安監局安全生產工作會講話

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同志們：

這次安委會會議的主要任務是，分析當前安全生產形勢，對“百日安全活動”和專項督查行動進行部署。剛才，忠孝同志通報了一季度全市安全生產情況，對近期工作進行了安排部署；松道同志宣讀了《關于開展百日安全督查專項行動的通知》，各級各部門要按照要求，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、正確認識當前安全生產面臨的形勢

近年來，市委、市政府高度重視安全生產工作，始終將安全生產擺上重要位置，鞏固基層基礎，狠抓隱患排查，加強綜合治理，實現了安全生產與經濟社會的協調發展。今年一季度，在各項主要經濟指標快速增長的情況下，安全生產形勢相對平穩，沒有發生重特大事故，事故起數、受傷人數分別下降了26.5％和46％。但是，從剛才通報的情況看，安全形勢依然嚴峻。一是事故總量仍然很大。一季度，全市共發生各類安全生產事故362起，同比雖有所下降，但總量仍居高不下。尤其是煤礦發生的一起較大事故，破壞了鄉鎮煤礦連續兩年零事故的良好局面。進入四月份以來，20多天時間內工礦商貿企業連續發生3起死亡事故，安全形勢不容樂觀。二是傷亡人數有所上升。一季度，全市事故死亡55人，同比上升30.9%。四月份以來，又相繼死亡9人，同比呈上升趨勢。三是違法違章現象屢禁不止。從煤礦和工礦商貿企業發生的幾起事故來看，都存在違法開采、違章作業等現象。尤其是發生“3.26”較大事故的伊川永昌煤礦，長期存在違法生產現象，一直沒有得到有效解決，最終引發了生產事故。吉利區發生的油罐車爆炸事故，也是典型的違章作業造成的。四是非法開采、盜采現象十分猖獗。今年以來，已連續發生了四起非法開采、盜采礦產資源事件，造成13人死亡，社會影響極其惡劣。五是隱患排查治理工作還存在薄弱環節。一些縣（市、區）和部門隱患排查力度不大，措施不力，投入不夠，工作浮在面上多，深挖細究的少；查找問題避實就虛的多，切中要害的少。個別單位動作緩慢，方案不能及時制定，措施不能有效落實，情況不能及時上報，致使一些重大隱患遲遲得不到及時有效整改。這些問題如果不能引起我們高度重視、得到有效解決，就會使目前較好的安全形勢毀于一旦。

今年是我國的奧運年和改革開放30周年。目前，國際、國內形勢復雜，各種藏獨勢力、反華勢力、敵對勢力破壞活動加劇。特別是近期在全國有較大影響的抵制家樂福事件，已經呈現出社會化、擴大化、組織化、持續化態勢，一些不法分子利用人們的愛國熱情肆意危害社會，造成了惡劣的影響?？倳浀戎醒?、省主要領導分別就此事作出了重要批示，要求我們切實增強大局意識和政治敏感性，保護和引導好廣大人民群眾的愛國熱情，做好穩控工作，確保社會大局穩定。各級、各部門、各單位特別是主要負責同志，務必保持高度警惕，深刻認識做好當前安全生產工作的極端重要性，緊緊圍繞全市經濟發展和社會穩定大局，創新工作思路，加強協作配合，狠抓措施落實，確保安全生產形勢平穩。

二、全面抓好“隱患治理年”活動

今年是國務院確定的安全生產“隱患治理年”。新一屆國務院組建后，張德江副總理兩次聽取安全生產工作情況匯報，反復強調只有不放過任何隱患，下決心治理重大隱患，才能把事故傷亡人數降下來，才能有效防范遏制重特大事故。各級、各部門、各單位要認真學習貫徹黨中央、國務院關于隱患治理的重要指示精神，統一思想，提高認識，把隱患排查治理貫穿于安全生產工作的始末，不斷把“隱患治理年”活動引向深入。一是狠抓現有隱患的治理。對以前排查出的事故隱患，特別是重大隱患，各縣（市、區）、各部門主要負責同志必須做到心中有數，親自過問，現場辦公，盡快制定整改方案，落實應急預案，加大資金投入，盡快整改到位。二是全面排查新隱患。生產環境和生產活動的不斷變化，將會導致新的安全隱患產生。各級、各部門要按照要求，突出抓好汛期、奧運會等重點時段，礦山、危險物品、交通、消防、旅游等重點領域，危險品儲存、運輸等重點環節的隱患排查，從嚴強化安全管理和現場監控，及時排查、消除事故隱患。三是繼續加大安全投入。投入不到位是產生隱患和治理不徹底的根本原因。各級各部門要帶頭落實安全投入，對公共隱患治理等應該由政府承擔的費用，必須確保投入。要加大對企業安全投入的專項檢查，對不能保證安全投入的，要依法追究企業主要負責人的責任。四是嚴格隱患治理監管責任。各級、各部門要進一步加大隱患治理的監管和督辦力度，強化領導包案、掛牌督辦、駐廠（礦）督辦等措施，對不能保證安全投入、久拖不改的重大隱患，要果斷予以停產停業整頓，依法予以關閉取締。要嚴查隱患背后的監管問題，嚴肅追究監管部門和企業負責人的黨政紀責任。五是從源頭上防范和治理安全隱患。借助資源整合的成功經驗，認真做好事故多發領域的產業規劃，加大結構調整力度，督促企業升級改造，淘汰落后產能，努力從產業布局、生產工藝和技術裝備上解決安全生產問題。要強化建設項目安全設施“三同時”制度和安全條件審批許可制度，嚴防項目帶病上馬、設備帶病運轉。

三、扎實開展“百日安全活動”

這次“百日安全活動”，是國務院部署的安全生產領域的一次十分重要的活動，時間長、任務重、要求高。各級各部門務必按照上級精神，迅速行動起來，扎實做好工作，確?！鞍偃瞻踩顒印比〉脤崒嵲谠诘某尚?。一是加強薄弱環節的隱患排查治理。針對進入夏季后，暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害頻發等特點，加強對煤礦、非煤礦山、隧道和地下設施、露天采場和建筑工地、病險水庫和河流、尾礦庫等薄弱環節的隱患排查治理，健全自然災害預警和應急救援體系，加快除險加固工程建設，確保汛期到來前隱患整改到位。二是加強重點領域、重點行業的安全監管。對煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、消防、道路交通等重點領域以及旅游、特種設備、學校、幼兒園等重點行業，要認真落實“條塊結合、各方聯動、各司其職、各負其責”的工作方針，從區域和行業兩個方面實施雙重監管，明確工作職責，嚴格責任追究。三是堅持統籌兼顧。各縣（市、區）、各部門要借助活動開展，將各項工作納入到活動中來，既要全面發動，督促生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要著重檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地方、行業和企業，把各項安全措施落到實處，切實避免重特大事故的發生。四是加強應急管理。要進一步加強值班值守，嚴格涉毒涉爆危險物品管理，強化鐵路、橋梁等重點設施及人員密集場所的防控，加強供水、供電、供氣和食品安全監管。完善各種應急預案，一旦發現事故和險情，領導干部要靠前指揮、科學搶險；救援隊伍要迅速反應、及時到位，確保關鍵時刻能夠拉得上、打得贏。五是積極做好宣傳發動工作。安全生產是一項系統工程，需要全民參與、全社會支持。各級、各部門、各單位都要加強系統動員和社會動員，通過各種形式，大力宣傳安全生產方針政策，讓廣大干部職工的思想統一到國家和省要求上來。

四、認真組織專項督查

近期，省安委會將派出督查組進駐我市，對“百日安全活動”進行專項督查。為了配合省里檢查，從5月1日至7月底，我市將抽調安委會成員單位組成16個督查組，對各縣（市、區）安全生產情況進行全面督查。各督查組要對照要求，認真履行職責，務求取得工作實效。

一是細化督查方案。要根據總體方案和所到縣（市、區）安全工作實際，認真制訂具體的督查工作方案。方案要盡可能細化，工作任務、時間、步驟、范圍、責任等都要一一明確，特別是要把責任落實到每個督查組成員身上，確保整個督查活動有計劃、按步驟推進。二是突出督點。本次督查的主要內容是，各級政府和相關部門落實安全生產責任制、開展“隱患治理年”工作實施情況；各企業落實安全生產主體責任、加大安全投入、建立重大危險源監控等情況。同時，還要根據各縣（市、區）實際，明確各自督查的重點區域、重點行業、重點企業，努力做到抓重點、帶全面。三是創新督查方式。各督查組要按照既定的工作步驟，采取聽取匯報、查閱資料、座談交流、隨機抽查、現場檢查等方法，深入基層、深入現場，認真了解情況，科學診斷，對癥下藥。在督查中發現影響安全生產的重大隱患，由縣（市、區）安全監管部門或駐地安全監察機構依據有關法律、法規，下達停業、停產整頓等行政處罰意見，督促企業盡快整改到位。四是強化督查領導?！鞍偃瞻踩顒印睂ｍ椂讲槠陂g，督查組里的縣級領導請假要提出書面申請、報主管市領導批準，其他成員請假由市安委會批準。各督查組要加強政策法規、廉潔自律等方面的學習，督促每位成員盡快適應工作需要。五是嚴格責任追究。要認真執行、堅決落實安全生產督查的“六條禁令”以及安全生產執法“九條紀律”，輕車簡從、廉潔自律，從嚴要求、做好表率。市政府將對各督查組駐縣（市、區）督查情況不定期抽查，對工作不力、不遵守工作紀律的要通報批評；對不認真履行職責，造成所督查的縣（市、區）發生較大以上事故的，將嚴肅追究縣（市、區）和督查組的責任。

總之，安全生產工作事關發展全局，責任重于泰山。希望大家統一思想，堅定信心，轉變作風，狠抓落實，努力實現安全生產形勢穩定好轉，為全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻！