安監局縣委安全生產表彰會講話

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同志們：

縣委、縣政府就決定召開全縣安全生產工作暨表彰大會，這充分說明縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。今天會議的主要任務是總結*年安全生產工作，表彰先進，安排部署今年安全生產工作任務，動員各鄉鎮、各部門、各企業進一步統一思想，提高認識，扎實工作，推動全縣安全生產工作在新的起點上再新的臺階。剛才，*同志通報了*年度全縣安全生產工作情況，宣讀了2009年安全生產工作要點，各鄉鎮、有關部門和重點企業還向縣政府遞交了2009年度安全生產目標責任狀，對*年安全生產先進鄉鎮、先進單位、先進企業和先進個人進行了表彰。

*年,我縣安全生產工作緊緊圍繞“抓排查，治隱患”這一中心，扎實開展了“百日安全督查”、“百日安全無事故”、“保兩會保*”、“打非打違”、“尾礦庫整治”等一系列活動，強化了安全隱患的排查治理，進一步夯實了安全生產工作基礎，全縣安全形勢總體穩定，趨向好轉，與2007年相比，事故起數下降了44%。死亡人數下降了20%，占市政府控制指標的86.67%，較好地實現了市政府下達的安全生產控制指標，杜絕了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水上交通、火災、農業機械、公眾聚集場所以及校園內，因安全隱患造成的死亡事故，杜絕了三人以上較大事故的發生，我縣安全生產工作得到了市政府的肯定和認可，被市政府授予“*年度全市安全生產工作先進單位”。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各鄉鎮、各部門、各企業加強領導、真抓實干的結果，是各行業、領域安全生產一線人員攻堅克難、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝！并通過你們向全縣安全生產戰線的廣大干部職工及家屬表示親切的慰問！同時，向今天獲得表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

2009年，是新中國成立60周年，也是推進“*”規劃順利實施的關鍵一年，為積極應對國際金融危機，今年縣委、縣政提出了“雙保（保增長、保民生）雙擴（擴大內需、擴大開放）雙轉（轉變發展方式、轉變工作方式和工作作風）”的總體工作目標，要真正實現這一目標，離不開安全生產這一重要前提和基本保障，為此，我想就今年的安全生產工作講幾點意見：

一、進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

*年，我縣安全生產工作雖然取得了較好的成效，但我們更要清醒地看到，我們安全生產工作中也存在著一定的問題。一是隨著我縣經濟的快速發展，安全生產的監管任務越來越繁重，特別是稀土加工、鎢加工、制衣等行業的不斷壯大，增加了安全監管工作的難度；二是個別鄉鎮和部門對安全生產的重視程度仍然不夠，存在在嘴上說得多、紙上寫得多，真正做得少的現象，安全監管措施落實不到位；三是隨著民營經濟發展的日趨活躍，部分企業管理混亂，違章作業、違章指揮現象時有發生，一些員工缺乏業務培訓和安全生產基本知識，進一步加大了企業安全風險；四是安全生產基層基礎工作仍然薄弱，安全投入不足、組織機構和應急救援體系不健全、安全監管執法不規范等問題一定程度地存在。五是安全生長效機制還有待健全和完善，等等。這些問題和不足都要我們在今后的工作中加以解決和不斷完善。近年來，黨和國家對安全生產工作一直非常重視，在最近召開的中央經濟工作會議上，總書記還特別指出“安全生產工作事關人民群眾生命、事關社會穩定、事關國家聲譽”。這足見黨中央對安全生產工作的高度重視，而去年各地重特大事故引起的“問責風暴”，更是充分體現了我們黨和國家抓好安全生產的信心和決心。對此，我們必須提高思想認識，進一步樹立科學發展、安全發展的理念，以對人民高度負責的態度和高度的政治敏感性切實對待安全生產工作，特別是近期，新年伊始，各行業、各領域生產力度加大，全國“兩會”又即將召開，可以說安全生產的壓力也明顯增大，這就要求我們不能停留在去年的成績上，沾沾自喜，盲目樂觀，而是要進一步認清形勢，繃緊安全生產這要弦，始終堅持“安全第一”的思想，強化以安全生產促“雙保雙擴雙轉”的意識，將思想統一到縣委、縣政府安全生產工作的安排部署上來，進一步增強抓好安全生產工作的緊迫感和壓力感，時刻保持清醒的頭腦，保持高壓的態勢，以扎實的作風、有效的措施抓好今年的安全生產工作。

二、進一步明確目標，突出重點，切實落實抓好安全生產工作的有效措施

今年全縣安全生產工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以治隱患防事故為中心，以強化責任，落實措施，從嚴監管，改善基礎、突出重點，促進和諧的總體思路，在確保實現市政府下達的年度控制指標的基本上，繼續保持“兩杜絕一減少”，在保增長中促安全，在保安全中促發展，確保我縣安全生產態勢穩定。圍繞上述要求，重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）以全面落實安全生產責任制為重點，繼續形成齊抓共管工作合力。

一要明確職責，落實領導責任。各鄉鎮、各部門主要負責人是本鄉鎮、本單位安全生產工作第一責任人，要親自研究、部署安全生產工作，親自抓、負總責，真正做到守土有責，確保一方平安；分管同志要深入實際，加大督促檢查力度，采取有力措施，狠抓工作落實。

二要細化指標，層層抓落實?？h政府對今年安全生產控制指標和安全生產目標責任進行了分解量化，并與各鄉鎮、有關部門簽訂了安全生產目標責任狀。各鄉鎮、各部門、各單位要按照縣政府下達的控制指標和目標責任，層層分解量化，在全縣建立起主體清晰，責任明確，一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

三要強化企業安全生產主體責任。每個企業，無論何種性質，都要認真落實《安全生產法》和《江西安全生產條例》的要求。各鄉鎮、各有關部門要督促企業切實負起主體責任，自覺落實各項安全生產法律法規和政策措施，提高企業安全生產主體責任意識，增強抓好安全生產工作的自覺性；更要督促企業按照規定要求加大安全投入，及時淘汰和改造落后的生產工藝和設備，不斷改進和完善安全生產條件。

四要密切配合，形成工作合力。各鄉鎮要從體制、機制、投入等方面加強對安全生產工作的領導，切實把安全生產納入經濟發展規劃和指標考核體系。各有關部門要在各自的職責范圍內，本著管行業必須管安全的原則，對相關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理。各負有安全生產監管職能的部門要認真履行職責，依法加大行政執法力度，對違反安全生產法律法規的行為實施行政處罰。各生產經營單位要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作，形成齊抓共管的工作合力。

（二）以遏制較大事故為重點，繼續深入開展隱患排查治理。

一要繼續深入開展隱患排查治理活動。要全面發動，廣泛動員各行業、領域的責任主體、責任單位、責任人員和相關人員，整合力量，實行定期與不定期相結合、全部與重點部位相結合的工作方式，加強隱患排查治理，做到隱患排查次數多、覆蓋廣，不留死角和盲區。結合排查工作，要進一步摸清企業基本情況，逐級建立企業安全檔案。

二要建立和完善隱患排查治理長效機制。建立和完善隱患排查治理辨識評估、申報備案、分級管理、掛牌督辦、舉報獎勵、整改治理、監督檢查工作機制，確保責任落實到位。對排查出的隱患和薄弱環節，要做到整改責任、資金、措施、時限和應急預案“五落實”。特別要探索建立企業隱患排查治理工作機制，做做到隱患排查治理經?；⒁幏痘?，使隱患排查工作貫穿于企業生產經營的全過程。

三要加強對重大危險源監控?？醋×酥卮笪ｋU源就等于看住了較大以上大事故，因此，各鄉鎮、部門有企業一定要在確保安全運行上下功夫，切實落實監控責任、完善監控措施。確保對重大危險源看得緊，管得嚴、控得住。

四要突出檢點行業領域檢查。要認真組織開展對全生產重點行業領域的督查，對檢查發現的各類隱患都要落實整改責任和整改時限，確保整改到位。尤其要搞好重大節假日、重要時期、重要時段的安全生產檢查。

（三）以高危行業(領域)為重點，繼續搞好專項整治。

要突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路和水上交通、人員密集及公眾聚集場所、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工、“三線交越”、特種設備等十二大重點行業和領域安全專項整治。各有關部門要按照職責分工，制定整治工作方案，明確整治任務和工作重點，確保專項整治取得實效。

煤礦由煤炭工業局牽頭抓好整治。道路交通、民爆器材、人員密集場和公眾聚集場安全專項整治。由公安部門牽頭，以減少道路交通事故、火災事故為目標，以嚴格查處車輛超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、農用車載人等違法行為和人員密集場所、公眾聚集場、易燃易爆場所火災隱患排查治理為重點，加大整治力度，有效遏制較大事故。

危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山專項整治。由安監部門牽頭，以隱患排查治理和打非打違為突破口，完善企業安全生產基礎，規范企業生產經營行為，提高安全生產水平。重點把好安全生產許可證發放和建設項目“三同時”審批關，突出抓好危化企業生產裝置安全技術改造、小化工企業整頓，煙花爆竹批發企業標準化庫房達標、非法生產經營煙花爆竹行為查處。

建筑施工專項整治。由建設局牽頭，以實行源頭控制、嚴格市場準入為切入點，以嚴防高處墜落、物體打擊，超重機械傾倒為重點，杜絕無施工資質、無安全生產許可證的企業進入施工市場，嚴禁施工人員未培訓先上崗，加強建筑施工現場管理，逐步實現施工現場規范化。

特種設備專項整治。由質監部門牽頭，以嚴防壓力容器爆炸事故為重點，嚴格鍋爐壓力容器等特種設備監管，嚴厲打擊各種違法違規行為。

另外，交通、礦管、環保、教育、衛生、水利、農機、電力、文化、旅游等負有安全生產監管職責的部門，也要根據本行業、本系統的實際開展專項整治工作，消除事故隱患和不安全因素。

（四）以提高監管監察能力為重點，繼續推進鄉鎮安全生產監管工作全面開展。

目前，三級安全監管網絡中，縣級力量較強、機構健全，鄉鎮一級則相對薄弱。因此，請我們各鄉鎮的領導務必引起高度重視，千方百計加快鄉（鎮）安全監管網絡建設，盡快完成鄉（鎮）村（居）安全網絡建設任務，明確安全監管職責，落實安全監管人員。有條件的鄉鎮要盡快建立鄉鎮安全監管機構，做好委托和授權執法工作，切實加強安全生產基礎業務建設和執法能力建設。必須特別明確的是，各鄉鎮人民政府都必須自覺認真開展好本鄉鎮的安全生產監管工作，落實安全生產分管領導和專兼職安監員，規范安全生產工作規則、工作程序和工作標準，建立健全企業安全生產檔案、建設項目安全許可工作情況臺帳，做到安全生產工作時時抓，時時查，時時管。

（五）以提高安全生產意識為重點，繼續營造“關愛生命，安全發展”的濃厚氛圍。

2009年，國務院安委會確定為“安全生產年”，活動主題是“關愛生命，安全發展”?！鞍踩a年”要在提高全民安全意識上狠下功夫，堅持不懈地開展安全生產法律法規和安全常識、知識的宣傳普及，讓每一個公民都能增強安全法律意識和責任意識，發揚主人翁精神，自覺遵章守規，防范事故發生。要引導廣大群眾主動承擔社會責任，熱心關注安全生產，積極行使法律所賦予的公民監督權，發現問題及時提出建議、批評，必要時應向有關部門進行檢舉控告。生產經營單位的職工要增強安全生產防范意識，自覺學習掌握安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處置能力。要努力在全社會營造人人都參與、人人講安全、人人查隱患、人人促整改的全民抓安全的工作環境，培養從現在做起，從自身做起，從小事做起，從本職崗位做起，遵章守紀，拒絕“三違”，維護工作與生活環境的安全的意識。努力營造“關愛生命，安全發展”的濃厚氛圍。

同志們，安全生產有始無終，責任重大，我們一定要保持清醒的頭腦，以有效的措施、務實的作風，抓緊抓實抓好，確保全縣安全生產工作萬無一失，為我縣我縣實現“雙保雙擴雙轉”工作目標提供安全保障，為建設“平安贛縣”、“和諧贛縣”做出新的更大的貢獻！