縣安全生產及社會消防工作會議的講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣安全生產暨社會消防工作會議，目的是傳達貫徹國家、省、市安全工作會議精神，總結2008年度我縣安全生產和社會消防工作，安排部署2009年的工作。剛才，縣安委會副主任張勇同志對我縣2008年度工作完成情況進行了通報，并對2009年的控制指標分解情況進行了說明，縣安委會常務副主任羅曉斌同志對2009年安全生產工作和社會消防工作進行了全面的安排部署，以上工作的安排和要求，我完全同意。

借此機會，我代表縣委、縣政府對2008年安全生產和社會消防工作受到表彰和獎勵的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀！向長期以來辛勤工作在安全生產戰線上的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意!

下面，結合我縣安全生產工作的實際，講幾點意見。

一、進一步認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

過去的一年，經過全縣安全生產戰線同志們的辛苦努力，全縣安全生產呈現總體穩定的發展態勢,使我縣在全市再獲安全生產特等獎，這是自2006年以來我縣連續三年獲此殊榮，實現了2008年的既定目標：全市安全生產“三連冠”。成績來之不易，成績飽含艱辛，成績就是壓力。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣安全生產形勢依然十分嚴峻。安全工作實行“一票否決”，事關全縣安全發展、和諧發展大局。當前，受國際金融危機等影響,我縣面臨著前所未有的發展機遇，也面臨嚴峻的挑戰，科學發展、維護穩定、促進和諧的任務十分艱巨。安全生產事關人民群眾生命和利益。做好安全生產工作，既是實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的必然要求，也是對各級領導干部落實科學發展觀、提高執政能力的實際檢驗。各鄉(鎮)、各部門、各單位一定要居安思危，警鐘長鳴，保持清醒頭腦，正視問題和差距，牢固樹立“安全為了發展，發展必須安全”的意識，進一步增強責任感和緊迫感，堅決克服松懈麻痹思想，把各項安全工作抓細、抓實，真正抓出成效。

二、突出重點，強化措施，扎實做好今年安全生產各項工作

近年來，我縣安全生產持續平穩好轉，這可能帶來松懈麻痹思想，會成為全縣安全生產工作的首要大敵，必須堅決克服。我們也必須清醒地認識到，我縣目前安全生產工作形勢依然十分嚴峻。安全生產無小事，我們應隨時對照檢查自己工作是否到位，要設身處地，帶著感情抓好工作。一是隨著國家、省、市對控制指標的逐步縮減，市下達我縣的安全生產控制指標是近幾年發生數的最低底線，完成控制任務壓力十分艱巨。全縣安全生產領域必須緊扣目標全面加大控制力度，只有確保鄉鎮、行業指標不超，才能確保全縣指標不突破。二是金融危機背景下企業的安全投入和安全基礎管理可能下滑，必然帶來許多潛在的安全事故隱患。三是我縣工業企業在遭遇金融危機期間，由于國家和省市出臺一系列的扶持政策，需要全面開足馬力生產，設備技改、檢修和保養不足，會出現許多事故隱患，必須千方百計排除隱患，決不能因為經濟不景氣而減少對安全的投入，要看到安全投入“四兩撥千斤”的重要作用。確保安全生產。四是我縣17對煤礦全部進入技改建設期，建設煤礦歷來是事故的高發類型，安全監管任務十分艱巨，我們的態度一定要鮮明，必須盯死看牢，不能存在半點僥幸心理。五是磷礦山資源整合過度期間，礦山企業超層越界、亂挖濫采現象可能十分突出，釀成大事故的幾率增大，必須防患于未然。六是隨著國家拉動內需的重大措施逐步到位，我縣重點建設工程增多，給安全生產工作帶來新的壓力，需要應對新情況、新問題。七是道路交通特別是鄉村道路客車營運安全管理手段薄弱，大事故隱患令人擔憂，必須認真總結學習好的做法和先進經驗，盡快出臺交通安全管理措施，下大力氣加大防范力度。

今年是全面落實科學發展觀、加快推進*經濟社會發展的重要一年，也是“安全生產年”，各鄉鎮、各部門、各單位要緊緊圍繞安全生產工作目標任務要求，突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）狠抓安全生產基礎工作。一是繼續深化“政府統一領導、部門依法監管、企業自主負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作機制，把安全防范網絡延伸到村組、社區，充分動員部門單位、行業企業、群眾以及工會組織、社會輿論等各方面的力量，形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系。二是強化企業安全管理。要督促企業建立健全安全生產責任制和各項安全生產管理制度，搞好職工安全技術培訓，加大安全投入，提高企業安全生產技術裝備水平，確保企業安全生產管理工作經常化、規范化、標準化，從根本上防止生產安全事故的發生。三是抓好安全隱患的檢查和整改落實。要結合不同時期、不同階段的安全生產特點，組織開展好一年四個季度、重大節日和活動期間的安全生產大檢查。對排查出的事故隱患和重大危險源，要嚴格落實監控整改措施和責任，切實提高事故預防、預警和控制能力。

（二）狠抓重點行業和領域的安全生產專項整治。各鄉(鎮)、各部門、各單位要立足本轄區、本行業、本部門關鍵問題和薄弱環節，選準突破口，找好切入點，進一步加大整治力度。煤礦安全專項整治，要盯死看牢，繼續貫徹落實瓦斯治理“十二字方針”和“十六字工作體系”，建立完善集中監控、井下人員定位等系統，落實“防突”措施，推進資源整合。非煤礦山安全專項整治，要嚴格安全生產行政許可制度，嚴厲打擊非法生產行為。道路交通安全專項整治，要以事故多發路段為重點，嚴查車輛超速、超載、超員、酒后駕駛、農用車載人等違法行為。人員聚集場所消防安全專項整治要以防火和人員緊急疏散為重點，排查整治重點火災隱患部位，消除安全隱患。建筑行業安全專項整治，要加大重點工程的監管力度，以施工現場安全管理為重點，嚴格落實建設項目安全設施項目安全設施“三同時”制度。其他行業和領域的安全專項整治工作，要加大隱患排查整治力度，加強日常監督管理，有效預防事故發生。

（三）狠抓應急救援體系建設。一是加強應急管理和應急救援指揮體系建設。各鄉鎮、各部門、各單位以及企業要盡快建立健全安全生產應急管理和救援指揮體系，形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理的安全生產應急管理體制。二是進一步完善應急救援預案。按照國家、省、市、縣關于制定突發公共事件總體預案和安全生產事故應急預案的要求，結合實際，在總結重大突發事故應急處理經驗教訓的基礎上，進一步健全和完善應急處突預案體系。各有關部門要結合自身職能，制定完善專項應急預案。要指導企業認真分析安全現狀，制定完善企業安全生產事故應急救援預案。三是加強應急救援演練。制定應急演練計劃，必須定期組織演練，通過演練發現問題并修改完善預案，提高應急處置能力。

（四）狠抓安全生產宣傳教育。安全工作必須天天講，牢固樹立安全生產意識，同時要在如何做好宣傳教育上下功夫，要有新的東西，提得起大家的興趣。各鄉(鎮)、各部門、各單位要充分利用各種形式，加強《安全生產法》、《道路交通安全法》等法律法規和安全技術知識的宣傳教育培訓。認真組織開展好“安全生產月”和安全知識進農村、進社區、進校園、進企業、進家庭的“五進”活動。要把安全生產培訓作為工作重點，加大對企業法人、安全管理人員和特種作業人員的培訓力度，督促生產經營單位開展好培訓，進一步提高企業負責人和安全管理人員的安全管理水平，提高企業職工的安全防范意識和特種人員的操作技能，有效避免和減少因安全管理不到位、操作不當引起的各類安全生產事故?？h委宣傳部要在3月15日前提出一個安全生產宣傳方案，并開展生動活潑，形象有趣的宣傳活動。

（五）繼續加大安全經費投入，提高監管質量。要進一步加強經費保障，解決必要的檢查裝備，改善基本的工作條件。

三、加強領導，明確責任，形成齊抓共管的強大合力

做好安全生產工作，領導重視是關鍵。各鄉(鎮)、各部門、各單位要堅決把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，切實加強領導，狠抓落實，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步檢查、同步考核，促進安全生產與經濟社會發展相協調。第一，健全組織，加強領導。各鄉(鎮)、各部門、各單位一定要從講政治、保穩定、促發展的高度，以對人民生命財產安全高度負責的態度，把安全生產工作納入重要議事日程，定期分析形勢，制定措施，抓好落實。要認真履行社會管理和公共服務職能，不斷加大安全投入，加強安全生產基礎設施建設，做到經濟社會和安全生產協調發展。各鄉鎮和縣直有關部門要配齊配強安全生產監督管理人員，健全內部管理制度，不得隨意抽調專職安監人員開展其它工作。企業作為安全生產責任主體，要成立專門的安全管理辦公室和應急管理機構，配備專職或兼職人員，健全完善檢查、隱患整改等安全管理制度和操作規程，為安全生產提供保障。第二，明確責任，狠抓落實。各鄉(鎮)、各部門、各單位要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把安全生產工作掛在嘴上，記在心里，抓在手上，落到實處。各鄉鎮、各部門、各單位“行政一把手”是本轄區、本部門、本單位安全生產第一責任人，對轄區內和本行業安全生產工作親自抓、負總責，分管領導要按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域的安全生產工作。各有關部門要按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，認真分析本部門、本行業安全生產狀況，研究制定監管措施和安全準入條件，依法開展安全檢查和監管，確保不留監管“死角”。要嚴格安全生產目標管理責任制考核，繼續實行安全生產“一票否決”制，對發生安全生產責任事故的單位主要領導及相關責任人，將嚴格按照有關法律規定嚴肅追究責任，切實做到獎懲分明，確保完成安全生產各項工作任務。第三，要加強學習，提高對安全工作的領導能力。各鄉鎮黨委和政府要主動與縣安辦對接，在近期開展一次對鄉鎮領導班子的安全培訓工作，并將培訓情況納入目標考核。將安全生產這項“一把手工程”抓實抓好。第四，密切配合，形成合力。安全生產涉及面廣，工作量大，需要各部門、各單位通力合作。各部門、各單位要增強大局意識和責任意識，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，加強協作，搞好配合，共同抓好安全生產工作?？h安委會辦公室要充分發揮綜合協調作用，把方方面面的力量協調好、組織好，形成有機的工作整體。各安委會成員單位既要認真扎實做好本部門、本系統的安全生產工作，又要密切配合，實行部門聯動、區域聯動、聯合執法，形成工作合力，努力開創安全生產工作新局面。

同志們，安全生產、事關全局、責任重大。我們要認真貫徹落實科學發展觀，按照這次安全生產工作會議的安排部署，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，認真抓好今年全縣的安全生產工作，為*經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!