民政事業單位工作講話

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同志們：

今天，我們召開*年度直屬事業單位工作會議。會議的主要任務是：總結回顧*年的工作情況，交流*年的工作思路，進一步統一思想，堅定信心，積極推進各項工作，努力實現民政直屬事業單位更快更好地發展。剛才，大家結合各自單位的實際情況，談了許多想法和工作打算，大家都談得很好，聽了之后很有啟發。

*年，是全面實現“*”計劃目標，銜接“*”發展重要的一年，是全市人民在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹市第十次黨代會精神，扎實推動“六大聯動”和建設“平安*”的落實之年；是全市民政系統圍繞經濟社會發展大局加快發展，切實履行好“解決民生、落實民權、維護民利”的職責，民政事業取得新成就的一年；也是民政各直屬單位樹立和落實科學發展觀，牢牢把握管理和服務兩大主題，內強素質、外樹形象，各項工作取得新進展的一年。

一年來，各直屬單位注重加強思想建設，不斷提升發展的精神基礎。根據中央、省委、市委和局黨委的統一部署，各單位以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情開展了為期半年的保持共產黨員先進性教育活動。各單位堅持把教育活動與效能建設、文明單位創建相結合，與加強職業道德、行風建設相結合，與推動各項業務工作相結合，突出“服務人、關愛人、幫助人、提高人”的主題，學理論、學先進，找差距、抓整改，認真開展批評與自我批評，廣泛接受群眾監督，著力解決好黨員在黨性觀念、組織紀律、職業道德和服務群眾、發揮模范作用等方面存在的問題。通過學習教育，各單位黨員干部的理想信念更加堅定，精神面貌有了新的提升，宗旨意識、奉獻精神和“為民”理念得到了強化，黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力得到了增強，為促進全體干部職工投身于發展事業提供了堅強的政治保證和思想保證。

一年來，各直屬單位注重加強基礎設施建設，不斷夯實發展的物質基礎。圍繞為服務對象創造更好的外部環境、提供更好地管理和服務，各單位積極創造條件，抓住時機，大力爭取財政投入，努力加大自身投入力度，不斷加強基礎設施和服務設施建設。福利中心對老人休養用房進行了改造休整，增添了醫療服務設備、更新了健身器材、改造了老人浴室；精療院啟用了新的門診辦公樓；福利院、兒童院、光榮院、殯儀館等單位也對服務設施、設備進行了完善、改造。特別是軍供站，去年緊緊抓住整體移交的機遇，克服種種困難，加強工程計劃調度，嚴格控制工程質量，在較短的時間內完成了新金星賓館的籌建開業工作，為進一步提高軍供保障能力奠定了較為扎實的基礎。

一年來，各直屬單位注重規范管理，強化服務，不斷增強發展的內在動力。各單位以管理促發展、向管理要效益，樹立科學管理的觀念，實施信息化、網絡化、標準化管理；嚴格執行政府采購和項目審計制度，完善各項規章制度，建立健全有效的管理機制，開展效能建設，不斷推進管理的系統化、規范化和科學化，增強自身的發展能力。各單位堅持以人為本，抓住全國文明城市創建等有利時機，強化服務意識、提高服務技能和水平、規范服務行為，注重服務對象的精神需求，開展人性化的關愛和服務，不斷滿足服務對象多層次的需求。各單位圍繞“平安*”建設，積極創建“平安單位”，注重預防為主，建立健全制度保障，全面落實安全責任制，加強食品、衛生、消防安全和服務對象的人身、財產安全，做好安全防范工作；注重維護服務對象的基本權益，特別是高塘干休所，在涉及24戶軍休干部住房拆遷問題上，積極加強與軍休干部和市政府的溝通、銜接，努力為軍休干部爭取盡可能多的經濟補償，切實維護了社會穩定。通過不斷增強發展動力，各單位在實現較好社會效益的同時，也獲得了經濟效益的提升，福利中心、精療院、福利院、軍供站、殯儀館等單位呈現出經濟效益連年增長的好勢頭。

一年來，各直屬單位注重班子建設和職工隊伍建設，努力打造堅強的組織基礎。各單位注重發揮領導班子的整體合力，堅持民主集中制，健全重大事項議事規則，完善重大事項議事和決策機制，團結一致、分工協作，努力提高領導班子的執政能力。特別是去年局黨委對部分單位進行了有效的整合，調整了福利院和光榮院的管理體制，對部分單位的領導班子進行結構調整，部分年青干部走上了領導崗位，進一步優化了各單位領導班子的知識、能力、素質和年齡結構，班子的整體優勢更加明顯。各單位注重調動干部職工隊伍的積極性和創造性，積極探索分配制度和人事制度改革，軍供站實行了員工聘用制，精療院開展了獎勵分配制度改革和新一輪的崗位競聘、中層干部競聘上崗，救助站也實施了中層干部競聘上崗；各單位采取送出去和請進來、集中學習和自學相結合的辦法，加強干部職工的培訓教育工作，努力提升職工隊伍的整體素質和業務水平，為各項工作任務的順利完成奠定了扎實的隊伍基礎。

總而言之，在過去的一年里，各直屬單位為維護社會穩定、促進社會和諧做了大量卓有成效的工作，各項工作都取得了新的成績。借此機會，我代表局黨委，向直屬單位全體干部職工一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！同時，希望大家能夠保持一個清醒的頭腦，認識到我們工作中存在的薄弱環節和不足之處，在今后的工作中進一步加以完善和提高。譬如，我們的制度創新、管理創新還存在著不足；管理的某些環節亟需健全完善；隊伍建設需要進一步加強，特別是懂業務、善管理的中層力量還比較薄弱，干部職工的專業水平和綜合素質還有待提高；執法監督力度尚需進一步加大，等等。

同志們，*年是實施“*”規劃的開局之年、起步之年，是全面貫徹落實科學發展觀，深入推進“六大聯動”戰略，加快“平安*”、文化大市和“法治*”建設，加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化關鍵的一年。*年，第十二次全國民政工作會議即將召開，各項民政事業將處于一個新的發展階段。站在新的歷史起點上，如何圍繞經濟社會發展大局，圍繞黨和政府的中心工作，圍繞群眾關注的熱點、重點和難點問題，積極主動地抓住新機遇、克服新困難、謀求新發展、實現新飛躍，這是擺在我們每一個直屬單位面前的首要任務。在此，我想借用巴音朝魯書記在市政協十二屆四次會議和市十二屆人大四次會議上提出的“和衷共濟”、“勵精圖治”的要求，結合直屬單位的實際情況，對大家做好今后的工作提幾點希望和要求。

一、堅定不移地以科學發展觀統領我們的各項工作

科學發展觀是我們黨站在歷史和時代的新高度，對全面建設小康社會新時期我國必須發展和怎樣發展等重大問題作出的回答，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是建設社會主義和諧社會的根本指針。我們一定要在思想上形成共識，牢固樹立和認真落實科學發展觀，真正把它作為加快推進我們各項事業發展長期堅持的重要指導思想。只有我們堅定不移地以科學發展觀為指導，我們的發展才會有新思路、改革才能有新突破、工作才會出現新局面，才能緊緊抓住戰略機遇期，積極應對發展中面臨的各種挑戰，切實把我們的各項工作穩步、健康、扎實地向前推進，實現各項事業更快更好的發展。當前，在具體工作中，我們要著重做好以下幾個“更加注重”：

一是要更加注重“以人為本”。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是我們必須長期堅持的工作理念和要求。民政直屬單位的服務對象大部分屬于老、弱、病、殘、幼等弱勢群體，具有一定的特殊性，需要我們更加關注好、維護好、實現好服務對象的經濟、政治和文化權益，把服務對象的需求作為我們一切工作的出發點和落腳點，既要滿足服務對象的生存、物質等基本層面的需求，又要注重服務對象的政治、文化、健康、平等發展等多層次的需求，讓發展成果全面惠及我們的服務對象。雖然服務對象的多樣化決定了每個單位注重“以人為本”的著重點有所不同，譬如，直屬福利單位主要以促進人的全面發展為著力點，軍供站主要著重提供快速高效安全的保障服務，殯儀館主要突出優質服務、人性化服務，干休所則主要是落實好軍休干部的政治、生活、醫療等待遇。但是重要的是我們的每一項工作、每一個環節都要從滿足我們服務對象日益增長的物質文化需求出發，都要把“以人為本”、實現人的全面發展體現在我們各項工作的全過程。

二是要更加注重“加快發展”。實現更快更好地發展是科學發展觀的實質。隨著人民群眾物質生活水平的日益提高和物質文化需求的日益增長，隨著*人口老齡化社會的提前到來，隨著民政各項工作社會化進程的不斷推進，人民群眾對社會福利保障事業的服務要求和市場化要求越來越高、對服務的需求層次越來越多元化，我們每個單位，無論是公益性單位還是經營性單位面臨的壓力也將越來越大、面臨的競爭將越來越激烈。面對新的挑戰，注重“加快發展”，既是我們進一步承擔起政府賦予的社會管理和公共服務職責，履行好社會責任的需要，也是使我們每個單位在經濟社會的快速發展中立于不敗之地，在“擇優淘劣”的市場競爭中實現更快更好發展的需要。我們要緊緊圍繞“做強做大”的目標，抓住新機遇，不斷挖掘內力，增強“內功”，提高管理服務水平，增強發展的基礎和動力；要牢固樹立精品意識，鞏固提升我們的強勢項目，盡快形成我們特有的品牌，確立我們的優勢地位。軍供站要立足于新金星賓館，加強宣傳和營銷，積極開拓市場，使新金星賓館成為提高軍供綜合保障能力和快速反應能力的一個基礎平臺；精療院要發揮精神衛生方面的專長，拓寬醫療業務，逐步向大?？菩【C合的醫療格局發展；殯儀館要充分發揮先發優勢，大力培育能夠滿足市場多元化需求的殯葬服務項目，等等。同時，我們要堅持加強行風建設，特別是要加強殯葬、養老服務等與人民群眾利益直接相關單位的行風建設，樹立起干凈干事、依法辦事、高效廉潔和為民服務的民政直屬單位良好形象，以優良的行風保證我們的工作快速、健康地發展。

三是要更加注重“改革創新”。深化改革、開拓創新是推動我們各項事業實現更快更好發展的有效抓手，也是貫徹落實科學發展觀的根本要求。希望大家在新的一年里，立足本單位實際情況，找準影響本單位發展的薄弱環節和不足之處，重點圍繞調動人的積極性、提高管理服務水平、提升競爭能力、樹立良好形象等各個方面，大膽探索、深入調研、精心策劃、周密部署，積極穩妥地推進制度創新、管理創新和市場創新，為實現更快更好地發展打下扎實的基礎。在這里特別要強調的是軍休干部管理服務工作，今年起，軍休干部將由過去的集中安置轉變為分散安置，這是軍休干部管理服務的重大體制改革，如何既順利實現安置方式的轉變，又確保好軍休干部的管理服務工作，這是市軍休干部管理服務中心必須通過改革創新解決好的問題。其他如社會福利院與光榮院，如何取長補短，實現兩院的資源共享，共同發展；殯管所如何加強各地經驗的總結和提煉工作，進一步做好殯葬管理的指導和服務，等等，都同樣涉及到體制機制的創新。

四是要更加注重“社會責任與經濟效益的統一”。民政直屬單位承擔著部分政府社會管理與公共服務職能，我們的服務對象中有城市三無人員，有重點優撫對象，也有軍休干部。我們必須從講政治的高度，切實擔負起政府所賦予的社會責任，事事以全局利益為重，以社會責任為先。即使是市場化運作的服務，也同樣需要我們承擔應負的社會責任，樹立起負責任的社會形象。同時，我們也要清醒地認識到，承擔社會責任為先并不能忽視經濟效益的提升，社會責任和經濟效益應該是相輔相成、有機統一的。特別是在政府部分社會管理和公共服務功能逐步向社會轉移的過程中，我們已經不能完全依賴于政府的投入來促進我們自身的發展。相反，我們要善于通過加強管理和完善服務來降低運行成本，提升經濟效益，增強經濟實力，為實現更快更好地發展提供更強有力的經濟后盾，同時，也可以為我們的服務對象提供更優質、更全面、更多元化的服務，更好地承擔起我們的社會責任，實現社會責任與經濟效益的統一。

二、放寬視野、慎思善謀，深入謀劃未來五年的工作

“善謀者勝、謀遠者興”。站在新的歷史起點上，為了更好地謀劃未來的發展方向，推進各項事業更快更好可持續地發展，我們必須更加注重系統考慮、統籌策劃，制訂好本單位未來五年的發展規劃。

一是要注重規劃的系統性和可操作性。每個單位的工作千頭萬緒，涉及到今后幾年發展的工作會很多、很雜，每個單位都會有許多問題需要研究探討。希望大家要堅持立足于本單位的現實基礎，把視野放得寬一些，眼光放得遠一些，科學分析未來的發展趨勢，兼顧需要和可能，正確找準自身的定位。要把重點放在事關本單位今后五年發展大局的中心工作上，做到謀在關鍵處、重在點子上，使規劃能夠切實指導我們的事業發展。要明確每一項規劃內容的保障措施，按時間或工作階段進行任務分解，確保規劃能夠實實在在地引導我們的工作。

二是要注重規劃的有機銜接。去年，局里對“*”期間各項民政事業的發展作了充分的調研、論證，制訂了“*”民政事業發展規劃，其中也涉及到直屬單位發展的一些重大事項。如，明確了老年福利機構的發展方向；提出要加強孤殘兒童的醫療康復工作，建立健全孤殘兒童家庭寄養制度，探索院內兒童成年后的就業、安居途徑；要加快建立健全精神障礙者社會保障體系；要理順殯葬管理與經營服務體制，實行館與所、墓與所分離，積極引導殯葬服務走向市場，培育殯葬服務項目向社會有序開放；確定了直屬單位“*”期間的重大建設項目，等等。希望大家在制定本單位規劃時加強與“*”民政事業發展規劃的有機銜接，對涉及本單位的重要目標、工作任務進行進一步的細化和具體化，合理安排好工作進度，充分體現好規劃之間的連貫性。

三、凝聚合力、求真務實，努力構建和諧的強勢單位

一項事業要取得成功，一個單位要發展，離不開和諧的氛圍，離不開“眾人拾柴、齊力劃槳”的強大合力。構建一個和諧的強勢單位，對于我們直屬單位更好地履行政府賦予的社會責任，實現自身更快更好地發展具有非常重要的意義。

（一）努力建設和諧、堅強的領導班子

領導班子是一個單位的領頭羊，一個單位的改革發展穩定離不開領導班子的決策和領導。領導班子的特殊地位和作用決定了一個單位和諧不和諧，一個單位強勢不強勢，首先要看領導班子。希望大家從思想上真正把領導班子的建設問題重視起來，按照市委提出的“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，注重抓好以下幾個環節，把領導班子建設成為和諧、堅強的領導集體。

要講政治、講大局。講政治，就是要講理想、講信念，任何時候、任何情況下，我們的領導班子都要堅定理想信念，確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖，切實做到政治立場堅定、政治方向明確、政治觀點鮮明。講大局，就是要堅定不移地圍繞改革發展穩定大局，圍繞市委、市政府的中心工作，按照民政事業發展的總體部署，拓寬工作思路，找準本單位工作的切入點和著力點，立足本單位實際，創造一流業績，把堅定的理想信念化作全面建設小康社會的實際行動，為促進經濟社會發展和構建和諧社會添磚加瓦、貢獻力量。

要堅持民主集中制原則。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。要堅持把弘揚民主作風與健全民主機制統一起來，既要認真開展批評與自我批評，廣泛聽取意見，正確對待批評，虛懷若谷，從善如流；又要健全議事和決策程序，積極落實具體措施，堅持做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，不斷推進黨的建設和黨內生活、重大決策的制度化、規范化、民主化。

要加強黨風廉政建設，提高領導班子拒腐防變能力。黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。我們要認真落實“八個堅持、八個反對”要求，全面貫徹總書記在中央紀委第六次全體會議上的講話精神，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為當前領導班子加強黨風廉政建設的一項重大任務抓緊抓好。要加強領導干部道德修養建設，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，堅決抵御腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節，樹立共產黨人的良好自身形象。

要不斷加強學習，提高領導班子執政能力。隨著經濟社會發展進入了“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”并存的關鍵階段，推進社會主義物質文明、精神文明、政治文明和構建和諧社會，對我們領導干部的能力素質提出了更高的要求。我們一定要深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“為誰執政、靠誰執政、如何執政”這一根本問題，加強馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，加強對國家政策和法律法規的學習，加強現代先進科學知識的學習，拓展我們的思路、振奮我們的精神、改進我們的領導方式和工作方法、提升我們的理論素養、增強我們以科學發展觀統領各項工作的自覺性，不斷提高我們統籌兼顧、科學發展的能力，加強協調、執行政策的能力，求真務實、做群眾工作的能力，解決問題、駕馭全局的能力，促進各單位實現更快更好地發展。局黨委決定在今年舉辦一期領導干部理論學習培訓班，希望大家到時安排好工作，積極參加。

（二）積極構建和諧的干群關系

建立和諧的干群關系，是一個單位的領導班子能夠得到干部職工的擁護，能夠帶領干部職工在工作中不斷打開新局面、做出新成績的基礎。

要堅持尊重人、關心人、教育人、提高人，充分發揮干部職工的積極性和創造性。要尊重知識、尊重人才，鼓勵創新、尊重群眾的首創精神，努力創建“創新型單位”；要積極拓寬干部職工參與管理的渠道，主動接受監督，虛心聽取、積極采納干部職工的意見和建議；要加強思想政治工作，對干部職工提出的不合理意見和要求，要作好耐心細致的說服工作，對單位工作中面臨的困難，要主動做好解釋工作；要關心干部職工的生活，做到把干部職工的合理要求、干部職工的實際困難放在心上、落在具體措施上，妥善幫助干部職工解決好后顧之憂；要關注干部職工的成長、發展，加強培訓教育規劃，創造條件、營造環境，積極開展各種形式的素質教育和業務培訓；要特別注重各類管理人才、技術人才和營銷人才的培養、儲備，努力為各類人才的成長提供鍛煉機會和鍛煉平臺，確保各項事業發展后繼有人。

要立足于增強凝聚力和戰斗力，堅持確立自立自強、共生共榮的精神理念。精神理念是單位文化的重要精髓。自立自強、共生共榮的精神理念是一個單位提高凝聚力和戰斗力的精神基礎，也是一個單位促進事業發展的精神動力。要進一步強化不發展、發展慢就是落后，就要被淘汰的危機意識和憂患意識，增強全體干部職工時不再來、時不我待的緊迫感；要圍繞“為什么要確立精神理念”、“如何將精神理念體現到各項具體工作中”等內容，加強對自立自強、共生共榮的精神理念的宣傳，統一干部職工的思想認識，大力營造一種單位發展與干部職工個人的成長、發展同呼吸、共命運的氛圍，切實把精神理念融入干部職工的日常工作中；要加強示范引導，領導干部在工作中要以身作則，吃苦在前，享受在后，說話辦事公道正派，不徇私情，要以自身的品德和言行影響干部職工、示范干部職工、教育干部職工；要建立健全工作激勵機制，鼓勵干部職工立足崗位作貢獻，為單位的發展盡自己一份職責和力量，真正實現以事業聚人心、以合力促發展。

（三）大力營造求真務實、抓事業促發展的和諧氛圍

求真務實，是我們黨的思路路線的核心內容，是我們貫穿于一切工作的科學精神，也是我們抓事業促發展、各項工作取得成效的重要保障。

要加強調查研究。堅持做好調查研究是謀事之基，成事之道，是領導工作的重要方法，是正確決策的必要途徑。要善于在調查研究中統一思想認識，在調查研究中解決前進中的問題，在調查研究中尋求加快發展的辦法，在調查研究中推動各項工作的落實；要堅持一切從實際出發，把加強調查研究與推進本單位重點工作相結合，把著力點真正放到研究解決本單位改革發展穩定的重大問題上，放到研究解決人民群眾切身利益的突出問題上；要加強對發展規律的認識和把握，正確認清發展形勢，善于發現存在的薄弱環節，努力增強我們工作的主動性、減少盲目性、克服片面性。

要加強規章制度的完善落實。隨著經濟社會的發展和改革的進一步深化，各單位在發展過程中都將面臨各種各樣的新情況、新問題，要解決好這些新情況、新問題，關鍵在于我們要堅持不斷夯實管理工作基礎，進一步健全完善規章制度，規范管理服務流程和崗位職責，明確管理服務行為規范，制定完善食品、衛生、消防、醫療等突發事件應急預案，嚴格按照規章制度和規范程序開展工作，全面落實安全生產責任制，確保每一項工作、每一個環節都能夠落到實處，切實維護社會穩定、促進社會和諧。

要加強督查抓落實。求真務實最重要的是付諸實踐、見諸行動，取得成效。抓落實是確保我們各項工作取得預期目標的有效途徑。領導干部要堅持經常深入工作的第一線，注重抓好重點工作的督查，了解、掌握重點工作的落實情況；要善于分析、總結工作落實過程中出現的問題，及時調整落實過程中的偏差，以督查促落實，確保各項工作取得預期的效果。

同志們，開局之年的工作十分關鍵，“*”發展新的征程已經開啟，新的奮斗又要開始，希望大家進一步振奮精神、搶抓機遇，以科學發展觀為統領，以飽滿的熱情、改革的精神、務實的作風，力求各項工作取得新突破，再創新業績，為全市民政事業更快更好的發展作出積極的貢獻。