財政局機關效能年活動動員會上的講話

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同志們：

今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是深入貫徹全省財政系統“機關效能年”活動動員視頻會和全市機關效能年活動動員會精神，全面動員和部署2009年局機關和全市財政系統“機關效能年”活動。因為全省財政系統視頻動員會開到了縣鄉財政部門，且年底大家都比較忙，所以今天這個會議就沒有要求縣財政局參加，但是我們今天動員會的精神要到縣（通過書面材料形式）、動員會的要求要到縣、對活動開展情況的跟蹤督導要到縣?，F在離春節只有三四天時間了，之所以在年前召開這個會議抓緊動員，因為這項工作十分重要，也十分緊迫。為進一步優化發展環境，省委八次全會決定今年開展機關效能年活動，1月16日，省廳召開全省財政系統“機關效能年”活動動員視頻會，1月19日，市委、市政府召開全市機關效能活動動員會，在歲末年初這種非常繁忙的時刻，這一系列會議的召開充分體現了上級部門對效能建設的高度重視，也充分說明了效能建設的重要性、必要性和緊迫性。同時，高效、緊張地進行全面深入的動員部署，本身就是提高機關效能、轉變工作作風的落實之舉。

近年來，全市財政系統以“效率·溫馨”為主題，以“心系群眾，財政為民”為宗旨，深入踐行省廳“八項服務承諾”，持續開展創建“六型”機關活動，扎實有效開展了一系列的活動，牢牢把握財政工作的主動權、財政政策的主導權、財政資金的調控權，推動財政事業不斷跨上新臺階。在此基礎上，財政工作作風不斷優化，財政形象穩步提升。幾年來，市局獲得省部級、地廳級表彰近100余項。去年，我局榮獲省級文明單位和市直單位績效考評先進單位。市財政國庫支付中心繼獲得2006年度九江市“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“三八紅旗集體”和2007年度“江西省檔案工作規范化管理省一級單位”四項殊榮后，20*年又被評為省級青年文明號；局辦公室榮獲20*年全市政府辦公室系統民主評議政風行風工作先進單位。與此相適應的是，各縣市區財政部門在加強政風行風、提高機關效能上措施得力，碩果累累，充分彰顯了財政部門的良好形象。如彭澤、永修、武寧、湖口縣財政局被授予“20*年全市民主評議政風行風工作先進單位”榮譽稱號，湖口縣財政局連續兩屆榮獲“省級文明單位”，其他縣市區也獲得了很好的成績。成績的取得，是全市各級財政部門共同努力的結果。在此，對全市各級財政部門和廣大財政干部付出的辛勤努力表示衷心感謝！

效能建設沒有最好，只有更好，只有起點，沒有終點。尤其在當前復雜多變的國際國內經濟形勢下，通過開展“機關效能年”活動，進一步優化發展環境，具有更加重要的現實意義。局黨組高度重視這次活動，專題進行了研究部署，今天又開大會進行動員。剛才，衛組長傳達了全市機關效能年活動動員會議和曾慶紅代市長重要講話精神，盧局長宣讀了活動《實施方案》。下面，結合財政職能和系統實際，我就開展好、組織好今年機關效能年活動講三點意見。

一、提高認識，把思想和行動統一到省、市加強機關效能年活動的要求上來

（一）開展機關效能年活動，是優化政務環境、加快九江發展的客觀需要。環境就是生產力，區域經濟之間的競爭在一定意義上就是環境的競爭。哪個地方能夠在發展環境上占有優勢，那個地方就能在激烈的市場競爭中搶得先機，就能贏得主動，就能在你追我趕的發展大潮中走在前列。反之，就會錯失良機，陷于被動。新年伊始，鐘利貴書記在市委九屆七次全會上在談到搶抓機遇時指出，搶抓機遇，加快發展靠什么？關鍵要以效能建設為重點，努力提高干部隊伍的執行力。各級機關的工作效能、服務水平，直接關系到九江發展環境的優劣，關系到全市發展速度的快慢。辦事效率低下的阻力不排除，干部抓落實力度差的頑癥不鏟除，服務發展的效能不提高，奮起趕超，爭得應有地位就只能是一句空話。在當前形勢下，要戰勝金融危機，保持經濟穩定，加快九江發展，更有賴于發展環境的進一步改善。因此，我們每個財政干部職工要以機關效能年活動為契機，進一步強化服務意識、發展意識、機遇意識、責任意識，多思考如何把上級的精神、自己的工作，與九江經濟財政發展的緊迫形勢、人民群眾加快發展的迫切愿望結合起來，多從基層、企業和群眾的角度想一想，少說“不能辦”、多說“怎么辦”，多出一些干成事、干好事的好點子，特別是在企業發展、項目建設上，決不簡單地說“不行”，要積極幫助企業和項目單位，研究怎么辦才能“行”，真正為九江的快發展、大發展，獻計出力，多作貢獻。

（二）開展機關效能年活動，是推進財政事業、增強保障能力的迫切需要。盡管近年來全市財政事業取得長足發展，我們也要清醒地看到，仍然還存在一些亟待解決的問題和薄弱環節：財政收入總量相對偏少，在全省位置后移，面臨標兵越來越多、追兵越來越少的尷尬境地；財政收入增長沒有達到全省平均水平，在全省排位靠后；市本級與縣區之間、各個縣區之間的財政收入增長很不均衡；公共財政職能發揮還不夠充分，財政支出結構需進一步優化；財政資金的供需矛盾依然存在，資金的使用效益還有待進一步提高；政府行政成本偏高，少數單位鋪張浪費現象仍然存在等等。所有這些問題和不足，需要結合機關效能年活動，認真研究，區別對待，系統研究，逐步加以完善和解決。特別是面對金融危機、面對財政事業新起點，如何完善公共財政體系，解決好民生問題，促進科學發展和社會和諧，都需要我們不斷改進政風和行風，提高辦事效率。需要強調的是，圍繞推進財政事業，財政干部要重點提高四種能力：一是提高能辦事、快辦事、辦成事的能力；二是提高務實高效服務的能力；三是提高貫徹落實的能力；四是提高駕馭經濟社會發展的能力，以解決了多少重點難點薄弱點問題來檢驗。

（三）開展機關效能年活動，是轉變工作作風、塑造財政形象的現實需要。形象就是品牌。幾年來，各級財政干部以深入踐行“八項服務承諾”和開展“六型”機關活動為抓手，工作作風明顯轉變，服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，得到了各級黨委和政府，以及社會各界的廣泛好評。但在機關效能方面，還存在著一些不容忽視的問題。個別干部的宗旨觀念不強，服務意識淡薄，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”現象依然存在；少數同志辦事效率低下，對服務對象辦事“冷、硬、推、拖”的現象也有時發生；綜合素質不高，工作不求上進，不求有功，但求無過現象在一些同志身上仍然存在，等等。這些現象雖然只存在少數人、個別人身上，但直接影響著我們財政系統的整體形象。開展機關效能年活動，就是要牢固樹立“心系群眾、財政為民”的服務理念，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀；就是要打造“效率·溫馨”的機關團隊，建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關；就是要弘揚團結協作、務實高效的作風，不論主角配角，不論份內份外，不論權大權小，不論臺前幕后，為了共同目標，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩；就是要我們財政部門的每一個工作崗位、每一位財政干部職工從我做起，從現在做起，依法辦事、快速辦事、高效辦事。

二、把握重點，推動機關效能年活動穩步開展

對這次活動局黨組高度重視，做了大量深入細致的準備工作。全省財政系統、全市機關效能年活動動員會后，局黨組迅速召開黨組會學習了全市和省財政系統會議精神，統一思想，提高認識，專題研究部署工作,成立領導機構，深入分析我局在機關作風、提高工作效能等方面存在的問題和不足，并研究制定了我局的實施方案。各級財政部門一定要按照方案的統一部署和要求，抓住重點，在活動中做到“四個準確把握”。

（一）準確把握指導思想和目標任務。關于指導思想剛才宣讀實施方案時已經宣讀了，就不再細講。關于活動目標，我還是要重申一下，就是力爭在較短時間內使全市各級財政部門辦事效率進一步提高、工作作風進一步轉變、履職能力進一步增強、審批項目和時間進一步縮短、政務環境進一步優化，為我市“凝心聚力，奮起趕超，爭得應有地位”作出財政部門應有貢獻。

（二）準確把握活動的重點內容。針對省廳提出的財政系統效能建設中的九個方面重點工作和市效能活動動員提出的解決“四個難題”，（即解決好辦事效率不高、自由裁量權過大、政務公開進一步深化拓展、投訴案件受理不及時、查處不到位四個難題），結合我市財政實際，在《九江市財政局機關和全市財政系統機關效能年活動實施方案》對任務進行了明確，各科室單位務必在規定時間內制定針對性強、可操作性強的措施。各級財政部門要認真對照實施方案，結合自身實際，抓緊抓好落實。

（三）準確把握活動的范圍步驟。按照省、市的統一部署，這次機關效能年活動從市本級一直到鄉鎮都要參加，也就是全市各級財政部門及其工作人員全員參與，包括市、縣、鄉三級財政部門。效能年活動從現在起到今年年底，按照三個步驟開展：第一階段，學習動員，從1月中旬至2月底，為期一個半月。主要是召開動員大會，認真做好思想發動和學習培訓，組織全體干部職工學習省廳、全市機關效能年活動動員大會和省、市領導的指示和講話精神，學習省、市有關文件以及有關法律法規、工作制度、工作紀律，進一步提高認識，統一思想。第二階段，組織實施，從3月上旬到10月下旬。主要是按照省、市《決定》《通知》精神，堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，結合財政工作實際，突出抓好9項財政效能建設的落實。局相關科室擬訂重點工作實施方案，各級財政部門根據市效能建設小組批準的方案抓好落實。第三階段，考核總結，從11月上旬到12月底。制定績效考核方案，對重點工作落實情況進行績效考核，考核結果逐級報上一級機關效能建設領導小組辦公室。召開機關效能建設活動總結大會，對活動開展情況進行總結，交流經驗，表彰獎勵先進。

（四）準確把握統籌兼顧這篇文章。今年上半年和下半年，市、縣、鄉三級將先后開展學習實踐“科學發展觀”活動。抓好學習實踐活動是今年黨的建設的一項重要工作，各級財政部門要高度重視，精心組織，務求實現預定目標。同時，今年又是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是應對復雜國際國內形勢、爭得九江應有地位的重要一年。財政工作任務很重。這就要求我們把開展好學習實踐活動、機關效能年活動和各項財政工作有機結合起來，圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。要把兩項活動的成效體現到提高機關效能、轉變機關作風、促進財政工作、解決突出問題上，切實做到兩手抓、兩不誤，兩促進、兩提高。要立足工作實際，實事求是，切實增強活動的針對性和實效性，每一階段、每個環節、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，用推動財政工作的實際成果來衡量和檢驗活動的成效。

三、精心組織，確保機關效能年活動取得成效

省、市領導明確要求“加強機關效能建設，決不能停留在一般號召、一般布置、一般要求上，必須加強領導，強化措施，加強督查，真正把各項要求全面落到實處，堅決防止圖形式、走過場?！蔽覀円朔袄弦惶住钡乃枷耄訌娊M織領導，建立和完善領導機制和工作機制，形成整體合力，確保取得實效。

（一）加強領導，精心組織。為加強領導，局黨組專門成立了領導小組，下設辦公室，分設三個工作小組。各級財政部門要高度重視，切實加強組織領導，真正擺上重要議事日程，抓緊成立工作領導小組，精心組織，統籌安排。要嚴格工作責任制，“一把手”是機關效能年活動的第一責任人，要身先士卒，率先垂范，真正成為機關效能建設的實踐者、示范者和推動者。其他領導同志也要負起職責范圍內的直接領導責任，認真抓好分管部門和單位的效能建設。我們市局要進一步強化措施，在抓好自身效能建設的同時，也要帶動和指導縣區財政部門開展好效能年活動。要要把今年機關效能年活動的各項任務落實到具體單位，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。同時，要抓緊成立領導小組辦公室，具體負責這項工作。要切實從人、財、物等多重角度保障效能辦公室的正常高效運轉。近年來，開展政風行風評議，各級財政部門領導小組辦公室的同志們都勤勤懇懇、兢兢業業，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，這種風格一定要保持和發揚。

（二）加大宣傳，揚優罰劣。這次全市動員會議后，各級財政部門要組織干部職工深入開展學習動員，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感。充分利用網絡資源，在財政廳和市局網站制作機關效能年活動專題進行集中宣傳；定期、不定期編輯活動簡報、板報，在全市財政系統營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。同時，各級財政部門要認真總結，加大在省、市報刊等新聞媒體的宣傳報道力度，對準焦點、捕捉亮點，及時宣揚財政機關效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，展示財政效能建設的成果。并適時進行表彰和獎勵，充分發揮典型示范作用，推動機關效能年活動深入扎實開展。對那些嚴重影響經濟社會發展和投資環境的典型案件，要依法依紀嚴肅處理，在全系統公開曝光。

（三）嚴格管理，源頭治理。提高機關效能，要抓好源頭問題，制度建設是根本。各級財政部門要按照效能建設的重點工作，對照抓好落實。要把機關效能年活動與落實黨風廉政建設責任制、落實市委、市政府工作部署結合起來，不斷地加強調研，從體制、機制、制度上進行探索。要著力在健全制度、改革創新上下功夫，抓住深層次問題，從源頭上提升效能，切實做到各項工作“提質、提速、提效”。各級財政部門要善于總結，對有利于提升效能建設的好做法及時報市局盡快形成制度以便在全市財政系統推廣。要緊緊圍繞“強工興城”上項目，積極開展“機關效能建設年”活動，進一步營造“效率.溫馨”機關氛圍，努力提高辦事效率，圍繞項目建設，服從項目建設，服務項目建設，全局干部職工要立足本職做到“五不讓”----不讓領導布置的工作在我這里延誤，不讓需要辦理的事項在我手上積壓，不讓來辦事的人在我這里受到冷落，不讓差錯在我這里發生，不讓財政局形象在我這里受到影響。各級財政部門中要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環節，并認真分析產生的原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，不斷提高財政部門依法行政、規范服務、高效服務的水平。

（四）深化機制，狠抓落實。一是要建立健全效能投訴受理機制。各級財政部門要設立服務熱線，開通信箱等通道，受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。二是要建立健全檢查督導機制。要采取明察暗訪、專項檢查、專項效能監察等形式，加強對機關效能建設的督促和指導。著重督點部門、重點崗位、重大事項的效能建設落實情況，及時通報監督檢查結果。三是要建立意見梳理機制。實事求是地查擺各單位和崗位在效能建設上存在的薄弱環節，傾聽群眾意見，對存在問題要及時整改。

同志們，九江發展時不我待，機關效能建設刻不容緩。我們一定要站在全局的高度，以強烈的事業心和責任感，積極地投身到這項活動中，努力把財政部門的機關效能建設提高到一個新水平，為促進經濟平穩較快發展、為實現“爭得九江應有地位”的目標作出新的貢獻。

最后，春節即至，借此機會，我代表局黨組向大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、全家幸福！