企業安全生產隱患排查講話

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同志們：

今天，召集大家在此開會，目的就是為了進一步推進“隱患治理年”各項工作的落實，進一步推進全市大中型企業、大專院校和科研院所安全隱患排查治理工作的落實。前一階段，就隱患排查治理工作，市政府和市安委會已經分別下發了文件。剛才，來安副局長又對如何開展隱患排查治理工作做了進一步的部署，講得非常明確和具體，希望大家按照要求認真抓好落實；一拖集團公司的發言也很好，工作很細也很扎實，做法值得大家借鑒。下面，就如何做好今年的安全生產工作，特別是隱患排查治理工作，我再講幾點意見：

一、提高認識，認清形勢，認真抓好會議精神的貫徹落實

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是奧運之年和改革開放30周年，做好今年的安全生產工作，意義特殊，責任重大。為此，國務院安委會決定把20*年作為“隱患治理年”?？倳浽邳h的十七大報告中也明確指出，要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督；要完善突發事件應急管理機制，保障人民生命財產安全”。胡總書記的重要論述為當前和今后一個時期安全發展指明了方向，對安全生產、安全監管提出了新的更高要求。安全生產的關鍵在于抓落實，實踐證明排查治理隱患是抓落實的得力抓手。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是違反安全生產法律法規、規章制度、標準規程的形態和行為，是滋生事故的土壤。隱患存在于企業生產經營活動和政府安全監管的全過程，舊的隱患治理了，還可能產生新的隱患，因此排查治理必須持之以恒?，F階段安全生產工作的主要任務是有效遏制重特大事故，不斷減少事故總量。只有治理一項隱患，才有可能避免一起事故、增加一分安全。只有持續深入抓好隱患排查治理，才能推動實現安全生產狀況的持續穩定好轉。所以，安排部署開展安全生產隱患排查治理行動很有必要、意義重大。

近幾年來，各大中型企業堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面執行《安全生產法》和各項法律法規，在建立健全安全生產責任制和企業內部各項規章制度，開展專項整治和綜合治理，加強安全管理等方面，做了大量富有成效的工作，取得了好的成績，安全生產形勢總體不錯。廣大干部職工為此付出了艱辛努力，特別是在座的各位負責同志，肩負重任，扎實工作，為安全生產工作付出了很多心血。在此，我代表市安全生產委員會和市安監局向大家表示衷心的感謝！

但是，我們也必須清醒地認識到，我們在座的個別企業，每年事故還是時有發生，有的甚至是同一類型的事故在同一個單位發生，再加上省里和市的控制指標每年都在核減，抓安全生產工作的難度越來越大，安全生產工作仍面臨著長期性、艱巨性和復雜性。當前，主要存在以下一些問題，大家看是不是：一是部分企業攤子大，分布散，涉面廣，使安全生產工作容易形成管理上的“真空”；二是相當一部分企業存在有重大危險源和安全隱患，如機械制造、發電、軍工、城市燃氣、建筑施工等生產經營企業，行業特點決定了安全生產的難度較高。三是部分企業屬老企業，因歷史原因安全欠帳較多，在當前體制轉軌、企業兼并重組等改制、改革過程中，部分企業削減了安全生產監督管理工作力量，強調效益優先，忽略了安全生產，安全生產與企業發展需要不相適應。在這種情況下，安全生產事故容易頻發高發，加大了安全生產工作的壓力。此外，部分企業仍存在著一些突出問題，例如對安全生產工作重視不夠，有僥幸心理和松懈麻痹思想，安全管理較為薄弱，安全制度不夠健全，安全責任制不落實；有的單位安全生產投入不足、管理不規范、從業人員素質低、自我保護意識不強等，這都給安全生產埋下隱患。我們只有認清當前安全生產所面臨的形勢和要求，才能有針對性做好下步工作。因此，我們既要看到安全生產形勢相對穩定、趨于好轉的一面，增強工作的信心；同時更要看到形勢嚴峻、任重道遠的一面，樹立憂患意識，有長抓不懈的思想準備，認真落實好隱患排查治理的各項工作。

希望大家務必認清形勢任務，統一認識，通過“三個結合”，把會議精神落到實處。一是把貫徹會議精神與貫徹中央、省、市一系列隱患排查治理的要求結合起來。參會人員回去后要向單位主要領導和領導班子搞好匯報，使單位主要領導了解各級的規定和要求；二是把貫徹會議精神與企業實際結合起來。各單位結合企業行業特點，有針對性地研究制定貫徹落實的具體措施，力求實效；三是把貫徹會議精神與年度工作結合起來。這次排查治理活動是貫穿全年的活動，要力爭常規性工作有新進展，重點工作有新突破，為建立安全生產工作的長效機制打下良好基礎。

二、強化責任，加強領導，把安全生產各項措施真正落到實處

安全生產，人命關天。血的教訓反復告誡我們，防范勝于救災，責任重于泰山。我們要以對人民群眾高度的責任感，采取強有力的措施，廣泛宣傳安全生產防范意識，并將各項措施真正落到實處。只有這樣，才有可能將安全隱患消滅于萌芽狀態，才有可能使慘痛的一幕不再重演。

（一）要把安全生產工作擺上重要日程。企業法人代表和行政一把手是第一責任人，務必高度重視安全生產工作，并納入重要日程，切實抓緊、抓實、抓好。無論工作任務多重、生產多么緊，安全工作絕不能有絲毫放松；無論機構怎么改，安全管理工作絕不能削弱。各單位和各企業要把安全生產作為關系到市場信譽乃至生存的重要管理內容，納入單位和企業發展戰略規劃的整體布局之中，主要負責同志要親自安排部署安全工作，針對薄弱環節，組織制定過硬的安全防范措施，加強安全隱患的整改，確保一方平安。企業不能讓金錢成為度量衡，保障安全要從腦袋抓起，天天都是安全日。

（二）要抓細、抓實、抓嚴，確保工作落到實處。抓細，就是要落實領導責任制，切實加強領導，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，認真細致地抓好安全生產工作的每一個環節、每一個細節；抓實，就是要落實管理責任制，要對每一項工作落實措施、責任，防止形式主義，做到處處有人抓、事事有成效；抓嚴，就是要落實崗位責任制，對安全生產工作各個環節嚴格把關，對查出的問題抓住不放，落實整改措施，一竿子插到底。

（三）要搞好協調配合，形成齊抓共管局面。各企業負責安全生產工作的領導同志和安全生產管理機構要積極發揮綜合協調主體作用，協調本企業其它負有安全生產管理職責的有關部門，搞好安全生產管理；企業的廣大員工是安全生產的中堅力量，各級工會要充分發揮監督和紐帶作用，圍繞安全生產工作，開展以“安康杯”知識競賽為主形式多樣的群眾性安全生產活動，為做好安全生產工作發揮作用；加強與外部有關方面的交流，及時與政府有關監管部門溝通，配合做好安全生產工作。通過各方面的密切配合，形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的齊抓共管的工作格局。

（四）要加大安全生產投入。加大安全投入是實現安全生產長治久安的重要保障。各企業要針對安全生產基礎比較薄弱的現狀，下決心加大投入。要把安全生產投入納入企業發展計劃，通過計劃保證必要的投入。凡是安全條件不達標的企業，必須積極籌措安全投入資金，要切實保障隱患排查治理工作所需資金，限期達標。新建企業不允許存在安全欠賬；老企業在實現資產增量的同時，不允許出現新的安全欠賬，有安全欠賬的要盡快彌補，努力提高安全保障水平。

（五）要加強宣傳教育培訓工作。開展形式多樣的教育培訓工作，是做好安全生產工作的基礎的前提，是防止和減少安全生產事故發生的重要手段。各企業要通過各種形式組織從業人員學習有關安全生產的強制性標準和規范，使他們更好地掌握安全生產的基本知識，提高自我保護意識和對事故的規避能力，從根本上杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為。要充分發揮新聞輿論的導向和監督作用，大力宣傳安全生產法律法規和安全工作先進經驗，及時曝光典型事故案例，搞好警示教育，努力營造“關注安全、關愛生命”的社會氛圍。

三、精心部署，嚴密組織，突出抓好企業隱患排查整治工作落實

要按照國家、省和市關于隱患排查治理工作的各項要求，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。

企業是隱患排查、治理、整改和防控的責任主體，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，鼓勵支持職工發現和排除安全隱患。定期組織由安全管理人員、工程技術人員和其他相關人員參與的隱患排查，要建立安全隱患監管制度，包括重大隱患登記建檔制度、公示制度、掛牌督辦制度、驗收核銷制度、舉報查處制度等，重大隱患要實行掛牌督辦，并于按要求在每月23日前將隱患排查治理情況上報市安監局，這個制度一定要落實，市局將不定期對各單位隱患排查的上報情況進行通報。

隱患排查整治要落實“條塊結合、各方聯動、各司其職、各負其責”的工作機制，企業是隱患排查治理的責任主體，要以“誰排查、誰負責，誰簽字、誰負責，誰管轄、誰負責”為原則細化責任追究。海恩法則告訴我們，事故的預防要從小事抓起，把一件一件的小事做好了，一個整體的項目才能夠做好，只有把一個一個小的隱患解決了，才不會出現大的事故。各大中型企業要組織所有的下屬或控股生產經營單位全面開展隱患排查治理工作，必須要縱向到底，橫向到邊，把工作做深、做細，要到現場一項一項查，一點一點地找，不放過任何疑點，確保不留盲區，不留死角，保證覆蓋面達到100％。排查隱患時，要全面嫌疑、小題大做。首先假定需要檢查的地點都存在隱患，然后對照標準，從嚴排查，逐一篩減，確保不遺漏任何一個隱患。各單位對本單位的安全生產情況和重大隱患情況，要始終做到心中有數。

同時，還要抓好安全生產隱患的重點排查工作。墨菲定律告訴我們，凡有可能搞錯的地方，一定會有人搞錯，而且以最壞的方式發生在最不利的時機。因此，各單位對不放心的地方一定要突出重點加強排查。具體做到“五個緊緊盯著”，即：緊緊盯著不放心的人做工作，緊緊盯著不放心的事做工作，緊緊盯著不放心的時間做工作，緊緊盯著不放心的地點做工作，緊緊盯著不放心的部位做工作。相信只要緊盯不放，勤想、勤看、勤防、勤治，就能做好隱患排查工作。

對重大安全生產隱患，市政府實行掛牌督辦，限期治理。隱患排查治理工作要切實做到“四個不放過”，即：責任不落實不放過，工作不到位不放過，沒有隱患報告或臺帳不放過，隱患不消除不放過。各單位要對排查出的重大隱患實行“定內容、定人員、定責任、定資金、定時限”整治，并落實“一對一”現場監管措施，實行跟蹤督辦，逐項整改銷號，確保隱患治理落實到位。

市里對各單位隱患排查治理工作總的要求就是：“思想要重視、組織要周密、排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”。思想要重視就是要一定要從講政治的高度對待隱患排查治理工作，切實加強組織領導，增強責任意識，抓好工作落實。組織要周密就是切實拿出具體的落實措施。排查要認真就是要克服麻痹松懈、疲勞厭戰的情緒，力戒敷衍塞責、形式主義的工作作風，要把安全隱患排查治理工作做深、做細，不留盲區，不留死角。整治要堅決就是對排查出來的安全隱患，堅決進行治理，凡是能夠馬上整改的，要立即整改；對于一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并有預防事故的應急措施；對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。成果要鞏固就是要對排查整治工作堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，鞏固整治效果，實現長治久安。杜絕新隱患就是要從每個人抓起，從每件事抓起，從每個環節抓起，下大力氣防止產生新的安全隱患。

另外，給大家提前通報一下，今年5、6、7月份，國務院督查組將進行“百日安全專項督查”，在所督查省份工作至少25天，我省被列入全國督點，*市也是省政府督查的重點，已經明確要到我市來，各級、各部門和各生產經營單位都要做好迎接督查的準備工作，特別是我們在座的大中型企業，更要做好迎接督查的準備工作。

同志們，安全生產，事關全局，責任重大。讓我們認真履行職責，加大工作力度，狠抓措施落實，全面做好安全生產工作，把大中型企業的安全生產工作提高到一個新的水平，鞏固和發展我市當前安全生產形勢總體穩定好轉的勢頭，為全市經濟又快又好發展創造出一個良好的安全生產環境！

謝謝大家！