縣委常委擴大會議上的講話

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剛才，苗書記傳達了市委常委（擴大）會議精神，統計、發改、農辦三個單位分別就1－9月份經濟運行情況做了匯報，一會兒，苗書記還要做重要講話，大家要認真抓好落實。下面，就貫徹落實市委常委（擴大）會議和10月18日召開的省政府全體（擴大）會議精神，確保完成年初確定的各項目標任務，我講兩方面問題。

一、今年以來全縣經濟發展情況分析

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初縣委、縣政府確定的各項目標任務，攻堅克難，扎實工作，各項經濟指標繼續沿著又好又快的軌道向前發展。

一是經濟保持高位運行。1—9月份，全縣生產總值完成154.1億元，同比增長12.4%。其中：一產增加值完成42億元，增長1.8%；二產增加值完成59.9億元，增長14.3％；三產增加值完成52.1億元，增長19.3%。全社會固定資產投資完成60.2億元，增長60.6%。財政收入完成8.7億元，增長30.3%。

二是產業結構進一步優化。三次產業所占比重更加合理。到9月底，全縣一、二、三產業比重分別為27.3%、38.9%和33.8%，二產和三產的比重進一步增加。出口創匯完成1.72億美元，比去年同期增加1.5億美元，增長6.8倍，全縣有出口實績的企業20家。實際利用外資完成1988萬美元，增長78.1%。出口對經濟拉動作用明顯增強，經濟外向度進一步提高。

三是項目建設實現新突破。*臨港產業園基礎設施逐步完善，項目承載能力不斷提高?，F入園開工項目15個，預計總投資750億元，已經累計完成投資111.5億元。

四是改善民生取得積極成效?！懊裥墓こ獭被緦崿F時間、進度同步。就業再就業、社會保障、教育、科技、文化、衛生等各項社會事業有序推進。衛生城創建指標達到國家級標準。全市秋冬季造林綠化第一階段現場調度會在我縣召開。拆違拆遷拆陋工作扎實推進。年初確定的幾項重點工程，包括西外環工程、金融街東延工程、樂港路城區段拓寬改造工程等全面完成。龐各莊敬老院建成投入使用。城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達到11225元和6648元，分別增長18.1%和21%。

從總體情況看，今年以來全縣各項工作都實現了新發展，但是按照年初目標任務，對照先進縣區，以及當前面臨的復雜的宏觀經濟形勢，經濟社會發展中還存在一些困難和問題。一是經濟指標進展不平衡。二是項目建設后勁乏力。三是節能減排任務艱巨。四是政務環境有待進一步優化。五是宏觀經濟形勢發生了很大變化，前景、趨勢仍不明朗。因此，如何化解矛盾、攻堅克難、趨利避害，進一步堅定信心、鼓足干勁，謀劃好下步工作，確保完成全年目標任務，是我們下步工作的重點。

二、卓有成效地做好年底前各項工作

（一）強力推進重點項目建設

只有投入不斷檔，發展才能不停步。尤其是現在出口拉動后滯，投資拉動、消費拉動顯得更為重要。我們一定要把項目建設作為拉動經濟發展的“牛鼻子”，牢牢抓在手上。

一要加快項目建設進度。對已竣工項目，有關部門要搞好服務，完善相關手續，搞好銀企對接，為企業創造寬松環境。對在建項目，要千方百計做好跟蹤服務，有什么問題解決什么問題，促其早日投產達效。對已簽協議還沒有開工的項目，要分析情況，區別對待，具體分析沒有開工的原因。對想開工又具備開工條件的項目，園區管委會和相關部門要積極做好協調工作，跑辦、領辦各種手續，積極幫助項目單位落實各項建設條件，爭取盡快開工。對近期不能開工的，要考查其投資實力，確定開工時限，收取土地閑置費，促其開工。對不具備投資實力，以各種理由搪塞，不按協議落實的，要按照有關規定，堅決無償收回土地使用權。

二要努力破解項目發展的瓶頸。在土地問題上，國土部門一要眼睛向內，盤活存量，包括停產的企業、廢棄磚窯等；二要眼睛向外，積極包裝項目，跑部進廳，爭取列入省、市重點建設項目，最大限度地爭取建設用地指標。在回填土問題上，要按照安排，抓住當前有利季節，加快施工進度。在資金問題上，要繼續搞好銀企對接，充分發揮國有商業銀行、開發銀行和投資公司的投資主體作用?？h擔保公司要不斷擴充實力，增加擔保額度。在基礎設施建設上，要抓住當前原材料價格下降和國家政策由“雙防”向“一保一控”轉變的機遇，加大園區和縣城基礎設施建設投入力度，為項目建設創造良好環境。

三要搞好項目謀劃包裝。一是向上爭取項目。每年的10、11月份是包裝、上報項目的大好時機。農口和社會事業部門一定要認真把握，深入分析國家和省、市產業政策導向，有針對性地謀劃項目，爭取更多的資金支持，爭取更多的項目裝入國家、省、市項目的盤子。二是做好對外招商引資項目的包裝謀劃。要搞好基礎設施、旅游、農業、城建、交通、文化等領域的項目包裝，積極面向國內外進行廣泛招商。三是進一步完善招商政策。理順招商機制，充實招商隊伍，建立有效機制，不斷濃厚大開放、大招商的氛圍。

四要做好省級園區申報工作。不管是申報產業聚集區、臨港工業園，還是循環經濟園，哪個門檻低，我們先申報哪個，只有有了“名份”，我們才能夠整合資源，加快發展。對此，相關部門要認真研究，積極運作，加快申報工作。

（二）打好秋冬季造林綠化攻堅戰

秋冬季造林綠化是市委、市政府確定的五大攻堅戰之一，也是為我們明年創建國家園林縣城打基礎的重要工程。要抓住當前大好時機，乘勢而上，順勢而為，切切實實把秋冬季造林綠化工作組織好、落實好。精品路段，一是盡快完成土地租賃、設施補償和資金發放的掃尾工作。二是督導農戶按照合同要求，10月底前清茬騰地到位，確保工程造林用地。三是林業局要與中標綠化公司有效銜接，盡快使綠化公司進入地塊，熟悉掌握綠化設計、施工要求和管護標準，并督導綠化公司盡快落實苗木。四是督導造林綠化公司配套完善井、電、路等基礎設施，確保工程造林進度。同時，林業局要依據合同協議，強化質量監管。重點路段，包括省道、縣道、鄉道和村道。從形式上，一是鼓勵土地流轉，由大戶造林；二是“林權歸己、樹隨地走、誰栽誰有”。從樹種上，宜林則林，宜果則果。在苗木定購上，林業局要搞好服務，經濟林苗木可與歐意金土果業發展有限公司結合，深化結構調整。各鄉鎮要把重點路段造林作為下步工作的重點，抓好各項工作落實。農田林網，要按照200－300畝一個網格的要求，搞好農田林網建設。要搞好林權制度改革，對現有林木實行拍賣，進行織網補帶，規劃林網地塊要面向社會公開發包，充分調動廣大群眾和綠化公司植樹造林的積極性，不斷推進農田林網建設。村莊綠化，要把握好環村林、行道樹、庭院果三個重點。城區綠化，一是盡快落實租地，二是組織好招投標。要廣泛宣傳，爭取有更多二級以上資質的綠化公司參與招投標，確保公開、透明、公平運作。工業園區綠化，一是盡快組織招投標，二是重點搞好環廠林綠化，中厚板、德龍現代、通寶焦化三個企業都要建設不低于50米寬的環廠林，由園區管委會和工促局負責。機關、學校、中小企業內部的綠化，要結合實際，現在就開始謀劃。同時，抓好片林綠化工作。各級、各部門要從以上幾個層面，抓好工作落實，確保秋冬季造林綠化一役達標。

（三）不斷提高城鎮化水平

一是抓緊制定完善規劃。抓緊做好縣城總體規劃修編，力爭年底前完成。在此基礎上，做好控制性規劃，規劃區內控制性詳規要實現全覆蓋。胡坨鎮、古河鄉、龐各莊鄉、大相各莊鄉等4個鄉鎮的鎮區總體規劃修編，年內必須完成。

二是繼續加快拆違拆遷拆陋進度。今年我們拆遷任務是68000平方米，目前已經完成59000平方米，基本接近掃尾。拆違拆遷拆陋工作要善始善終，統一思想，堅定信心，堅定不移地完成任務。

三是建立城區管理長效機制。創建國家衛生縣城是一項只有起點，沒有終點的工作，雖然目前我們已經達標，但要鞏固創建成果，建立長效機制，拓展管理層次，我們的任務還很重。要積極探索適合我縣特點的網格化管理機制，形成更加規范的城市管理制度體系。

四是盡快謀劃明年城建重點工作。建設局要搞好城中村改造調研，盡快確定明年需要改造的城中村范圍，拿出詳細的建設方案。

（四）認真抓好節能減排、安全生產和食品藥品安全工作

這三項工作，前段時間省、市專門召開了電視電話會，我縣在省電視電話會議的基礎上，對三項工作做了安排部署，下步我們要按照要求，抓好落實。食品藥品安全工作，各級、各部門要按照縣《實施方案》中確定的九大重點，從生產環節、加工環節、流通環節、消費環節開展專項整治行動。要明確責任主體，認真檢查，從快查辦，從重處置，確保食品藥品安全。節能減排工作，工促局負責節能降耗，環保局負責治污減排，發改局負責綜合協調和數字統計。各級、各部門一定要高度重視，采取有效措施，強化督導，必保完成。要通過淘汰落后產能、加強企業內部管理、建立成本約束機制、發展循環經濟等積極有效措施，把節能減排工作落到實處。安全生產工作，要加強督導檢查，切實將安全生產各項措施落到實處，確保不發生重大安全生產事故。

（五）全力做好財稅工作

一是增收。要按照確定的稅收任務，本著應收盡收的原則，組織好收入。二是節支。各級、各部門要樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制支出。對重點項目要嚴格把關，充分發揮資金的最大使用效益。三是改革。要進一步深化鄉鎮財稅體制改革，研究建立適合我縣特點的財稅管理體制，通過對鄉鎮財政分配機制和考核的改革，調動鄉鎮發展鎮域經濟的積極性。

（六）全面落實“民心工程”

八項“民心工程”是年初縣委、縣政府向全縣人民做出的莊嚴承諾，必須確保完成。教育工作，抓緊謀劃縣城二幼、三幼和新戴河初中擴建改造工程，擴大新城中小學辦學規模，推進農村中小學布局調整。要建立優秀教師脫穎而出的激勵機制，全面提高教育質量。文化工作，要加快設施建設，逐步完善縣、鄉、村、戶四級陣地網絡。要加快文化產業發展，鼓勵、扶持社會力量和民間資本參與文化藝術活動以及文化場所的經營建設，提高文化市場競爭力。衛生工作，要不斷完善新型農村合作醫療制度，確?；鸢踩?，提高農民健康水平和健康保障能力。要完善縣鄉村三級醫療預防保健體系，提高應對突發公共衛生事件的能力。民政工作，要不斷抓好敬老院建設和社會救助體系建設。要堅持統籌兼顧，高度關注弱勢群體，做好就業再就業工作，推進保險擴面，增加城鄉居民收入，改善群眾生產生活。

（七）進一步深化“效率年”活動

一要進一步建立和完善制度。進一步建立和完善首問負責制、現場辦理制、超時默認制、缺席默認制等制度。要千方百計地減少乃至杜絕廳外審批。要對所有審批事項進行逐項清理，對于能入駐中心的事項原則上要全部進駐中心，確實由于種種條件和原因，不能進駐中心的，要經過政府批準。要進一步消減行政審批事項。按照有關文件要求，能核準備案的不搞審批，應該下放的必須下放。要依據上級要求，結合*實際，盡快清理到位。審批事項多的部門要相對歸并審批職能，成立行政審批科，成建制進駐行政審批中心；審批事項少的派代表進駐中心。二要抓好各項制度的落實。要切切實實地把制定的各項制度落到實處。行政審批中心承擔著直接督導、監督的第一責任，行政審批中心的管理人員要搞好綜合協調，追蹤問效，該進中心不進的及時反饋，發現超過督導職責的問題要及時報告。三要提高工作人員素質。要抓好進駐中心各窗口單位工作人員的培訓，學習行政許可法，學習各自相關的業務知識，學習一般公務人員的文明禮儀，學習相關的制度要求，提高水平和素質。同時，要加大責任追究力度，對不作為、亂作為等行為，嚴肅追究責任。

（八）認真謀劃好明年各項工作

要立足當前，著眼長遠，在抓好當前各項經濟工作、確保完成全年目標任務的同時，早動手、早準備，理清思路，謀劃好明年各項工作。謀劃明年的工作，要認真落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，準確把握國內外經濟發展形勢，研究確定全縣經濟社會發展的總體思路、目標任務、主要原則和政策措施。各級、各部門要結合國家宏觀政策舉措，提早謀劃一批基礎設施、基礎產業的項目，特別要多謀劃一些符合國家產業政策、拉動經濟增長和相關產業發展的項目，為明年全縣經濟快速健康發展打下良好基礎。