民政局加強農村扶貧開發工作講話

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同志們：

今天的會議很重要，它的重要在于我們今天謀劃的是解決幾千年來沒有解決好的“三農”問題。今天的會議又很有意義，它的意義在于我們今天研究的是功在當代利在千秋惠及子孫的大事。大會對*年度的扶貧開發工作先進單位進行了表彰，部分整村推進工作先進村和幫扶工作先進單位進行了典型發言，很有代表性、啟發性，也很值得其它單位和行政村學習?？h長級干部魏炳唐、縣人大副主任嚴長生都講了很好的意見，這也是我們今年工作的綱領性意見。下面，就我縣今年的扶貧開發工作，我談幾點認識。

一、要抓住一個機遇。這個機遇就是惠農政策的歷史機遇。從國家歷史形態、社會形態、組織形態看，農村發生了歷史性變化。從組織形式上看經歷三個階段：80年代主要是扶持鄉鎮企業發展，農民離土不離鄉；90年展勞務經濟，農民離土又離鄉；*年后，隨著農村經濟的全面發展，農民群眾的收入水平有很大提高,但城鄉差別不僅沒有縮小反而越拉越大。分析這些，就是要從根本上解決“三農”問題，全面建設小康社會。如果農村問題解決不好，也就不能實現全面建設小康社會目標。伴隨著社會的發展，扶貧工作也經歷了三個轉變：80年代救濟式扶貧；90年展鄉鎮企業；*年后*屆三中全會黨中央提出了建設社會主義新農村宏偉目標。國家的扶貧政策進行了調整，改由過去撒胡椒面到集中力量辦大事，再到由計劃經濟下的分項目轉變為競爭式的開發，誰有積極性就扶持誰。三個轉變適應了市場經濟，有效地調動了農民積極性。國家農業政策向著更積極更優惠的方向發展，這是有形的。無形的是實行補貼，而且范圍越來越大，象取消農業稅，實行種糧補貼、良種補貼、農機補貼、能繁母豬補貼、家電補貼等，我們的貧困村如果抓不住這一政策機遇，就可能痛失發展機會。只有牢牢抓住這一歷史機遇，才能有發展、有變化、有作為。

二、要把握三個原則。整村推進是扶貧開發的核心內容，搞好整村推進對于全面完成扶貧開發目標、推進社會主義新農村建設具有極其重要的意義。實際操作過程中我們要把握好三個原則，即“三要三不要”：一要講實效，不要搞形式主義。新農村建設不是城市建設，不能盲目搞攀比，要從農民最關心的問題入手，從影響農村經濟發展的關鍵環節做起。二要因地制宜，不要脫離農村實際。要堅持農村的實際、農民的實際。要改善農村的生產生活條件，而不是改掉農村的特點。三要引導扶持，不要包辦代替。新農村建設中，各級政府投入的增多，部門扶持力量的加大給貧困村建設注入了很大的活力和推動力，但最重要的是要扶持引導農民通過自己的勞動，改變貧窮落后面貌，建設美好家園。這些原則，需要我們在整村推進工作中靈活運用。

三、要突出五個重點。第一，突出一個“整”字。一方面是整合，即整合資源、整合資金。各個單位凡是投入到農村的涉農資金，投入貧困村更應該。幫扶貧困村是縣直幫扶單位的責任，要有錢出錢有力出力。另一方面是整村推進。山水田林路綜合治理，從根本上解決貧困問題，為下一步的發展打下堅實基礎。第二，突出一個“推”字。一要按照計劃和建設內容推進。二要按照時間推進，確保9月底以前全部完成建設任務。三要按照質量推進，要經得起歷史的檢驗。村兩委和項目監管單位對工程招投標、質量監管、竣工驗收等每個環節都要從嚴把關。第三，突出一個“新”字。村容村貌要煥然一新，群眾的精神風貌要煥然一新。第四，突出一個“農”字。一是要突出農村基礎設施的改善；二是要突出農民生產生活條件的改善，為長期發展奠定基礎；三是要突出農村的經濟發展；四是要突出農民的主體作用。上級政策投入，部門支持是必要的，最主要的是農民支持。第五，突出一個“干”字。從干部來講，干部要帶頭，鄉一級干部作用要發揮，村“兩委”作用要發揮；就實干而言，就是要有扎實苦干的工作作風。

從總體來看，我縣去年的扶貧開發工作取得了實效，為我縣新農村建設作出了貢獻。今年的任務更加艱巨，各級各部門都要把思想統一到縣委縣政府的決策上來，以更大的決心、更有力的措施，扎實有效地把扶貧開發工作向縱深推進，通過扶貧整村推進，把扶貧村建設成為新農村建設的亮點和農村經濟新的增長點，為實現全面建設小康社會宏偉目標做出更大的貢獻。