項紀律上更應堅定不移，更應率先垂范。在這個問題上，絕不允許有任何懈怠，絕不允許個人主義、自由主義等無視組織紀律的問題和現象在我們這支隊伍中存在。大家對此要務必清醒，務必高度自覺。為切實加強我們這支隊伍的紀律建設，市紀委經過廣泛調研、廣泛征求意見，經書記辦公會和常委會研究，今天正式下發執行《全市紀檢監察干部“十個不準”、“五條禁令”》。這“十五”條都很有針對性，每一條都是鐵的紀律，不論哪一位紀檢監察干部違犯了都堅決處理。各級紀檢監察機關都要把落實和執行這“十五”條作為加強隊伍建設的一個突破口，作為一個有特色的工作，全力抓好落實。一是要組織對這“十五”條的學習討論，統一思想認識。要把它當作一把尺子、一面鏡子，認真地自我對照檢查，深刻反思過去，堅定遵守這些紀律的信心和決心。二是要增強接受監督的意識。要把紀律遵守好、維護好、執行好，僅靠自覺性還不夠，還必須接受來自同志間和社會各方面的監督，把內在的自覺性和外部監督推動有機結合起來，形成內外、上下一致的堅強合力。在接受監督問題上，上次的工作會議我已代表市紀委班子成員作了公開承諾，歡迎社會各界和同志們的監督。我們全體紀檢監察干部也應有這個胸懷、這個態度，歡迎社會各界對我們各級紀檢監察機關、每位紀檢監察干部進行監督。我們也堅信絕大多數紀檢監察干部都能經得起這個監督，在被監督中得到更大的完善和提高。今天到會的還有我們特邀的隊伍建設監督員，他們都是政治素質高，事業心、責任心強的同志，希望這些同志對我們進行大膽、認真的監督，我們全體干部堅決支持好、配合好你們的工作。三是加強監督檢查，對違反紀律的行為堅決處理。為加強對隊伍建設工作的組織領導，市紀委還將成立隊伍建設領導小組。對遵守、執行紀律，特別是這“十五”條紀律的情況，領導小組辦公室要進行不定期的抽查，對監督員監督出的問題、對抽查發現的問題、對社會舉報反映的問題，一旦查實，我們就要堅決處理，并以此為突破口，來推動黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、經濟紀律等各項紀律的貫徹執行，保護我們這支隊伍的純潔性，樹立這支隊伍“可親、可信、可敬”的良好形象。

（四）要下氣力抓好制度建設。建立健全并嚴格執行有關規章制度，努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，是我們抓隊伍建設的治本措施。我們要在隊伍建設活動中，根據不斷變化的實際情況，對行之有效的規章制度繼續執行；對不完善的抓緊補充完善；同時根據實際的需要，按照對事不對人的原則，制定新的規定和辦法，使這些規章制度一點一滴地融化于全體紀檢監察干部的心靈深處，使之變成大家的自覺行動。要進一步健全完善民主集中制。健全常委會議事規則和重大事項決策程序，強化領導班子的內部監督制約，推進決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率。健全機關管理制度。完善崗位目標責任制，明確各個部門和崗位的工作目標和責任，定期檢查，抓好落實；實行定期報告工作和重要情況報告制度，加強對下級紀檢監察機關的督查和指導；完善后勤管理和公開制度，在經費使用、物資管理、接待服務等方面做到有章可循、按章辦事、辦事公開。建立健全監督制約機制。針對紀檢監察機關的重點環節，如信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風和執法監察等，進一步規范工作程序，建立科學嚴密的業務流程；建立健全機關內部的權力運行機制，重點對領導班子和領導干部能否依紀依法履行職責、正確行使職權，能否遵守工作紀律和廉潔自律等有關規定實施監督。建立完善任前廉政談話制度、誡勉制度、重大事項報告制度，嚴格執行辦案回避、公務回避、輪崗交流等制度。市直部門紀檢監察機構正在開展的規范化建設活動，是這次隊伍建設工作的重要組成部分，必須按要求全面完成。

（五）要高度重視能力建設。能力建設，是隊伍建設的根本。提高我們這支隊伍的能力，以能力的提高推動工作上臺階，是這次隊伍建設工作的根本出發點和重中之重。學習、紀律、制度、作風等方面的素養，都得通過工作能力、實際工作效果去體現。合格的、優秀的紀檢監察干部，不僅要具備黨性強、守紀律、善學習、作風正等素質，在紀檢監察業務上，還必須是立言能講、提筆能寫、遇事能辦的“三能”干部，在不同的崗位上都能獨擋一面，能拿得起、放得下、響當當。特別是領導干部，在許多方面就是要有比別人、比手下人技高一籌的本事。這是我們所承擔的工作對這支隊伍能力的最基本要求，而且這個能力還要隨著形勢任務的發展而發展，隨著個人工作崗位的提升或變動而提升，永無止境。一是提高駕御工作全局的能力。我們的每一項工作都具有很強的政治性、社會性、敏感性，我們每一位干部特別是派出牽頭或參與某一方面工作的同志，一言一行也都牽連著紀委這個大系統的神經，看似一件平平常常的工作，弄不好就能引發全局性的問題。所以，每一位干部都必須學會處理全局與局部的關系、上下左右的關系，對一些重要的事項、重大問題，一定要多用心去思考，三思而后行，不可感情用事；一定要善于在全局之上思考問題，善于在全局之下找準方位，善于在全局之中做好工作；一定要控制好工作節奏，把握好工作力度，處理好工作關系，力求最大最佳的政治效果、經濟效果和社會效果。二是提高抓落實的能力。在這一年多來的工作實踐中，我突出感到我們相當一些干部特別是一些領導干部，抓工作落實的基本功和能力跟不上工作的需要，工作部署完了、安排完了，往往不見具體行動、不見具體效果；個別領導干部就是傳話筒，不會抓落實；還有些同志在工作任務面前不知怎么抓、怎么干，等、靠、拖。這也是制約我們工作出成效的一個重要因素。各級紀檢監察機關在隊伍建設中，都要把抓落實的態度問題、抓落實的能力問題，作為一個關鍵問題來解決。上級工作一部署，領導同志就要立即組織研究落實的方案，明確落實的責任，調度落實的情況，解決落實中的問題，確保落實的實效。具體負責任務落實的同志，工作只要一接手，就要不等不靠，雷厲風行，兢兢業業，全身心投入，務求高質量地完成任務。我們每位紀檢監察干部特別是領導干部，都要有這個精神、這個狀態、這個能力。三是提高開拓創新的能力?，F在我們許多方面的工作，特別是在優化經濟發展環境、對領導干部有效監督、保護黨員和群眾合法權益、協調和組織反腐倡廉等工作上，再靠老思維、老辦法有些已經不行了，必須創新工作思維、創新工作辦法來開展工作，才能取得最佳的綜合效果。在這方面課題很多，任務也很重，希望大家多思考、多闖試。

同志們，以上這五個方面是相互交融、相互作用的有機整體，在內部表現為素質，在外部表現為形象，實質和目的都落腳于創一流的工作。各級紀檢監察機關和領導同志要理解好、把握好，積極自覺地開展工作，迅速在全市紀檢監察系統掀起加強隊伍建設的新高潮。

三、切實加強領導，確保隊伍建設工作取得扎實明顯成效

加強紀檢監察機關隊伍建設，是貫穿全部紀檢監察工作的主旋律。各級紀檢監察機關一定要高度重視，精心組織，精心實施，通過扎實有效的工作，確保隊伍建設工作取得實實在在的效果。

（一）加強領導，嚴明責任。抓工作首先要抓隊伍，抓好隊伍建設關鍵在領導。各級紀檢監察機關特別是主要領導干部，都要牢固樹立敢于抓隊伍、善于抓隊伍的意識，把隊伍建設作為首要的任務來對待，切實負起第一責任人的責任。應當明確，不抓隊伍是失職，抓不好隊伍是不稱職，這是衡量一名領導同志執政能力的重要標尺。今后哪里的隊伍出了問題，哪里的人員形象出了問題，損害了紀檢形象，我們就要嚴厲追究哪個單位主要領導同志的責任，還要在年底考核中有所體現。抓隊伍建設關鍵在于能否抓好領導班子建設。對市紀委來說，要先從市紀委班子和市紀檢監察機關抓起，在全市作出表率。各級紀檢監察機關的領導班子也要在職責范圍內帶個好頭，要求別人做到的自己不光要首先做到，而且要真正做好。要做解放思想的表率、認真學習的表率、遵守紀律的表率、搞好團結的表率、干事創業的表率、廉潔自律的表率。在這里我們要特別強調，領導班子一定要團結。今天的團結局面來之不易，大家一定要像珍惜自己的生命那樣倍加珍惜團結，強化一損俱損、一榮俱榮的意識，共同營造和諧、協調、氣順、風正的濃厚氛圍。

（二）全面部署，狠抓落實。這次會后，各級紀檢監察機關都要逐層次地認真傳達學習會議精神，按照要求研究貫徹落實的實施意見，統籌安排，全面部署，迅速掀起隊伍建設的高潮。在貫徹中采取什么形式，確定什么主題，提出什么要求，解決什么問題，全由各區（市）和各部門、各單位自己確定。這方面我們要求內容和形式的統一，效果和過程的一致。不管怎么落實，必須有行動、有影響、有變化。各級都要加大督查的力度，注意總結經驗、培養推廣典型，指導面上的工作，同時要通報無動于衷、行動遲緩、不見效果的，以推動隊伍建設逐步走向深入。要充分利用報紙、電臺、電視臺、網站等媒體，廣泛宣傳，大造輿論，積極營造隊伍建設的良好社會氛圍。

（三）加強和改進干部管理。建設一支適應時代要求的高素質干部隊伍，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保證紀檢監察事業繼往開來的重要保證。要圍繞黨風廉政建設和反腐敗中心工作，科學規劃紀檢監察機關隊伍建設，按照穩定一批領導力量、保持一批業務骨干、吸收一批專門人才、培養一批專門干部、輸送一批優秀同志的總體要求，抓住選拔、培訓、交流、監督等關鍵環節，促進干部隊伍梯次結構的形成，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面。嚴格把好進人關。錄用一般干部，要堅持“凡進必考”的原則，向社會公開招考；選調的干部必須綜合素質高、發展潛力大、有大學本科以上的學歷，特別是要熟悉財經、金融、法律等專業知識，以不斷適應形勢發展的需要。凡是素質差、形象不好的，絕不能調用。加大輪崗交流力度。要做好機關和系統內的干部輪崗交流工作，積極拓寬干部交流渠道，逐步建立動態交流機制，采取靈活有效的方式推動跨系統的干部交流。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，結合紀檢監察工作實際和特點，進一步健全選賢任能機制，著力完善干部考核、評價、監督、激勵機制；建立公開民主的選拔任用機制，保證工作人員在干部工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權；建立科學合理的考核評價機制，全面準確地反映干部德、能、勤、績、廉方面的狀況；建立優勝劣汰、能上能下的正常更替機制，使干部隊伍充滿生機活力。

（四）調動和保護干部干事創業的積極性。做好紀檢監察干部隊伍建設工作，要根據改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況新特點，改進方法，增強實效。要把嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理與關心愛護結合起來，切實關心機關干部的工作、學習和生活，努力做到用事業留人，干好我們的工作，使大家感覺有地位，有形象，有奔頭；用感情留人，使大家情同手足，親如兄弟，親密無間；用適當的待遇留人，讓大家在政治上有所進步，在生活、工作條件上有所改善，以進一步增強隊伍的凝聚力和戰斗力，最大限度地調動每一位紀檢監察干部的工作熱情，全身心地投入到紀檢監察事業中去。

同志們，進一步加強全市紀檢監察機關的自身建設，是黨和人民的期望要求，是我們全體紀檢監察干部的神圣職責。我們一定要進一步統一思想認識，明確工作重點，強化工作措施，迅速掀起隊伍建設的新高潮，把我們的紀檢隊伍建設工作推上一個新臺階，為促進全市經濟發展和社會穩定做出新的更大貢獻。