保險工作會議領導講話

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一、20**年全市保險業改革發展創新取得了突出成績

20**年，**保險業持續快速健康發展，保險業改革創新發展取得了突出成績，有力地促進了經濟社會又好又快發展和濱海新區開發開放。

（一）實施金融業發展規劃，加快**濱海新區保險改革試驗區創新發展。我市于20**年5月召開全市金融工作會議，市委、市政府了《關于加快金融改革創新促進金融業持續健康安全發展的實施意見》，制定了金融業發展規劃，明確了金融改革創新的重點工作。主要目標是，健全金融監管和服務機制，完善現代金融服務體系，加快金融改革創新，**年金融業增加值占地區生產總值的比重達到6％以上，初步建成與北方經濟中心相適應的現代金融服務體系和全國金融改革創新試驗基地。市政府與中國保監會聯合印發《關于加快**濱海新區保險改革試驗區創新發展的意見》，建立保險改革試驗區，支持保險業先行先試，促進保險業創新發展，實現發展領先、創新領先、服務領先。召開保險工作座談會，聽取各保險公司的意見和建議，支持和指導保險業改革創新。市政府了一些重要的文件，對企業和高管人員給予財稅優惠，促進企業總部、金融業和現代服務業發展。

（二）保險市場體系逐步健全，行業輻射能力大幅提高。渤海產險、光大永明和恒安標準三家保險總公司加緊實施全國機構布局，在外地設立的分公司由12家增加到28家。7家保險公司**分公司開業，3家保險公司**分公司獲準籌建或即將開業。我市與中國人保集團等保險公司建立了戰略合作關系，加強與各保險集團公司的聯系與合作。

（三）資產質量效益明顯提升，業務結構趨于合理。全市保費收入151億元，比上年增長43．5％，高于全國平均水平18個百分點，其中渤海產險、光大永明和恒安標準三家保險總公司保費收入38億元，比上年增長230％。全市保險深度3．0％，同比提高0．5個百分點；保險密度1353元，同比增加375元；保險業總資產353億元，同比增長15．8％；業務結構趨于合理，產險中的非車險，壽險中的新單期繳保費等，比上年都有大幅增長，市場集中度趨于下降。保險業累計承擔了2萬億元的保險保障，承保規模比上年增長20．2％；各項賠款和給付總支出41．3億元，同

比增長89．1％；繳納營業稅2．3億元，同比增長51．7％；就業人數達到29927人，同比增長30．7％，為我市經濟建設和社會發展提供了有力的支持。

（四）調整完善有關政策，支持產品和服務創新。各保險公司健全產品研發機制，不斷開發大眾化和個性化產品，完善產品體系，打造產品品牌，全年新增產品300多個，有力地促進了保險市場發展。市政府制發的《關于發展責任保險完善我市災害事故防范救助體系的意見》，采用強制和倡導等方法，推廣11個責任險險種。將政府部門和企業代辦的企業年金全部轉交有資質的保險公司承辦，加強和改進企業年金管理。支持保險企業開辦科技保險試點、能繁母豬保險，開發團體養老保險產品，推出投連險和累積式分紅險等新產品，積極參與新型農村合作醫療和大額醫療保險管理，與稅務部門合作代扣代繳車船使用稅。

（五）保險監管水平不斷提高，保險市場秩序逐步好轉。我市設立了市金融服務辦公室，建立健全金融穩定、反洗錢、處置非法集資、打擊非法證券活動、打擊非法保險營銷等領導小組和辦事機構，建立了金融監管體系、金融穩定協調機制和打擊非法保險營銷工作長效機制。形成了政府加強組織協調、職能部門加強監管服務、保險企業依法規范發展和行業組織自律發展的格局。**保監局積極履行職能，強化監管責任制，努力實施科學監管，同時進行了大量的調查研究，為制定**濱海新區保險改革試驗區創新發展的意見，發展責任保險完善災害事故防范救助體系，完善保險企業服務體系，開發新的產品和服務等，作了大量卓有成效的工作，有效維護了保險市場秩序，有力地促進了保險市場發展。保險業協會根據行業和社會需求，創造性地開展工作，加強行業自律和專業服務，組織開展各種社會服務活動，為保險業持續快速健康發展創造了條件。保險企業堅持依法治理，改革法人治理結構，規范經營行為，健全高級管理人員激勵約束機制，規范企業法人和高管人員職責，嚴格防范和及時處置風險，促進保險業全面協調可持續發展。

二、深入貫徹落實科學發展觀，全面推動保險業改革創新發展

20**年，是全面貫徹落實黨的十七大和市第九次黨代會精神的重要一年。**保監局和全市保險企業要深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，努力提高管理和服務水平，全面完成全年工作任務。

（一）深入貫徹科學發展觀，促進保險業全面協調可持續發展。**保監局和全市保險企業要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照總書記關于“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的要求，全面落實市第九次黨代會和市委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，努力提高管理和服務水平，促進保險業全面協調可持續發展。要充分認識保險業的重要作用，主動適應市場化和國際化發展趨勢，增強責任感和緊迫感，按照站在高起點、搶占制高點、達到高水平的要求，樹立更高的工作目標，不斷強化管理和服務職能，不斷提高依法治理和規范經營能力，在促進**科學發展和諧發展率先發展方面，要走在前列，爭當排頭兵。爭取國家各部門的支持和指導，支持保險企業和金融機構改革創新，加強和改善保險監管，充分發揮保險協會職能，創造良好的市場環境和發展條件，推動保險業又好又快發展。堅持完善服務體系與健全市場功能相結合，重點突破與綜合配套改革試驗相結合，解決實際問題與體制機制創新相結合，推進保險改革與促進經濟社會發展相結合，整體設計，把握要點，分步實施，全面推進。

（二）全面推進**濱海新區保險改革試驗區創新發展。加快濱海新區保險改革試驗區創新發展，是市政府和中國保監會促進保險業發展的共同責任，是我市金融改革創新重點之一，是各保險企業進一步創新發展的重要任務。為全面推進**濱海新區保險改革試驗區創新發展，市政府將從政策、制度、具體措施等方面給予大力扶持，為保險業發展創造良好的發展環境。一是加強與各保險公司的合作，積極發展全面戰略合作關系，支持各保險公司設立保險總部、服務外包、軟件研發和中介服務等各類機構，設立綜合性和專業性機構。支持總部設在**的各保險公司加快完成全國分支機構布局，盡快健全治理結構，逐步形成自身品牌和經營特色，為客戶提供長期穩定的保險服務。二是支持各保險公司先行試驗新型保險產品，發展責任保險，開展科技保險業務，參與社會保障體系建設，積極推進產品和服務創新。三是認真分析各保險公司提出的意見和建議，研究解決帶有共性的問題，促進保險業加快發展。**保監局要積極爭取保監會確定的各項改革政策在**先行先試，做好壽險費率市場化改革試點工作，指導各保險企業進行產品、服務和營銷創新。

（三）加快保險業改革創新，更好地為經濟社會發展服務。各保險公司要適應經濟社會發展要求，主動開拓服務領域、研發保險產品，圍繞經濟社會發展，積極推進重點業務發展，不斷擴大覆蓋面，逐步提高保險在經濟社會發展中的滲透率和貢獻度。一是繼續大力推廣責任保險，充分發揮保險社會管理功能。全市保險業、各級政府部門和相關單位要著眼全局、各司其職，形成合力，按照“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”的原則，在涉及公共安全利益和經濟社會穩定運行的行業大力發展責任保險。二是努力研發、推行各類養老和健康保險產品，積極參與構建社會保障體系建設。適應國家構建多層次社會保障體系的要求，加大養老保險、健康醫療保險產品的開發力度，豐富產品品種，積極參與企業年金業務，拓展補充養老保險服務領域，完善社會保障體系。三是適應建設社會主義新農村的新形勢，面向“三農”研發和拓展適銷的產品，普及保險知識，及時辦理賠付，不斷提高管理和服務水平，堅持依法合規經營，樹立良好的行業形象。

（四）進一步加強保險監管，促進保險業持續快速健康發展。保險監管部門、保險業協會和保險企業要切實加強保險業安全建設，嚴密防范并及時處置保險行業的系統性風險。市金融穩定協調小組各有關部門要密切合作，聯合打擊涉及保險行業的重大違規和違法犯罪活動，維護投保人和保險企業的合法權益，創造公平公正的法律環境，實現金融環境安全穩定。大力普及保險知識，積極搞好保險宣傳教育，為保險業加快發展營造良好輿論環境。保監局要深入了解我市保險業的市場狀況，加強市場行為監管，完善市場行為監管操作規程，建立統一、規范的監管標準和程序，

提高市場行為監管的針對性、連續性和有效性；要密切關注風險，加強對影響經濟社會發展的重點業務和非法保險活動的監控，防止風險在不同經濟領域的轉化和傳遞；要切實保護被保險人利益，完善工作機制，有效地維護保險業發展基礎，對違法違規行為要及時發現并依法處治，做好后續監管工作，做到懲教結合，有效地凈化市場環境，促進保險業的健康發展。各保險機構要不斷完善公司治理結構，建立健全內控與合規管理制度，加強內部控制和管理，防范經營風險和管理風險，實現行業的持續健康發展。