安監局領導工作會講話（市）

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同志們：

剛才，來安同志對“安全生產月”活動進行了安排部署，富營同志對前一階段隱患排查治理工作情況進行了通報，下面我就下一階段主要工作講四個方面的意見：

一、廣泛深入開展好“安全生產月”活動

根據中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理總局等六部門的部署和河南省關于開展20*年全國“安全生產月”活動的要求，為進一步加強我市安全生產宣傳工作，增強各級干部和廣大人民群眾的安全意識，提高安全生產知識水平，嚴防生產安全事故發生，確保人民群眾生命財產和國家財產安全。市政府決定6月份在全市廣泛開展全國“安全生產月”活動。為確?；顒由钊?、扎實、有效地開展起來，一是要明確指導思想。這次活動的指導思想是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，突出“治理隱患、防范事故”的活動主題，結合安全生產百日督查專項行動，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳安全生產方針、政策和法律法規，推廣先進典型和經驗，推進安全文化建設。引導全社會關注安全，關愛生命。進一步強化全民安全意識，促進經濟社會和諧發展，實現全市安全生產形勢穩定好轉。各級各部門一定要緊緊圍繞這個主題，安排好各項工作。二是要加強組織領導。各縣（市、區）、市直有關部門和各市屬以上企事業單位的領導要增強責任意識，以對人民高度負責的精神，把這次“安全生產月”活動作為安全生產百日督查專項行動的加油站、催化劑，作為當前安全生產工作的重要任務，抓緊抓好。要成立相應的組織機構，主要領導要親自掛帥，精心部署，加強督促檢查；分管領導要密切配合，切實履行職責，親臨活動一線。企事業單位的領導要以身作則，組織開展好本單位的各項活動。三是要制定方案，明確責任。各縣（市、區）、市直有關部門和各市屬以上企事業單位要依據本活動整體方案，結合本單位工作實際，突出重點，明確責任，注重實效，制定出活動綜合實施方案。并要求本地區、本部門和本單位所屬獨立法人企事業單位，都要制定活動專項方案。各級、各部門、各單位安排的活動要明確時間、地點、責任單位、責任人，提出具體要求，確保本次活動扎實有效順利地開展。四是各項活動要扎實深入。安全月活動期間，全市安排了很多群眾性活動，這些活動各有關單位一定要組織好，形式要轟轟烈烈，內容要實實在在。當地政府主要領導和分管領導、各有關部門負責同志要親臨現場，帶頭參加；要動員組織廣大群眾積極參與，把活動真正開展到群眾中去，讓安全生產知識走進千家萬戶，讓“安全發展”的科學理念深入人心，達到良好的社會效果。五是認真抓好“五個結合”。各地、各有單位要以“安全生產月”為契機，結合隱患排查治理工作和百日安全督查專項行動，突出抓好安全生產中的隱患排查治理，把各項安全生產措施落到實處，切實防止事故發生；結合應急預案的建立完善和應急隊伍建設，各縣（市、區）政府、各市直部門、各市屬以上企事業單位，分別組織好本級政府、本部門和本單位的應急救援演練活動，通過演練，檢驗預案的可行性，進一步完善預案，提高應急救援能力；結合開展學術交流和法律法規培訓活動，進一步提高企業安全管理水平和從業人員的安全素質；結合開展隱患排查活動，把安全生產月辦成事故隱患排查消除月，推動隱患排查工作深入開展；結合開展青年示范崗和質量標準化活動，大力倡導遵章守紀的工作作風，推動安全生產標準化、規范化、制度化建設。

這次安全生產月活動，是全國上下關注安全生產的一件大事，各級、各部門、各事企業單位一定要高度重視，活動結束后，我們還要組織檢查評比，并作為本次活動表彰的重要依據。

二、進一步深化隱患排查治理和百日安全督查活動

隱患排查治理工作是安全生產工作的一項長期的基礎性工作，是減少事故的有效手段。市委、市政府對此高度重視，連書記要求在全市建立一項制度，就是隱患排查治理制度，市委、市政府主要領導對此多次提出要求，并進行了全面安排部署。各縣（市、區）、市政府有關部門和各生產經營單位，按照市政府統一部署，持續不斷開展了隱患排查治理工作，取得了階段性成果。但是，在前一階段國務院、省政府和市政府督查過程中，仍發現不少問題，并已經向有關部門和縣（市、區）進行了書面反饋，市政府有關部門、縣（市、區）和生產經營單位必須引起高度的重視，堅決克服僥幸心理和麻痹松懈思想，對隱患排查工作進行一次認真總結，要舉一反三，認真查找工作中存在的問題和不足，強化精細化管理，切實加強安全生產的各項基礎工作。一是必須加強企業隱患自查工作落實。企業是隱患排查治理工作主體，是隱患排查最基礎的單位，要把這項工作做實做到位，必須以企業自查為主。前一階段，有的單位沒有把企業自查作為隱患排查落實的重點，僅靠督查檢查去發現問題，造成本未倒置，結果就是工作組下了不少，檢查了很多次，浪費了大量的人力，而效果并不明顯。下一步工作中，我們一定要始終抓住企業自查這個關健環節，充分發揮企業的主體作用，組織職工、專業技術人員和專家對所有場所、設施和生產管理組織進行排查，在整改上必須健全制度、落實資金、明確責任，把隱患徹底消除。在做好整改的同時，必須健全檔案和資料，加強基礎管理工作。二是必須充分發揮安委會和政府主管職能部門監督和監管作用。在隱患排查治理工作中，各級安委會的主要職能是協調、監督、監管，市安委會派出的16個督查組和各主管部門的檢查組，主要職能是監督檢查和重點抽查。因此，各級安委會必須加強協調、指導和監督，及時收集和通報工作進展情況、分析存在的問題，向當地政府提出工作建議，完善檔案資料，落實工作制度。各督查組必須嚴格按照市政府明電要求，切實履行職責。三是必須加強重大隱患的治理。從第一階段重大隱患治理情況看，效果并不理想，整體整改率才30%。這說明我們在重大隱患整改方面力度還不夠大。隨著第二階段工作展開，新的隱患又不斷發現。在下一步工作中，我們一定要把重大隱患治理作為主要內容，已列入整改計劃的，要抓緊治理，沒有列入計劃的，要盡快拿出方案，抓好落實。以后，我們評價一個單位的工作，不僅看你查了多少，更重要的是看你整改了多少，這才是真正的成績。四是必須切實做好檔案資料的整理完善和信息上報工作。這次省督查組對我市6個單位進行了檢查，普遍存在的突出問題就是檔案資料的整理不完善，有的基本上沒有。這個問題一定要引起各單位的高度重視，要明確專人負責，做好資料整理和登統計工作。信息上報工作4月底已發了通報，希望沒有做好的單位要按照要求，抓好落實。

百日安全督查活動已經全面展開，各督查組已進駐到各縣（市、區），正在開展工作。從前一段工作情況看，各有關單位非常重視，在本部門工作繁忙、人員緊張的情況下，抽調了非常得力的人員參加督查。各督查組到位以后，能迅速開展工作，取得了一定成效。但是，通過省政府督查組在我市相關單位督查中發現，我們的工作還有許多問題，有很多需要改進和加強的地方，尤其是省督查組深入細致的工作作風，非常值得我們各督查組學習借鑒。為進一步抓好督查工作落實，要求各督查組一是要深入細致，督查到企業和生產一線。各督查組在工作中，要在全面掌握情況的基礎上，對所在縣（市、區）各行業領域所有企業、單位逐個檢查。檢查中，要深入一線，深入現場，一項一項地查；對已整改的隱患要逐個對照復檢，確保沒有任何遺漏，確保整改措施到位。二是要突出重點，堅持明查暗訪。根據所在縣市區企業分布、行業分布情況，加強對重點行業、企業的檢查抽查和明查暗訪。重點對易發生隱患的單位、從業人員多、人員密集的場所進行檢查，確保不發生問題。三是要嚴格落實各項工作制度。各督查組帶隊領導要抓好管理工作，落實好通知要求的各項工作制度。要培養隊伍的良好作風，踏踏實實工作，為基層做好表率。近期，國家、省、市各類工作組較多，基層工作忙，我們要多為基層著想，盡量少給基層添麻煩。四是要做好迎接國務院和省政府督查組的檢查工作。省政府百日安全督查組在三個月內將對我市安委會主要成員單位和所有縣（市、區）進行檢查，對所檢查的單位書面反饋意見。各有關單位必須高度重視，對已發現的隱患，要按照規定的時間和要求完成整改，并將整改結果報市安委會辦公室，省政府督查組將到相關單位進行復查，在整改和復查中決不能出現任何問題。另外，各有關單位要做好匯報材料的準備工作，認真按照督查組要求的五個方面內容落實，不能有遺漏，并做到數據準確，言之有據；做好相關資料的整理歸檔工作，讓督查級聽有內容，查有資料，看有記錄。

三、切實抓好汛期安全生產工作

20*年汛期將至。汛期往往是安全生產事故多發、由自然災害引發事故災難高發的時期，安全生產任務十分繁重。一是要高度重視，切實加強對汛期安全生產工作的領導。各縣市區、各部門、各單位要立足于防大汛、救大災，高度重視、精心安排、周密部署，切實抓好汛期的安全生產工作。要落實“兩個主體責任”和“兩個負責制”，層層建立并落實責任制，抓緊各項工作，確保思想、組織、措施、工作、責任五落實。要經常研究解決本地區、本部門、本單位汛期安全生產中的重大問題，采取有力措施，及時加以解決，確保工作到位，做到萬無一失。充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，廣泛宣傳做好汛期安全工作，普及有關防汛、度汛的基本安全知識，強化公眾的抗災、減災和自救意識及能力。二是要突出重點行業（領域），強化防范措施，牢牢把握汛期安全生產工作的主動權。煤礦和非煤礦山企業要加強對水患礦井的重點監控，強化對防治水工作的管理，建立健全水害隱患排查治理制度，落實防治水工作責任制；要制定事故應急處置預案，切實做到領導、組織、隊伍、預案和物料五落實，預防淹井、透水、尾礦庫垮壩、露天礦邊坡坍塌、滑坡等導致重特大水害事故的發生。

危險化學品企業要妥善保管有毒物質和遇水起化學反應的物質，不得放在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房。火工廠等相關企業要采取積極措施防范雷擊。要認真落實職業衛生防護措施，防止職業中毒，特別是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作業前，必須有預防硫化氫等有毒有害氣體的預防措施，制定應急預案，防止中毒事故發生。

建筑工程企業要把防深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌、滑坡和泥石流等列入重點監控范圍，加強防范工作，控制事故發生。要加強對水庫大壩以及河湖堤壩的監測和險工險段、重點部位的巡查，建立制度，明確責任，及時發現險情，組織搶險，細化落實水庫的“防、搶、撤”措施，確保安全。

道路和水上交通企業要特別加強對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務必注意汛期行車和行船安全，做到安全駕駛，確保汛期交通安全。鐵路運輸企業要對易發生泥石流、塌方、落石等危險處所進行重點檢查監控。嚴格執行降雨量警戒制度，增加巡檢次數，遇暴雨天氣和線橋情況不明時，果斷采取慢行、攔停、扣車、封鎖區間等措施。

其他行業（領域）的企業要抓好水利施工、供水、電力生產、車船交通、水庫旅游等重點環節的安全防范，汛前要完成水毀工程和度汛應急工程建設，加快病險水庫、涵閘、堤防工程除險加固等，落實在建工程防汛安全責任制，制訂度汛方案，確保在建工程度汛安全。山地災害多發地區和周邊企業要加強山地災害的防治與監測，制訂預防和應急避險方案，警惕突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、崩塌和泥石流等災害導致事故災難的發生。

四、加強自然災害的預警預報和應急管理工作

各地區、各部門、各單位要加強與氣象、水利等部門的聯系，建立健全聯動和協同應對自然災害引發事故災難的機制，及時掌握水情及惡劣天氣的預測預報，確保汛情等信息和調度指令的暢通。要切實抓好自然災害的預警預報，健全自然災害預防和救助體系。要制定和完善汛期事故應急救援預案，企業的預案要與地方政府預案做好銜接。同時，要加強應急救援預案的演練，加強救援物資、設備、裝備的儲備。要完善防汛值班制度，強化防汛值班工作，及時通報防汛工作情況。各級領導干部要堅守崗位，靠前指揮。一旦發生事故，要立即啟動應急救援預案，在第一時間開展自救，要組織專家科學施救，防止盲目施救造成事故的擴大。