監察局反腐倡廉建設講話

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同志們：

加強反腐倡廉建設關系到人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。特別是當前，*正處于積極應對國際性金融危機，保持經濟社會平穩較快發展的非常時期，全面推進反腐倡廉建設意義重大、任務緊迫。正是基于這種考慮，市委研究決定在春節前召開九屆市紀委四次全會，認真學習貫徹十七屆中央紀委三次全會和八屆省紀委四次全會精神，回顧總結全市2008年度反腐倡廉工作，安排部署2009年的反腐倡廉建設任務，進一步強調春節期間的黨風廉政建設。應安同志代表市紀委所作的工作報告，是經市委常委會研究同意的，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、認真貫徹中央紀委和省紀委全會精神，切實加強領導干部黨性修養

在剛剛閉幕的十七屆中央紀委三次全會上，總書記全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風的重要性、緊迫性、基本要求和工作重點，提出要樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀的重要指導思想。在八屆省紀委四次全會上，徐光春書記對我省深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程提出了新的更高的要求，對在全省組織開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動進行了安排部署。我們一定要貫徹好、落實好這兩個會議精神，特別是學習好、領會好總書記、徐光春書記的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央和省委的重大決策部署上來，把加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好，突出重點，加強教育，使各級黨員干部做到“一念之非即遏之，一動之妄即改之”，堅決把貪污腐敗拒于千里之外。

加強黨性修養意義深遠。加強領導干部黨性修養，是十七屆中央紀委三次全會的主題，是總書記講話的重點，是省委今年在全省開展的教育活動的主題。古語云，“修身在正其心”。不斷加強領導干部的黨性修養，消除腐敗動機，促進干部自律，是筑牢拒腐防變的思想防線的必然舉措。胡總書記在中紀委三次全會上強調指出，領導干部的作風問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。加強黨性修養，是黨的先進性建設的重要內容，是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。面對新的世情、國情、黨情，面對現代化建設的艱巨任務，加強黨員干部的黨性修養和作風建設，不斷克服不正確的思想、不健康的情趣、不道德的行為、不文明的習慣，進一步堅定理想追求、政治信念、思想覺悟、組織觀念、文化技能和高尚的道德情操，對于加強黨的建設，對于應對國際性金融危機，實現經濟平穩較快發展，具有十分重要的現實意義。

加強黨性修養刻不容緩。當前，我市黨員干部隊伍的主流是好的，但黨性修養方面也存在一些突出問題。從思想作風上看，一些黨員干部理想信念、宗旨意識和公仆意識不強；從領導作風上看，官僚主義、形式主義比較嚴重，察實情、講實話、辦實事、求實效、抓落實的差距較大，好人主義、隱瞞問題、不敢碰硬、不講原則的情況盛行；從工作作風上看，弄虛作假、攬功諉過者大有人在，責任心不強、執行力不高的問題仍然不斷發生，報喜不報憂的情況相當普遍；從生活作風上看，拜金主義、享樂主義、侈奢浪費、揮霍公款的現象還不同程度地存在，有的生活腐化、奢靡墮落；從干部作風上看，跑官要官、買官賣官的情況時有發生，有的私欲太重，已經到了執迷不悟的地步。拉票賄選、以犧牲工作為代價謀求感情投資，在優先條件上弄虛作假、在表彰先進上“一馬當先”正在成為新的不正之風；從法紀觀念上看，有的同志法紀意識不強、自律不嚴，違規違紀時有發生。上述問題的存在，使加強黨性黨風黨紀教育顯得更為緊迫。我們要充分認識加強領導干部黨性修養和作風建設的長期性、艱巨性、復雜性，按照中央和省委部署，扎扎實實抓好領導干部黨性修養和作風建設，為經濟社會發展提供強有力的思想政治保證。

加強黨性修養必須樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。胡總書記在中紀委三次全會上強調指出：必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。在當前經濟社會發展面臨嚴峻考驗的非常時期，胡總書記明確提出了事業觀、工作觀、政績觀的“新三觀”，豐富了黨性修養的內涵，突出強調各級領導干部的工作態度、作風、目標和檢驗標準，具有很強的現實針對性和實踐操作性，昭示了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的關鍵。各級領導干部都要正確處理好事業觀、工作觀、政績觀的關系，求真務實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。否則，就很難保證國家和省、市拉動內需的投資真正花在“點子上”、投到“關鍵處”，就很難實現經濟社會平穩較快發展的基本目標，就很難得到人民群眾的真心愛戴與擁護。

加強黨性修養應突出“五個重點”。黨性修養的根本任務是增強黨性觀念，保持政治上、思想上的純潔，需要從五個方面重點推進。加強理論修養，堅持以中國特色社會主義理論武裝頭腦，以科學發展觀為指導，自覺做到政治上的清醒與堅定，精神上的高尚與亮節。加強思想修養，要堅持黨的宗旨，始終把黨和人民的利益擺在第一位，堅決抵制和克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義的影響，過好金錢關、權力關、美色關，真正做一個高尚的人、純粹的人、脫離了低級趣味的人和有益于人民的人。加強道德修養，這是黨性修養的主體部分。作為黨員干部，為人的態度應該誠實正直，待人的態度應該忠實守信，處事的態度應該公道正派。要始終堅持、一以貫之，不為權錢美色所迷惑，不為世俗虛名所困擾，上交不諂，下交不傲，對能者不妒，對弱者不欺，順境不狂，逆境不餒，憎惡人，親賢人，遠小人，幫窮人。加強作風修養，作風是力量、是形象。黨員領導干部必須加強作風修養，做到思想求實、說話老實、辦事扎實、對人誠實，任何時候任何情況下都不圖虛名，不做表面文章。加強紀律修養，組織紀律觀念是黨性觀念的外在表現。要堅決反對實用主義、自由主義和無政府主義傾向，重點是教育廣大黨員干部服從大局、聽從指揮，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、保密紀律，把法典綱紀視為“高壓線”，把法律、紀律轉變為高度的自律，決不越雷池半步?？傊骷壐刹恳欢ㄒ浞终J識反腐倡廉建設的重要性，以淡泊之心廉于律己，不斷提高預防腐敗的免疫力。這里，我再強調幾個觀點：案件查辦已成為常態，任何人不要寄希望于不查案而求安全；以清白應對查案，廉潔不怕警笛叫；淡泊之心是疫苗，有免疫力才能做清白人，領導干部要有經得住十萬次十萬種誘惑的免疫力；為政要正，為官要廉，是清白之本、幸福之本、自由之本、生存之本；功勞不會被人民忘記，但功勞不是免罪牌；一些領導干部確實曾為工作辛辛苦苦，確實作出過很多貢獻，甚至累垮了身體，但這種辛苦和貢獻都不能成為貪腐的理由；領導干部是高風險人群，高風險人群應當警鐘長鳴、終生服藥；預防機制是保障，領導干部要善于自設防火墻。

加強黨性修養應正確處理“四個關系”。我們既要認識到加強黨性修養是長期的任務，必須常抓不懈，又要把它作為當前的一項緊迫工作，務求抓好落實。在落實過程中，要正確處理好“四個關系”：處理好公與私的關系，做到大公無私、公而忘私、先公后私，堅決反對先私后公、損公肥私。處理好人與己的關系，積極倡導“人人為我，我為人人”、“嚴以律己，寬以待人”的良好風范，做到自知不自欺、自信不自負、自謙不自卑、自律不自縱。要學會尊重他人、理解他人、善待他人，體諒他人的難處、學習他人的長處、幫人克服短處，感他人之恩、責自身之過、恕別人之錯、忘施人之恩。處理好義與利的關系，牢記“萬事德為先”，淡泊名利，平和心態，不斷克服急功近利、唯利是圖、金錢至上思潮的影響。我們承認個人利益，但不得損害他人利益、集體利益來滿足個人利益；我們祝愿個人幸福，但反對把個人的幸福建筑在他人痛苦之上；我們講求經濟效益，但更加注重社會效益；我們允許個人價值的實現，但更要鼓勵大家謀求社會價值。處理好失與得的關系，“有得必有失，有失必有得，小失小得，大失大得”。要收獲知識，就要潛心學習；要得到別人的尊重，先要尊重別人；要贏得榮譽，首先要對集體、社會做出成績。這些都提醒我們，必須始終保持憂患意識，未雨綢繆，防患未然，防止好事變壞事，促進壞事變好事?？傊?，通過不斷增強黨性修養，黨員領導干部的眼光要放遠一些，視野要放開一些，做到不違背客觀規律，不違反群眾意志，不違犯黨紀國法；要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己首先不做；要求別人做好的，自己首先做好。

加強黨性修養應做到領導示范。示范勝于說教。各級領導干部特別是主要領導，是黨風廉政建設的第一責任人，要在加強黨性修養上模范發揮表率作用。要通過我們的一言一行，影響和帶動別人，形成一個清正廉潔的良好氛圍。要始終保持高尚的精神追求，注重培養健康的生活情趣，做到警鐘長鳴、防微杜漸，重事業、輕名利，近君子、遠小人，謹慎交友、守好家門，始終保持共產黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺踐行社會主義核心價值觀，堅持理論和實踐相統一，堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，堅持加強個人修養和接受教育監督相統一，努力使各級領導干部成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部，充分發揮模范帶頭作用。

二、認真做好反腐倡廉重點工作，切實推進懲防體系建設

今年是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐體系2008-2012年工作規劃》的重要一年，也是全面落實科學發展觀，實現全市經濟平穩較快發展的關鍵之年。我們要堅持以十七大精神為指導，全面貫徹落實中紀委三次全會、省紀委四次全會的工作部署，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。在指導思想上，必須始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住發展這個第一要務，圍繞中心、服務大局，不斷增強反腐倡廉決策的科學性、措施的協調性和工作的實效性；在工作理念上，必須堅持立黨為公、執政為民、以人為本，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點；在方式方法上，必須始終堅持全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法，把反腐倡廉建設貫穿于全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設各個領域，體現在黨的建設各個方面；在總體思路上，必須始終堅持反腐倡廉方針，以改革創新精神完善工作機制、破解工作難題、拓展工作領域，推進以構建懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。關于今年的反腐倡廉工作，應安同志在工作報告中講的很全面，在這里，我再重點強調要著力搞好六個查處、認真做好六項工作。

（一）著力搞好六個查處

著力查處違背科學發展觀的典型案（事）件。重點圍繞安全生產、環境保護、食品安全、礦產資源秩序的規范整治等領域，查處違背科學發展觀的案（事）件。要嚴肅查處重大安全生產責任事故及背后的腐敗問題，加強對省政府明令停工停產整頓煤礦的監管，加強對停產限產企業的巡查力度，加強對尾礦庫加固除險工作的監查，防止因監管放松或監管流于形式而釀成事故；要嚴肅查處違反國家能源管理和環境保護法律法規的行為，防范環保、土地區域限批事件；要進一步加強食品安全監管，防止食品安全事故的發生；要嚴肅查處違反礦產資源開發秩序，亂采亂挖、違法開采、無序開采問題，嚴格執行探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度；要嚴肅查處違法用地、違規建設問題，堅決糾正破壞、浪費、閑置土地資源等現象；要切實加強對政府投資項目招投標的監管和廉政監察，嚴肅查處工程建設領域的突出問題；要嚴肅查處房地產開發、房屋拆遷補償、經濟適用房和廉租房建設等方面的突出問題，嚴禁擅自變更規劃、提高容積率損害居民利益。這些領域既是今年查處案（事）件的重點，也是責任追究的重點。

著力查處國債國撥資金使用中的腐敗問題。國家為拉動內需已經投入的1000億、以及今后將陸續投入的4萬億資金，是應對當前國際金融危機的殺手锏?，F在社會上既擔心這筆錢發揮不了應有的作用，更害怕這筆錢被亂花掉。國債國撥資金使用中出現的任何不廉潔行為，都要堅決、從重、從快查處和嚴辦。如果這個領域出現挪用、貪污的行為，就可能使*喪失掉從這4萬億資金中爭取到的機遇，那是對*人民最大的犯罪，我們決不允許出現這種情況！各縣區、各單位一定要加強對這些項目資金的管理和監督，加強對項目建設協調調度，加強招投標工作，確保?？顚Ｓ?，確保工程質量，謹防“豆腐渣”工程，更不準貪污、挪用、揮霍國債國撥資金。各縣（市）區、市直單位的一把手作為直接責任人，必須管住1000億、4萬億項目不出問題。如果這筆資金在哪個地方出了問題，被媒體曝光或被上級關注了，我們將嚴肅處理相關責任人。紀檢監察、財政、發改委、審計等部門要開展專項監督檢查，發現問題要嚴肅處理。

著力查處惠民資金使用中的腐敗問題。近年來，中央、省、市都出臺了一系列惠民政策，涉及醫保、低保、廉租房、經濟適用房等諸多方面。今年，我市又承諾全力辦好關系人民群眾切身利益的十大實事60項具體工作。這些都是“民心工程”、“溫暖工程”。在這些領域資金的使用上，絕對不能發生任何問題。紀檢、監察、審計、財政等部門要開展專項檢查，督促建立公開公示公告制度、信訪接待制度、責任追究制度及監督檢查長效機制，加大惠民資金監管力度，及時查處違規違紀問題，確保各項補貼及時、足額發放到位。春節前徐光春書記來*時強調，中央現在越來越關心農村低保，標準越來越高，但現在許多農村反映說有些低保該享受的享受不了，不該享受的享受了，這是一個很大的問題。在這里，我請各縣（市）區黨政一把手重點關注一下，低保怎么能夠做到應保盡保，該保必保，不該保的不能保，不能出現錯保漏保問題。

著力查處執法、司法不作為和執法、司法腐敗的問題。依法行政是建設服務型政府的重要內容，公正司法是司法機關及司法干警的職業道德。從近年來的信訪工作實踐看，一些疑難信訪問題逐漸集結到涉法涉訴上，特別是司法機關、執法機關的不作為、亂作為和司法、執法腐敗問題。法律是社會公平正義的最后一道防線，如果在法律這個環節沒有公平，那就意味著這個社會也沒有了公平、正義。所有執法部門、司法機關及其工作人員對群眾、企業的請辦事項，受理要及時，辦理要迅速，服務要到位。要將政法系統和執法機構作為紀檢監察工作的重點，堅決克服不作為、不受理、不辦理、久拖不決等現象，堅決查處不給好處不辦事、給了好處亂辦事的腐敗行為，堅決懲治充當黑惡勢利保護傘、危害社會、禍害群眾的害群之馬，為經濟發展提供良好法治環境。

著力查處干部使用、人事調動中的違法違紀問題。干部使用違法違紀的問題要從兩頭抓起：一個是領導層，首先請紀委瞄準市委常委和市委常委會，瞄準各級有研究干部權力的黨組織，在領導層上出現的干部使用違法違紀問題，要作為查處干部使用問題的重點；其次是干部自身，一些干部在爭取個人進步中，跑官要官、拉票賄選，在優先條件上弄虛作假，也要作為查處的重點。要認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步強化對干部使用、人事調動工作的監督，認真落實干部選拔使用政策、人事調動編委會集體審批等制度，實行違規用人案件立項督查制度。對于違反《條例》、違反程序、暗箱操作提拔使用干部，對超編制、超職數、不經市編委會集體研究自行人事調動的行為，以及其他干部使用、人事調動上的違規違紀問題，發現一起、查處一起，嚴肅追究責任人的責任。

著力查處黨政機關效率低下的問題。當前，一些部門服務意識不強、工作效率不高問題尚未從根本上得到解決；少數單位過分追求局部利益，千方百計使行政權力部門化、利益化、個人化，損害了國家和整體利益；有些單位工作不落實或落實不到位的情況仍然很普遍；個別部門紀律松弛、脫崗曠崗；部門之間互不溝通、互不配合，損害了發展環境、錯失了發展機遇。市紀委效能監察室、市優化辦、市行政事業單位效能促進局和市直工委要相互配合，加大對市直各部門機關效能抽查的力度，對市委、市政府交辦事項落實不力和拖延辦理企業請辦事項等行為進行堅決查處，通過公開通報、核減行政編制、行政問責、組織處理、黨政紀處分等多種手段，促使黨政機關進一步提高工作效率和質量。今年，我們要在市直機關全面開展承諾2009活動，所有市直部門都要向市委、市政府遞交承諾書，要通過媒體向全社會承諾2009年要創造什么樣的業績、要辦哪些實事、效率要如何提高、提高到什么程度，而且部門承諾的落實情況要接受社會評價。

（二）認真做好六項工作

做好群眾訴求渠道的暢通、落實和反饋工作。目前，我市建立了群眾訴求聯席會議制度和績效考核制度，暢通了市長便民電話、連線政府、*城事等一系列群眾訴求渠道，使群眾話有處說、怨有處訴、難有人解、事有人辦。隨著改革開放不斷深入，群眾訴求呈現出一些新的特點，如訴求的合理性與行為的違法性相互交織，有的情緒激烈，矛盾極易激化，這些都對做好群眾訴求工作提出了更高要求。我們要在新的起點上進一步拓寬群眾訴求表達渠道，健全領導機制、保障機制、運轉機制和獎懲機制，主動在受理、辦理過程中發現苗頭性、傾向性問題，防范于未然；堅持來信必處，做到閱批來信常態化；堅持跟蹤落實，做到督查辦理常態化；堅持解決問題，做到解疑釋難常態化；堅持標本兼治，做到源頭治理常態化，不斷提高群眾訴求事項落實反饋率和群眾滿意率，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。今后，我們要對各個部門在受理群眾訴求方面的情況進行綜合評價，實行末位記過錯。

做好服務企業、服務項目、優化環境的工作。在當前金融危機的影響下，我市的一些企業和重點項目建設遇到了嚴重困難。各級各部門要不斷強化服務企業、服務項目的責任意識、主動意識，盡力幫助其解決資金周轉、擴大市場、降低負擔、改善外部環境等突出問題，齊心協力共渡難關，確保企業不停產、項目不停工。要增強責任心、提高執行力，認真落實“有求必應、當天辦結；當天不結、上門服務；三天不結、報告市府；逾期不結、責任追究”的基本要求，認真落實優化經濟發展環境的十項制度，為基層、為群眾提供優質服務；認真解決作風不實、程序不優、效率不高等問題，加大責任追究力度，嚴肅查處破壞或損害發展環境的行為，努力營造負擔最輕、秩序最好、辦事最快、信譽最好、納稅人最滿意的發展環境，推動經濟平穩較快發展。

做好黨政機關多角度行風評議工作。為群眾服務、為納稅人服務、為社會服務，是黨政機關的首要任務。決不允許公共權力部門化、部門權力利益化、部門利益私人化。要把黨政機關作風建設的評判權交給群眾、交給企業、交給納稅人。要進一步改進評議工作，由年度評議拓展為季度評議，由常規評議拓展為點題評議，由對單位評議延伸到對內設機構的評議。要將評議結果納入績效考核，嚴格進行獎懲。通過多種角度的評議活動，切實推動黨政機關改進作風，提升工作效率，提高服務水平，以硬措施改善軟環境，以軟環境促進經濟社會更快更好的發展。

做好村“兩委”換屆后的村務公開工作。當前，我市的村兩委換屆工作已基本結束，農村基層組織得到進一步加強。但從這次換屆暴露出的問題看，群眾意見最集中的是村務不公開，或村務公開的形式有問題。今年，我們要進一步規范村務公開行為，提高村務公開透明度。新當選的村兩委班子必須向村民作出集體和個人公開承諾，包括廉政承諾、任期目標承諾和村務公開承諾。要迅速在全市建立村務公開大臺歷，將各級政府惠民事項、上級各項規定、村兩委班子成員“三項承諾”、村民要求必須公開的內容等納入村務公開大臺歷，在村委會、村衛生所等公開場所進行公布，公布內容至少保留一年，其中村兩委班子成員“三項承諾”要在任期內長期公示。如果村務公開事項不能保留一年，就要進行責任追究。對于這次村兩委換屆中暴露出來的問題，要組織由副縣級干部帶隊的農村基層組織建設指導小組駐村幫助解決。

做好從源頭上治理腐敗的制度建設工作。拓展從源頭上防治腐敗工作領域，是黨的十七大提出的新要求，是反腐倡廉建設的治本措施。要圍繞容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節開展治理，重點治理工程建設領域、房地產開發領域、土地管理和礦產資源開發領域的突出問題。要堅持改革創新，深入推進干部人事制度、司法體制、行政管理和社會體制、財稅投資體制、教育衛生體制、公共資源交易體制、企業國有產權交易機制的改革，建立完善符合科學發展觀要求的干部考核評價制度、政府投資項目公示制度、工程建設項目招標投標制度、國有土地使用權出讓制度、探礦權采礦權出讓制度、房地產開發和城鄉規劃管理制度，以制度規范工作，從源頭上防治腐敗。要積極構建拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，堅持教育、制度、監督相結合，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。

做好黨風廉政建設警示教育和黨風廉政責任制落實工作。中央五年工作規劃明確提出，要加強領導干部黨風廉政教育，加強面向全黨全社會的反腐倡廉教育，加強廉政文化建設。要堅持典型教育與警示教育相結合，不斷開展理想信念教育和黨性黨風黨紀教育。要充分發揮警示教育觸動靈魂的作用，以發生在身邊的腐敗案例為教材，豐富教育內容、貼近當前實際、增強教育實效。要組織黨員干部多到“三個地方”接受教育，一是基層最困難的地方，二是城鄉最困難的家庭，三是職務犯罪人員最集中的監獄。同時，要對廉潔從政方面的突出問題進行專項治理，嚴肅處理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收錢斂財問題，放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務上影響經商辦企業問題，利用和插手財政投資項目、招商引資項目、招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等謀取私利問題，切實推進黨員領導干部廉潔自律、廉潔從政。

三、切實提高工作質量和水平，進一步開創我市反腐倡廉建設新局面

各級黨委、政府要認真落實“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗工作機制，認真履行政治責任，切實加強領導，積極支持紀檢監察機關的工作，統籌推進反腐倡廉建設，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。

教育活動要有新載體。為深入貫徹落實胡總書記重要講話精神，推動全省黨員干部作風建設和反腐倡廉建設，省委決定，從4月開始到6月底，在全省組織開展“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動。在省紀委八屆四次全會上，徐光春書記深刻闡述了教育活動的重大意義、目標要求和總體要求。我們要按照省委的要求和省紀委的部署，切實把活動組織好、出成效，努力為經濟社會又好又快發展營造風清氣正的良好環境。市委研究決定，將“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”教育活動與科學發展觀學習實踐活動結合起來，具體由市紀委牽頭組織實施。市紀委一定要精心籌劃，認真做好各項前期工作。一是要及早謀劃，抓緊籌備成立領導小組及其辦公室，做好組織準備。二是要搞好宣傳發動，營造學習氛圍，做好思想準備。三是要深入進行調研，解決突出問題，做好工作準備。四是要與省紀委加強溝通銜接，明確具體要求，做好安排部署。

落實黨風廉政建設責任制要有新進展。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉工作的總抓手。各級黨委、政府要按照責任制的要求，切實擔負起反腐倡廉的領導職責，抓好責任分解、責任落實、責任考核和責任追究。尤其是黨政“一把手”，要認真履行第一責任人的責任，不僅要廉潔自律、潔身自好、率先垂范，還要抓好班子、帶好隊伍，推動物質文明、精神文明和政治文明協調發展。要廣泛開展廉政勤政承諾活動，要逐步向社會公示承諾內容，接受社會監督。對違反責任制規定，職責范圍內出現嚴重違紀違法案件，造成惡劣影響的，或出現重大腐敗問題、重大經濟損失和惡性事件的，要嚴格責任追究，絕不姑息遷就。對頂風違紀、情節惡劣、影響較大的，堅決從嚴、從重處理。

建設廉潔*要有新成就。打造廉潔*，是推進*經濟社會發展的客觀要求，是廣大人民群眾的迫切期望，也是市委、市政府工作的重要內容。要大力開展建廉潔機關、做廉潔干部活動，促進領導干部廉潔從政。黨員領導干部要牢記廉潔是生命線松不得，法紀是高壓線觸不得，貪腐是牢獄之門碰不得。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常念百姓之苦，常想責任之重，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。我們建設廉潔*的目標要求是，努力實現黨政清廉、干部勤廉、人人崇廉、風清氣正，把消極腐敗現象降到最低程度，人民群眾對反腐倡廉的滿意率有新提高的建設目標。

維護群眾利益要有新作為。堅持以人為本，關注民生、維護民利，是我們一切工作的出發點和落腳點。要認真開展對損害群眾利益突出問題的專項治理，重點解決物價、生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。要扎實推進政風行風建設，重點是深化農村義務教育經費保障機制改革，規范教育收費行為；繼續治理公路“三亂”，保證道路暢通；加強醫德醫風建設，規范醫療服務行為；認真解決公共服務行業損害群眾和企業利益問題；嚴肅查處損害農民土地權益、侵害農民和進城務工人員利益問題；嚴格控制和規范各種評比、達標、表彰和慶典活動。要建立健全防治不正之風的長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正漠視群眾利益和與民爭利的行為，從根本上鏟除不正之風滋生的土壤，確保改革成果由人民群眾共享。

“雙節”期間廉潔自律要有新氣象。新春佳節是中華民族的重要傳統節日，同時也是領導干部廉政建設需要經受考驗的重要節點。有的領導同志，平時要求還比較嚴格，但一到節日為感情所累，降低了要求，放松了警惕，發生了一些不廉潔行為，有的甚至出現了比較嚴重的問題。我們已經有了深刻教訓，大家一定要認真汲取，不能再犯這樣的錯誤，不要再演同樣的悲劇。中紀委、省紀委關于加強“雙節”期間的廉政建設提出了要求，市委、市紀委就廉潔過節明確了“十個嚴禁”的紀律要求，希望所有黨員領導干部做到。要牢記黨員身份，不忘組織重托；牢記廉政承諾，不忘嚴于律己；牢記公仆使命，不忘服務群眾；牢記法紀準繩，不忘家庭責任。各級紀檢監察機關要加強監督檢查，嚴肅紀律，嚴格監督，確保過一個文明、和諧、節儉、廉潔的“雙節”。

同志們，2009年是新中國成立60周年，也是實施“十一五”規劃的關鍵一年。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中紀委三次全會和省紀委四次全會精神，繼續解放思想，堅持擴大開放，以蓬勃向上的精神狀態，以求真務實的工作作風，不斷開創我市黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為保障我市經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻！