經貿局縣域經濟發展工作會議發言

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同志們：

這次全縣縣域經濟大會，是繼年初三干會以后縣委、政府召開的又一次高規格、大規模的全局性大會。這次會議既是一次全省、全市縣域經濟大會和全省對外開放工作會議的貫徹落實會，更是一次以狠抓招商引資、項目建設為突破口，實現*縣域經濟新跨越的再動員、再鼓勁、再加壓、再推進的一次會議。這次會議分兩個階段進行。第一階段是走出去參觀實習和實地考察，檢閱各鄉鎮、辦事處經濟發展成果和“六城聯創”工作，第二階段以會議形式來進行總結動員。對各鄉鎮、辦事處兩天時間的檢閱考評，使大家深切地感受到全縣上下人心思進、人心思干的良好精神風貌，深切感受到*大地搶抓機遇、攻堅克難的熱烈場面，深切感受到縣委、政府的良苦用心和加快發展的決心。同時拿出一天時間組織大家到周邊淮濱、息縣、*、商城四縣學先進，開眼界，找差距，讓大家實實在在地領略他們真抓工業的干勁、新城區建設的氣派以及“六城聯創”的高標準、高水平，實地感受兄弟縣區建設大項目、促進大發展的崛起之勢，進一步增強了群雄并起、不進則退、慢進也是退的危機感。在選擇這樣四個縣區上，我們的選擇是有針對性的，大家都知道息縣、淮濱在八縣兩區中一直經濟欠發展、基礎比較薄弱，大家看到了他們大抓工業、招商引資大上項目的強勁態勢，*兩三年前城區還是又小又破又舊，城市建設管理水平低，他們新區建設在短短的兩三年時間內迅速拉開了框架，建得很漂亮、很現代，商城鄉鎮高水平、高標準的創建，我相信大家看到之后，都會有很多感悟的。

剛才，21個鄉鎮、辦事處主要負責人作了3分鐘匯報發言，希望大家能夠踐行諾言，會議還表彰了“雙百”工程先進單位，出臺了強力推進招商引資工作和選派干部赴經濟發達地區招商引資的實施意見等一系列文件。趙縣長代表縣委、縣政府對去年縣域經濟發展取得的成績進行了全面總結，對存在的問題和當前面臨的形勢進行了深刻分析，對下一步的發展特別是招商引資和項目建設進行了具體安排和部署，講得很實在、很到位，具有很強的針對性和可操作性，希望大家認真學習領會，切實抓好落實。下面，我結合近三天所看的情況，圍繞堅持開放發展、實施招商引資求突破再講四點意見：

一、看發展，特色彰顯新成就

一年來，全縣上下緊緊圍繞建設中等城市，堅定不移地走好具有自身特色的科學發展之路，著力抓招商上項目，著力構建園區平臺，著力培育大集團和產業集群，縣域經濟呈現出“發展提速、結構優化、效益提高、后勁增強、影響擴大”的良好發展態勢。*年18項主要經濟社會指標中，有11項高于全市平均增幅，特別是農民人均純收入和城鎮化率連續四年高于全省平均水平，在全省縣域經濟綜合實力排序中由*年的第64位上升為第59位，成為全市升位較多的4個縣之一，繼*年第一次全省縣域經濟大會進入10快縣，*年第二次全省縣域經濟大會的5個典型發言縣之后，在3月31日——4月1日召開的全省縣域經濟大會上作為豫南五市傳統農區“提升農業產業化、加快農區工業化”的典型代表，被確定為6個重點參觀點之一，*的典型經驗材料在大會上作了書面交流，并先后被中新網、中國縣域經濟報轉載，進一步宣傳了*，展示了*，擴大了*對外的知名度和影響力。

（一）想干事，發展的氛圍更濃了。只有想干事才能干成事，只有干成事，經濟才能發展，事業才能進步，群眾才能滿意。地處老災窩的踅孜鎮，不怕基礎差，不叫環境苦，付出十倍的艱辛努力，在搞好沿淮萬畝茶園開發的同時，新建了總投資6000萬元、先期投資400萬元的豫南春酒業項目，投資1000萬元的回歸項目玩具加工廠也在積極洽談之中，同樣地處重災區、基礎差的上油崗鄉，在排難前進中推進了集鎮新街開發，招商引資在開發區興建了總投資3000萬元、年產商品混凝土50萬方、產值1.5億元的龍基混凝土項目，走出了偏僻落后鄉鎮也能上大項目、辦工業的路子。來龍鄉在大力發展優質糧食的同時，狠抓產業結構調整，建立了雙湖千畝茶葉示范園、淮鳳2000畝山東大蔥以及群英湖2000畝高產養魚三大基地，在全市鄉鎮綜合經濟實力排序中上升了10個位次?；A較好、實力較強的省級重點鎮雙柳鎮，圍繞打造商貿重鎮，完善城鎮功能，提升城鎮品位，去年鎮區面積擴大到3.8平方公里，鎮區人口達到2.5萬人，城鎮化率達49%。白店鄉雙強紅旗村——潘店村，把新街改造、空心村治理與康居示范工程結合起來，成為全縣新農村建設的典型示范。

（二）敢干事，發展的辦法更實了。加快發展，振興*，不但要想干事，還要知難而進、迎難而上敢干事。面對諸多困難和問題，必須要敢于挑戰、勇迎挑戰。公用事業局在時間緊、資金緊的情況下，千方百計保證了大水廠、垃圾處理場一區建成投入使用，污水處理廠在全市率先試運營、穩定達標運營，城市污水處理廠、垃圾處理場“兩場”建設，走在全市乃至全省縣級前列，成為省政府5月上旬通報表揚的信陽市唯一的一個縣?；A較差的省級貧困鄉談店鄉，破除“無錢不能干、無利不愿干、怕亂不敢干”的等靠要思想，強力實施招商引資，吸引投資1400萬元在首集開發建設了新農村示范點，同時還招商引資400萬元建設了農業產業化項目綠亞公司，*年全鄉發展茶園面積2500畝，位列全縣第一，樹立了“窮鄉也能干大事”的新形象。江集鎮新建的投資400萬元的勞動密集型項目來義家飾，建成后可吸納當地勞動力200多人，年創產值1200萬元。傳店鄉新建的投資800萬元的前進豬場項目，規模大、起點高，年出欄商品豬可達2萬頭，成為全縣養豬業發展的新亮點，同時他們的“六城聯創”也取得很大成績。弋陽辦事處新上的總投資2800萬元的新利食品加工一期項目，讓大家看到了工業發展的新希望。這些工業項目建成達產后，將成為全縣工業經濟重要增長點。

（三）會干事，發展的亮點更多了。一年來，大家在發展中各打各的優勢仗，各唱各的拿手戲，有的在工業上大顯身手，有的在農業上強基固本，有的在特色產業上獨辟蹊徑，進一步擦亮了特色專業鄉的品牌。新興花木之鄉——白店鄉突出生態特色、資源特色，圍繞花木基地建設，引進總投資2500萬元的豫南園林項目，已完成投資1000多萬元，成為*花木、園藝、盆景的新亮點。傳統工業大鄉——仁和鎮，強力做大做強民營經濟，興建了338線工業小區，成功入駐了投資240萬元的誠信建材、投資200萬元的超強磚廠、投資600萬元的嘉弘牧業項目，特別是嘉弘牧業萬頭豬場項目科技含量較高，在全縣率先引進生物發酵舍零排放、零污染養豬技術，實現了養豬業發展模式的新突破。新興工業強鄉——魏崗鄉，依托現有產業基礎和余店民營工業集聚帶，著力培育壯大米面加工、釀酒等支柱產業，投資500萬元新上了裕豐糧業水磨糯米粉生產線項目，今年底規模以上工業企業可望達到12家，占全縣規模企業總數的五分之一。養豬大鄉——傘陂鎮，依托萬頭豬場帶動，07年以來新增年出欄千頭以上規模養豬場23家，能繁母豬突破5100頭，年出欄商品豬達到12萬頭，占全縣總量的十分之一多，該鎮還引進了川納薄荷種植加工項目。甲魚之鄉——*鎮，著力發揮當地優勢，走出了一條靠能人帶動、政府推動、農民主動、協會促動的生態甲魚產業化發展之路，全鎮甲魚養殖專業戶新增100戶達到210戶，商品甲魚產量今年將再翻一番，突破90萬公斤，產值突破1個億，該鎮的甲魚產業發展情況在6月12日、13日央視七套《每日農經》欄目作了專題報道。羽毛之鄉——張集鄉，在積極拓展國內外市場的同時，新上了投資500萬元的子青模具廠、投資250萬元的永江羽毛三期擴建項目，07年被省文化廳命名為“河南省特色文化產業鄉鎮”，開了*鄉鎮先河。

（四）真干事，發展的步伐更快了。真干事就有真回報。只要橫下一條心，咬緊牙關干事業，就能逢山開路、遇水架橋，闖出一條新路?？h國土局、水利局、電業局、發改委、財政局、畜牧局、商務局等縣直單位強化項目意識，大力拼跑爭取上級各類政策性投資項目，不僅保持了我縣投資的高速增長，而且給全縣人民帶來了直接的經濟社會效益。定城辦事處著力強化服務理念，主要領導身體力行，狠抓投資綠色通道建設和軟環境建設，在服務全縣重點工程項目建設中發揮了積極主動的作用，還籌資20萬元設立了教育助學基金，多方籌資治理了背街小巷楊家巷，群眾廣泛參與、大力支持，熱情很高、評價很高。弋陽辦事處圍繞“六城聯創”，投資近30萬元高標準治理了背街小巷木場小區，增添完善了排水、路燈、綠化及垃圾收集設施，組建了衛生管理隊，受到了轄區居民1200多人的普遍贊譽。付店鎮、仁和鎮面對“六城聯創”掛黑旗的嚴峻現實，用心反思，專心創建，鐵心摘旗，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化工程，“六城聯創”力度大、效果好，鎮容鎮貌煥然一新。傳店鄉在拉大集鎮框架中，投資40多萬元高起點、高標準規劃實施了綜合農貿市場開發，大大改變了集鎮面貌。并且宣傳動員成功人士支持參與“六城聯創”，解決了路燈等基礎設施投資難的問題。

（五）比干事，發展的差距拉大了?，F場觀摩就是現場評比、現場考試，誰的新點亮，誰的看點多，誰化解的難點多，誰想的辦法多，誰的盲點多，誰的干事創業作風實，通過現場看、實地比，大家一目了然。在實地看、實地評中，我們更加清醒看到了發展的極不平衡性。在經濟發展上，總體看項目少、項目小，有的鄉鎮甚至沒有項目，特別是沒有涵養稅源、增強發展后勁的項目，有的鄉鎮既沒有工業項目，也沒有農業產業化項目，即使有也是規模不大、起點不高、帶動力不強，短期內很難起到拉動效應。在“六城聯創”上，有的鄉鎮基礎好，但在精細化管理上沒有更上一層樓，還停留在過去的標準上；基礎差的，盡管盡了力、使了勁，但沒有盡全力，想盡一切辦法，力度還不大，效果還不行；部分沿國道鄉鎮只顧點不顧面，有的不僅連國道兩側綜合整治沒搞到位，就連首集也是顧頭不顧尾、顧點不顧面。我們都看到了迎檢水平低，這次參觀提前兩個月通知了大家，尤其是“六城聯創”規定首集必看，就這樣我們有的鄉鎮、辦事處仍然敷衍了事、標準低，整體首集面貌沒法看。今年以來，面對我縣“六城聯創”的嚴峻形勢，一些鄉鎮起步太晚、標準太低、進度太慢、變化太小、成效太差，只是等到這次縣域經濟大會要參觀評比，才清清垃圾掃掃地，馬馬虎虎做樣子，完全是湊合、湊數。這樣的標準、水平顯然與市、縣的發展、人民群眾的要求差距太大。通過到周邊四縣看，大家也同樣受到強烈的震撼：有的縣鄉在一張白紙上開始起步，有的在原有基礎上錦上添花；有的在點上求突破，有的在面上樹形象；有條件的在乘勢快上，沒有條件的創造條件也在上，拼的是發展，比的是干勁，爭的是先進，創的是一流，樹的是形象。這些不能不讓我們受感動、受感觸、受啟發。心動更要感動，感動更要行動。通過三天參觀考察，對鄉鎮來說，比干事就是看我們農業產業化基地建設、龍頭企業建設是不是有了新氣象、新發展，現有企業是不是壯大了，新引進的企業和項目是不是增多了，集鎮的面貌是不是改變了，綜合經濟實力在全市的排名是不是上升了。對縣直部門來說，比干事就是看我們服務的意識、大局的意識、執行的意識、配合的意識，是不是都切實增強了，為群眾、為基層、為外來投資客商服務是不是更熱情主動了、更優質高效了。這幾天盡管沒有看縣直單位，但通過鄉鎮、辦事處看的情況，可以看出一些縣直單位的服務意識、服務水平、服務能力，像畜牧局在指導鄉鎮畜牧業發展和鄉鎮重點項目建設上，就做到了指導到位、服務到位。比干事，對各級領導班子包括黨政主要負責人而言，就是看我們發展的思路是不是更清晰、更切合實際了，發展的勁頭是不是更足了，發展的膽略是不是更大了，發展的后勁是不是更強了。相信，通過現場觀摩評比和到周邊四縣參觀學習，再放大到全縣、全市甚至全省來看，干事創業的精神、勁頭、態勢、成果如何，大家自己心里都有一本賬。不比不知道，一比感到差距更大了。面對縣域經濟百舸爭流、千帆競發、不進則退、慢進也是退的嚴峻形勢，*要發展，我們該怎么辦？是搶抓機遇，迎難而上，加壓奮進，還是抱殘守缺，無所作為，自甘落后，這就要求我們每個干部尤其是主要領導干部必須作出正確選擇。

二、謀發展，樹牢開放*新理念

實踐表明，一個地方的發展空間取決于開放的空間，發展的水平取決于開放的水平，大開放大發展，小開放小發展，不開放難發展。沿海地區率先實行開放，實現了率先發展，經濟社會走在了全國的前列。周邊一些兄弟縣市狠抓招商引資和項目建設，實現了后來居上。多年來，我們總說*的優勢大、優勢多，但是實踐證明任何事物的發展都不是一成不變的，有優勢不利用等于沒優勢，躺在優勢上睡大覺不僅優勢要喪失，而且遲早要落伍、被淘汰。*發展靠什么，從戰略上講靠開放、靠特色。沒有開放*、特色*，就不可能打造實力*。我們要在新形勢下實現又好又快發展，必須牢固樹立開放*新理念，以開放的氣魄、氣度、氣勢，加大開放發展力度，主動承接產業和資本“兩個轉移”，以大開放、大招商促進大發展，讓世界了解*、讓*走向世界。

（一）招商引資和項目建設是發達地區率先發展的成功之路。“兩江”地區快速發展的背后，是20多年來資本、技術、人才源源不斷地涌入。他們以海納百川的胸懷和氣概，大招商、招大商。目前昆山的外向依存度高達268％，世界500強企業中有近30家在昆山投資，進駐的歐美企業達到200多家，民營企業達1萬多家。東莞人自稱20多年來主要做了兩件事，一是把全世界大批有錢的人吸引到東莞去投資，二是把全國大批缺錢的人吸到東莞去打工。他們率先發展的看家本領，就是全力抓招商，始終抓招商。時至今日，他們仍然在世界各地招商引資，招的是跨國公司，引的是世界500強，吸納的是全球資本和人才?！皟山钡貐^的成功經驗告訴我們，沒有大招商就沒有大項目，沒有大項目就沒有大投入、大發展。學習借鑒“兩江”經驗，就要把招商引資作為各級領導干部的第一抓手，把建成項目作為第一政績，全力以赴抓招商，千方百計上項目。

（二）招商引資和項目建設是欠發達地區加快發展的必由之路。經濟發展的“三駕馬車”——投資、消費和出口，對于欠發達地區而言，靠自身積累太慢，靠自己消費太小，靠出口創匯有限，只有靠投資?；仡櫧陙砦铱h的經濟發展，觀察發達地區經濟騰飛的歷程，一個地方要發展首先要工業化，工業化就要有投入，就要有項目；投入從哪來，項目從哪來，就要靠招商。招商引資不僅可以為欠發達地區帶來建設資金，同時可以帶來新的觀念，帶來人才、技術、市場及管理等。大家一定要清醒地看到，當前區域發展的競爭，實質上已演變為項目博弈和招商引資競爭，如不能在招商引資和項目建設中快人一步、勝人一籌，就必將在發展中掉隊、在前進中落伍。我們在接觸投資商過程中，凡是我們主動、積極去引資的，都能留得下；我們也經歷過由于力度不大、到手的項目飛到外地的遭遇?，F在，有些大的集團、投資商擁有雄厚的資金在全國尋求投資和發展，有沒有招商意識愿望，主動招商和被動招商的效果是截然不同的。

（三）招商引資和項目建設是*跨越發展的崛起之路。我們要看到，*最大的現實是欠發達，最緊迫的任務是加快發展、后發崛起。我們也要看到，*區位、資源和發展條件相對比較好，加快經濟發展主要還是缺乏資本拉動，我們不想落后也不甘落后，唯一的選擇就是擴大開放、招商引資、大上項目、上大項目。當前，全國各地呈現出東部大發展、西部大開發、中部大崛起的發展新局面，周邊地區明爭暗賽、競相崛起，區域競爭日趨激烈，可以說是“標兵快進、追兵緊逼，不進則退、慢進也是退”。我們如果不能在招商引資上有大作為，不能在項目建設上有新突破，勢必和先進縣市的差距進一步拉大，建設中等城市只能是一句空話，甚至淪為“第三世界”。*要跨越，必須把擴大開放擺上更加突出的位置。只要招商搞好了，項目建多了，特別是每年都能落戶幾個像中英熟食、生物質能電廠等投資上億元的大項目、好項目，我們就一定能夠實現跨越發展。

因此，招商引資和項目建設對于加快發展、推進科學發展具有舉足輕重、決定成敗的重要作用。抓住了招商引資和項目建設，就抓住了發展的引擎。全縣各級各部門一定要以更新的理念、更大的力度、更實的舉措、更硬的手段，在新一輪大開放的熱潮中，消除各種模糊認識，破除各種思想障礙，強化“大開放才能大招商、大招商才能大發展”的意識，全力抓招商、上項目、快發展。

三、求發展，實施招商項目新突破

我縣發展縣域經濟的總體思路就是“四個堅定不移”：堅定不移地突出特色，走好產業化之路；堅定不移地突出工業，搭好園區平臺；堅定不移地突出開放，搞好招商引資、項目建設；堅定不移地突出“六城聯創”，建好中等城市，走好特色發展路子，加快建設縣域經濟強縣。在具體工作中，要突出“全黨抓經濟，重點抓工業，核心抓項目，關鍵抓招商”，努力把招商成果轉化為落地項目，轉化為建成企業，轉化為新的經濟增長點。

（一）加壓緊逼造氛圍?，F在，全國各地都在招商，但招商成效千差萬別。招商引資的成效如何，關鍵在氛圍、在力度。如何營造氛圍，必須不斷升溫造勢，加壓緊逼，迅速掀起招商引資和項目建設的新高潮。領導要帶頭。招商引資沒有旁觀者，沒有局外人，各級領導干部是第一責任人，要帶頭招商、率先招商。抓不抓招商引資，是衡量一把手發展意識的重要標尺；能不能抓好招商引資，是檢驗一把手領導能力和發展本領的首要體現。每個鄉鎮、辦事處的負責人和每個部門的負責人就是招商引資的第一責任人，各級領導干部要時刻把招商引資工作抓在手中、放在心上，對涉及到招商引資的工作要“高看一眼、厚愛一分”，主要領導要親自赴一線招商，親自接待重要客商，親自洽談重要項目，親自協調解決重要問題，集中精力抓招商、謀項目。工作要加壓。招商引資既是大事又是難事，如果沒有目標追求，沒有任務約束，工作就沒有壓力、缺乏動力，就難以取得招商引資的實效。因此，我們就是要層層明確目標，層層分解任務，層層嚴格獎懲；就是要壓出動力，壓出發展。根據縣委、縣政府強力推進招商引資的《實施意見》，一方面，對縣直主要經濟部門下達招商任務，這是硬指標、硬任務，必須完成；另一方面，派出一批年青干部進駐發達地區和城市招商，有針對性地派出一批招商小分隊，帶著項目和任務進行定點定向招商，采取多種形式，讓*干部在招商引資賽場上一展身手、大展宏圖。會議之后要對招商引資采取以下措施：一是干部自愿離崗招商。定方法、定辦法、定任務，干部自愿外出招商和離崗招商，不管是科級干部還是一般干部只要積極響應，單位必須支持，給待遇、給任務；二是派出后備干部、優秀干部到發達地區企業中去掛職招商；三是派出科級干部進駐*外駐商會，加強溝通聯系，負責這一區域的招商引資工作，宣傳*、推介*，并把招商引資的信息項目帶回來；四是實施處級領導干部包項目帶項目，帶領小分隊，有針對性地定點招商，談項目、引項目。縣委作出這樣的決定，既追求招商的形式，更注重招商的效果，還有一層更重要的意義，就是通過外派干部招商為*今后發展鍛煉培養人才，如果今天看不到，若干年后會看到的。80年代一部分走出去到沿海地區下海的干部，現在干出的成績不能不令人欽佩。走出去10個能夠培養出一個企業家，或成為*發展的能人，就是成功，就是成績。我們現在深刻感到太缺乏人才，坐而論道有的是，但是真正能在經濟主戰場上顯本領的人才太少太少。大家要統一思想、認識和行動，各單位要舍得把優秀干部選派出去接受鍛煉考驗，為*發展多做一些基礎性的工作、實實在在的工作。今天也是一次動員會，首先領導干部思想要統一，要扎實推進，鼓勵更多年輕、有潛力、有積極性的干部在市場經濟的大潮中接受鍛煉、砥勵成長。氛圍要形成。招商引資是一項系統工程，不是哪一個部門的事，更不是哪一個人的事，而是我們80萬*人民共同的事。要充分調動一切積極因素，利用一切可以利用的力量，積極走出去，熱情請進來，鼓勵全縣人民及各類社團、企業、經濟組織參與到招商引資中來，營造人人關心、支持、參與招商引資的濃厚氛圍。方法要靈活。要依托中介、商會牽線搭橋，實行委托招商；通過節會，廣交朋友，實行專業招商；大力實施“回歸工程”，實行親情招商，進一步激發廣大干部群眾、工商業主和在外人士招商引資的熱情。

（二）依托特色促開放。特色就是生產力，特色更是競爭力、帶動力。在當前各地招商日漸趨同的情況下，誰的特色叫的響，誰的特色扮得靚，誰就能在對外開放中贏得主動，誰就能在招商引資中搶得先機。我們要發揮全省對外開放重點縣的優勢，圍繞“讓黃姓文化榮耀*，讓世界鴨王叫響*，讓花木之鄉增輝*”的定位和主攻方向，依托特色、開發特色，不斷放大特色、彰顯特色，以特色促開放，以特色促發展。一是特色城市平臺。城市是對外開放的“名片”，可以為招商引資提供良好載體。在城市特色上我們縣是有基礎的。來過*的人都有很深的印象，尤其是我們的省委書記徐光春來到河南三年就到我們縣三次，對*的印象非常深，在*年9月16日來信陽調研時就總結一句話說，“*縣城繁華而秀美、傳統而新穎”。我們*縣城的人氣、商氣非常旺。在這一點上，我們必須自己要充分發揮優勢，我們城市的這個名片還必須要進一步擦亮。下一步，要圍繞打造中等城市，按照“一體兩翼，三區并進，四大組團”的城市發展框架，積極推動城市建設由改善基礎設施向提升城市品位轉變，集鎮建設由粗放型向集約型轉變，努力打造適宜人居、環境優美、整潔有序的城市新形象。今年，要以“六城聯創”為載體，重點抓好18項城市重點項目，加快建設一批精品道路、精品小區、精品廣場，提升城市建管水平，進一步完善人居、商貿、生態、文教等功能，打響“水城花鄉”品牌，努力打造最具投資吸引力、最富創業活力的城市平臺。二是特色產業平臺。產業平臺是縣域經濟快速發展的重要支撐。這個我們打造多年形成的鱉、鴨、花、豬、羽毛、糧油加工等6大特色產業鏈，都已經有了很好的基礎，農業產業化特色優勢已經叫響全省、全國，幾大出口創匯產業成為縣域經濟最具活力、最具潛力的增長點，這是我們招商引資最大的優勢所在。王鐵書記、郭瑞民市長在全市縣域經濟大會點評時，充分肯定了我們*特色產業發展和我們的優勢。所以這個特色產業平臺，我們必須要進一步做強、做大、做優，特別是在招商引資上我們要利用好這一特色，在拉長產業鏈條、提高產業集聚度上下功夫，圍繞主導產業研究項目、配套項目、挖掘項目，集中力量攻堅，力爭在特色產業招商上實現更大突破。比如，在鴨產業上，以華英上市為契機，著手實施鴨血等生物制藥的研發；花木產業上，盡快啟動花卉精油的精深加工；在豬產業上，爭取上馬200萬頭生豬屠宰加工項目，迅速形成產業集群，提升核心競爭力。三是特色園區平臺。圍繞“一區兩園三張牌”，著力做大、做強、做特、做優開發區、華英工業園和民營工業園，全面打響“黃姓故里、*花卉、黃湖人文”三張牌，為招商引資筑巢引鳳、打造載體。開發區是我們全省27個省級經濟技術開發區之一，也是信陽唯一的一個開發區，這個品牌我們必須要打響，雖然開發區和*是兩個處級單位，但在發展上大家必須要樹牢一盤棋共同發展的理念。開發區就是*發展的重要組成部分，如果開發區這個名牌不做好勢必影響*的發展。華英工業園有基礎、有優勢、有品位，要進一步圍繞建設現代食品工業園的定位，逐步形成鴨加工、水產加工、生物制藥、生物質能熱電等幾個主業突出、競爭力強的工業板塊；民營工業園要依托火車站，吸納一批商貿物流企業入駐，增強輻射帶動力。同時要支持和鼓勵現代農業發展，積極推進“一鄉一業、一村一品”，突出特色農業、農產品加工、規?；N養殖、標準化生產；鼓勵支持有條件的鄉鎮建設特色工業集聚區、集聚帶。如魏崗鄉沿106國道的工業小區已有雛型、有基礎，土地、建設、發改部門要抓緊幫助重點搞好項目、土地、建設、產業等規劃，明確發展定位。

（三）創新機制樹導向。我們很多工作都是說到了、想到了，但由于沒有一以貫之、一抓到底，導致措施棚架、落實不力。招商引資是一場沒有硝煙的硬仗，必須靠過硬的措施作保障，必須制定一系列行之有效的動力導航機制，通過建機制、壓任務、定獎懲，激勵和調動大家招商引資和項目建設的積極性、主動性和創造性。在創新招商機制樹導向上，要重點突出三個環節：明確招商目標任務，科學考評招商業績，對項目建設環境實施過錯責任追究。一是建立嚴格的目標管理機制。商務局、大項目辦以及組織、人事部門對考核指標要量化、細化、具體化，對部門和單位申報的項目要從嚴界定，敢在招商引資上較真動硬?？偟脑瓌t，雖然不搞一票否決，但都與各單位的經濟政治利益緊密相聯。在組建小分隊上，各單位要不講條件、不講代價，確保人員、時間、經費三到位，自覺主動支持招商。二是建立嚴厲的督查機制。要實施領導督查、部門督查、跟蹤督查、重點督查等多種方式，定期不定期督查招商中的人和事，督查招商工作的開展情況，及時向縣委、縣政府反饋，該通報的通報，該批評的批評，該誡勉的誡勉，形成強大的壓力和氛圍。督查考核要不聽匯報，不看數據，專到項目建設現場，?？促Y金到位票據，重實據，看實效，考核結果要及時公布。要把招商引資工作實績作為考察我們領導干部工作的政績，把招商引資的力度、項目實施的速度、項目見效的程度，作為檢驗干部領導發展能力和水平的“試金石”，作為評優使用的“功勞薄”。三是建立嚴明的獎懲機制。對于大張旗鼓地重獎招商引資和項目建設有功單位和人員，縣委、縣政府的態度是明確的、一貫的。實行各單位的經費與招商引資成效掛鉤，對完成目標任務的，縣政府將實行以獎代補。對完不成目標任務、排名靠后的，將按照有關規定，給予相應經濟處罰。對于那些長時間在招商引資、項目建設上無所作為的單位主要負責人，要堅決從領導實職上調整下來；對于在招商引資上取得突出成績的有功人員，按程序在經濟上重獎，政治上優先提拔使用，鼓勵更多的優秀人才投入到經濟發展的主戰場中去。當然，組織同樣不會忘記沒有招商引資目標任務，為計劃生育、信訪穩定等各項工作做出突出貢獻的優秀干部。

四、比發展，提升干事創業新境界

這次全縣縣域經濟大會再一次吹響了實現新跨越的沖鋒號。能否保持*良好的發展態勢，實現建設中等城市的目標，在激烈的競爭中站立潮頭，搶占制高點，首要在精神，關鍵在干勁，主要在能力，根本在標準。

（一）奮發進取，提升精神狀態。事在人為，人在精神。我們*的干部精神面貌整體上是好的，干事創業的精神是足的，但是當前有些干部還存在著四種現象，即：滿、怕、低、慢。滿，即自我滿足、滿意，小成即滿、小進即喜、小富即安；怕，就是怕苦怕難、怕擔責任、怕冒風險、怕花錢，就是不怕發展、不怕落后、不怕沒面子；低，就是工作低水平、低標準、低要求，只求過得去、一般化，甚至滿足于湊合；慢，就是見事慢、反應慢、行動慢。*要真正形成干事創業的濃厚氛圍，必須克服這四種精神障礙，少發牢騷多干事，拒絕借口抓落實，科學發展爭上游，從而振奮起我們的精神，鼓舞起我們的士氣。一要去惰性。要開拓實干，尤其是領導干部要帶頭干。人的潛力是無限的，人的惰性也是與生俱來的，沒有強有力的推進，就沒有超常規的效果。所以去惰性，必須進一步挖掘干部潛力，激發干部潛能，在克服惰性、超越慣性、增強創造性中激發干事創業的熱情，在加壓緊逼、步步緊逼中推進我縣又好又快發展。二要敢開拓。因循守舊、按部就班、照本宣科走不出發展新路，也不可能干成什么大事。只有敢想、敢干、敢闖，才能開創發展新局面。要敢于突破常規，打破常規。我們每一位領導干部要當好項目書記、項目鄉長、項目局長、項目主任，在不斷解放思想中破解發展難題，奪取發展突破。三要講實干。講實干，領導更要帶頭干。不講實干，光靠“忽悠”、靠自夸不行。這次參觀證明，有些不事張揚的人展示了干事能力，而有些不謀事的卻出現了尷尬場面。講實干，就要不玩花架子，不耍嘴皮子，不做表面文章，按照“一線工作法”要求，說實話，出實招，下實功，辦實事，求實效，只爭朝夕，雷厲風行，力爭干成每件事，干好每件事。四要有韌勁。干事就會有困難。但嘴上掛著困難，困難還是困難。困難面前誰勝出，取決于戰勝困難的勇氣、意志和毅力。要少講困難，多想如何克服困難、戰勝困難。越是困難越向前，才能化不利為有利，變被動為主動。事實證明，盯住不放，就有希望；抓住不松，總能成功。對看準的項目，定下來的事，要發揚“釘子”精神，說干就干，干就干出樣子，干出成效，不抓到位決不放手，不達目的決不罷休。

（二）開拓創新，提升運作能力。我們縣以下各級屬于具體的操作層、落實層、執行層，我們最主要的任務就是抓運作、抓操作、抓執行。6月中下旬縣里將組織縣四大班子領導，專門對全縣18項重點工程進行現場查看，在共同看、共同督促、共同緊逼中強力推進。實踐證明，同樣一件事情，運作與不運作，善于運作與不善于運作，效果是大不一樣的。即使最難的征地拆遷工作，也有個運作能力問題。我們要相信依靠群眾，把大局利益和局部利益、整體利益和個體利益協調好，把群眾的利益維護好，加強對群眾的教育引導，從而化解好各方面矛盾。沒有項目，談發展就猶如紙上談兵?，F在我們最著急的是項目，但是項目從哪來，怎么論證篩選、宣傳推介，怎么去對接、引進，怎么來爭取、落地，這里更有運作的問題。一要多動腦筋，多開渠道，提升項目推介能力。要準確及時把握國家產業政策走向、市場動態和一些大企業的投資導向，結合*的支柱產業、特色資源，有目的有重點地精心策劃、包裝、儲備一批帶動力強、關聯度高、污染小、發展前景好的精品項目、優質項目，切實增強項目的吸引力、競爭力。二要放開思路，放寬視野，提升項目實施能力。要用發展的眼光謀項目，用開放的思維攻項目，用市場的辦法上項目，根據現有產業基礎和資源條件，有所為有所不為，重點增育一到兩個特色主導產業，特別是要敢想大項目，善謀大項目，上好大項目，形成建設一批、儲備一批、謀劃一批的項目梯次跟進、滾動發展新格局。三要科學謀劃，善于策劃，提升項目落地能力?，F階段由于受國家土地政策制約，征用土地較難，項目建設無載體，發展受到很大制約?？h里已經成立了5個征地小組和城區土地清查小組。我們要積極采取綜合措施，一方面加強土地整理和村莊整治，加強土地儲備，努力爭取土地指標，另一方面加強城區土地清查，集約節約用地，為投資客商提供符合要求的更多更好的用地。四要協力配合，協同作戰，協調推進，聚集項目運作合力。干項目、謀劃項目必須協同作戰、協同推進?？h直各部門要牢固樹立大局觀念，主動加強溝通協調，搞好團結合作，不要在小天地里爭你高我低，各自為戰，各行其是，更不能看笑話、使絆子。大家要互相理解支持，齊心協力。要打破分工，打破條塊分割和部門界限，整合政府各職能部門與社會各方面力量，克服少數領導、少數部門抓招商引資和項目建設的現象，實行對外聯合作戰、集團作戰，形成上下聯動、條塊結合、齊抓共管的“大合唱”。只有唱好協同作戰這場大戲，才能打好上項目快發展這場硬仗。

（三）爭創一流，提升工作標準。標準就是衡量我們的工作成效的標準、工作作風的標準。一要定位高標準。多年來，*各級干部有著“團結實干、勇創一流”的優良傳統。要爭當全市排頭兵，必須在招商引資和項目建設中，樹立更高的標桿，瞄準更高的目標，這是干事創業最具體、最實際、最集中的體現。如果落實工作講困難，遇到難題繞道走、找退路，或者打折扣、降標準，這不是干事創業的形象，更不是一個稱職的領導干部。二要執行高標準。我們全縣每個鄉鎮、每個部門、每個單位、每個干部都要堅決摒棄小農意識、內陸意識、保守意識，認清形勢，找準定位，樹立“接受任務不講條件、執行任務不講借口、完成任務追求卓越”的理念，以干就干大事、爭就爭一流的高標準，敢于拿出抓開放上項目促發展的大氣魄、大手筆，從而以開放的胸懷、開放的思路、開放的體制機制、開放的人文環境，吸納包容有利于*發展的一切要素，努力實現*招商引資和項目建設的新突破。三要激勵高標準。對于重點工作、重點工程、重點項目，縣委、政府將繼續堅持定期不定期組織觀摩評比，現場檢閱工作成果，獎優罰劣，在鄉鎮、縣直部門之間形成競爭導向，激發基層的主動性、創造性，努力形成你追我趕、競相發展、爭創一流的濃厚氛圍。只要在全縣形成鄉鎮比項目、部門比招商、干部比服務、群眾比創業的大氛圍，在各鄉鎮、辦事處及整個*大地形成項目建設的大熱潮，*的縣域經濟發展就一定大有希望。

同志們，招商引資、項目建設事關我縣縣域經濟的發展，決定著*發展的未來?？h委、縣政府堅信，只要全縣上下、每一個*人都承擔起招商引資、項目建設的一份責任，堅定信心、奮發有為，萬眾一心、奮力拼搏，我們就沒有辦不成的事，就沒有越不過的坎，我們確定的各項目標任務就一定能全面完成，一個科學發展、開放文明、富裕和諧、繁榮秀美的新*在我們的辛勤努力下就一定能夠一步一步變成現實！