計生局長行風監督員座談會上的講話

導語：計生局長行風監督員座談會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位行風監督員：

大家好！首先，我代表區計生局對各位行風監督員的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。我局在這里召開人口計劃生育系統行風監督員座談會，向各位監督員匯報今年以來我區人口計生工作進展情況，同時聽取各位的意見和建議，以便我們改進提升工作。

去年各位給我們如何做好全區人口計生工作提出了很好的意見和建議，我們進行認真的整改，進一步提升了我區人口計生工作水平。結合各位的建議，我們制訂了全區20*年人口計生工作指導思想：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，統籌解決人口問題，緊緊圍繞爭創省人口協調發展先進縣這一目標，堅持以人為本，構建“和諧計生”，把穩定低生育水平作為人口和計劃生育工作的首要任務，綜合治理出生人口性別比升高問題，為建設小康*創造良好的人口環境。

下面我把我區人口計生工作取得的成績和工作的進展情況向各位匯報如下：

*年以來，我局在區委區政府的正確領導下，在市計生委的精心指導下，在社會各界的大力支持下，全區人口計生工作保持健康穩步發展。全區計劃生育率穩定在90%以上，優質服務率達90%以上，獨生子女獎勵兌現率達100%，群眾滿意率達90%以上，全區出生嬰兒性別比失調得到初步遏制。今年我區的人口計生工作有這樣的幾個特點：

一、領導高度重視高。區委、區政府高度重視人口和計生工作，確保領導到位、責任到位、措施到位。今年全區計劃生育工作專題會議召開了9次，1月8日區委區政府召開了鎮長計生工作述職暨形勢分析會議，3月3日召開全區三干會，總結*年計生工作，嚴格兌現獎懲，對20*年度計生工作先進鎮、村（居）實行了重獎,最高獎金達2萬元，對后進單位進行了重罰，對包村工作不力的33名科級干部予以經濟處罰，并誡勉談話；會上下發了賈發[20*]16號《關于開展計劃生育隱患清理和四項手術落實活動的實施意見》，部署隱患清理和四項手術落實工作，實行當天調度，五天通報，通報均發到黨政一把手。為加強此項工作過程控制，于3月26日召開人口和計生工作通報會，通報會上各鎮辦事處黨委書記匯報計生工作情況、隱患清理和四項手術落實情況，通報了排名。4月3日召開計劃生育誡免談話會，談話會上，區委區政府要求重點管理及督查村的包片干部正確認識和把握當前人口計生工作形勢，明確自身計劃生育職責，加強領導，落實工作措施，促進重點管理鎮、村后進轉化。4月29日召開相關部門會，會上下發了*年部門考評意見。6月4日召開相關部門工作會議，聽取各單位上半年人口和計劃生育職責履行情況，同時在會上部署了全區性別比專項治理、社會撫養費征收使用管理專項檢查工作。召開書記計生工作述職會。為迎接省市十一五中期評估，區連續召開2次迎檢會議，我局安排對12迎檢單位每單位設置了一名協調員，專門負責迎檢工作，8月19日市中期評估組對我區各相關部門的材料、匯報、檔案資料給予了很高的評價。今年區政府還為世代服務增編2名正式醫生，為省宮頸癌篩查項目投入資金10萬元。

二、穩定低生育水平工作抓的實。堅持集中清理計生隱患。按照賈發[20*]16號文件要求，定時間、定任務、定責任、定考核、定獎懲，落實“六個到位”。一是組織領導到位。各鎮辦事處一把手親自指揮，分管領導、駐隊干部、村書記帶頭抓。二是宣傳發動到位。各級采取不同形式，出動宣傳車、廣播、條幅等，強化宣傳，全力營造濃厚工作氛圍。三是村民自治到位。通過村民自治引導育齡群眾自愿選擇長效節育措施。四是政策落實到位。對政策外懷孕，在依法行政的前提下，堅決采取補救措施。五是隨訪到位。對實行四項手術的育齡婦女，鎮、村加強計生隨訪工作，提高群眾對計生工作的滿意度。六是督察調度到位。組織由6位局長帶隊對各地隱患治理及四項手術上報數據進行了入戶核實，評估分析，保證治理質量。截至目前全區共落實四項手術例，其中上環例，結扎例，流引產例。開展以清理各類計劃生育管理隱患為重點，以落實計劃生育四項手術和計劃內孕情管理責任為主要內容的推進月活動，為穩定低生育水平奠定堅實工作基礎。

三、綜合治理人口問題氛圍濃。

（一）創新載體，營造計生工作良好社會輿論環境。緊緊抓住學習貫徹中央《決定》這條主線，深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，突出宣傳的溫馨化、個性化，有效地促進了廣大育齡群眾生育觀念的轉變，促進了科學、文明、進步的婚育觀念和生育文化的逐步形成。一是以宣傳媒介為載體，擴大宣傳覆蓋面。利用電視、報紙等宣傳媒體，開辦計生專欄，定期宣傳普及人口和計生法律法規知識及計生優惠政策，解答群眾關心的生育政策、優質服務等熱點問題。加大信息宣傳度，今年我們共向國家、省市、區報送信息70多篇，其中1篇被國家級計生雜志全載，市級、區級用稿30余篇。二是以各級黨校、人口學校等宣傳陣地為載體，強化宣傳培訓工作。聘請區檢察院、法院、法制局的同志開展法制講座；利用黨員冬訓對基層黨員進行計生法律和當前人口計生形勢進行培訓，并以鎮為單位對村組干部進行培訓。今年區、鎮、村培訓80多場次，受教育4000多人次。三是以新農村建設為載體，打造計生宣傳新亮點。把生育文化、生育文明融入社會主義新農村建設、和諧社區創建之中。如大吳鎮荒里村、青山泉鎮馬莊村、塔山的生育文化大院建設、汴塘鎮影山村農家書屋等得到省、市業務部門的一致認可。四是以重大節日紀念日活動為載體，營造濃厚的社會氛圍。5.29、9.25、“三下鄉”等活動，今年5.29舉辦關愛留守兒童生育關懷思源工程走近*主題活動，9.23晚上省婚育新風藝術團在我區舉辦關愛女孩文藝專場演出。五是以隨訪服務為載體，滿足群眾生殖健康需求。樹立宣傳就是服務的理念，圍繞群眾的需求拓展宣教內容。如通過開展計劃生育隨訪服務工作，上門入戶宣傳；通過新婚班開展出生缺陷干預工程宣傳教育等。六是以計生網站為載體，擴大宣傳渠道。區人口計生局開辦*人口計生網，使群眾足不出戶，可以了解計生法律法規知識和生殖健康知識。同時成功舉辦了首次宣傳品創意制作展示會、和“和諧計生攝影展”，計生宣傳品創意制作，新穎獨特。汴塘鎮婚育新風石器、青山泉鎮婚育民俗宣傳品等都深受群眾歡迎，受到市人口計生委有關領導一致好評。

（二）綜合治理性別比升高問題。繼續堅持“以宣傳教育為先導，以綜合治理為手段，以經常性工作為保證”的工作思路和方法，形成“以預防為主、打防結合”的工作機制。開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，引導群眾樹立“生男生女都一樣，關鍵在培養”、“生男生女順其自然”等科學、文明、進步的新型生育觀，加強生育文明建設。為出生人口性別比綜合治理工作營造良好的氛圍。今年，全區印發關愛女孩主題宣傳畫萬張、宣傳單萬張。建立B超管理制度、新生嬰兒出生、死亡報告制度、終止妊娠藥品管理制度等10多項制度，從每個環節上加強管理，嚴防“兩非”問題的發生。同時充分發揮“雙月服務”的龍頭作用，在雙月服務期間開展宣傳教育、政策咨詢、健康體檢等綜合服務。孕環檢對象、再生育對象實行跟蹤服務、動態管理。隨訪人每雙月上門訪視服務一次，對持證懷孕4個月以上二孩在孕婦女每月上門訪視服務一次，及時準確掌握已婚育齡婦女現孕情況、孕情消失及出生情況，從源頭上控制選擇性別生育行為。依法嚴厲打擊違法犯罪。成立由性別比專項治理工作領導小組，黨政牽頭，部門配合，上下聯動，集中開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，重點是對全區醫療部門、計生技術服務部門、私人診所和醫藥商店、門市部進行明查暗訪，對無證取環、違規銷售終止妊娠藥品，非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠等違法違規行為定期檢查，嚴厲打擊非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，一直形成對“兩非”行為的高壓態勢。通過以上工作，出生性別比上升勢頭得到初步遏制。

（三）加強城區及流動人口計生管理。我區作為經濟欠發達地區，流動人口流出的較多，流入的較少。目前全區級有流動人口6000多人，流出人口5100多人。其特點一是流向復雜流動頻繁，流出人口主要流向新疆、張家港、蘇州、杭州等地，而流入人口主要集中在城區和城鄉結合部的鄉鎮。二是流動人口大多處于生育旺盛的年齡（20-40歲）之間。城區及流動人口管理是當前人口計生工作的一大難點。但近年來，我區在流動人口管理與服務工作探索出了一些有效的經驗和方法，立足優質服務，強化綜合治理。我們對全區流動人口已婚育齡婦女實行個案管理，熱情服務，為她們建立一人一檔，掌握她們的家庭情況和流動情況，及時為她們提供必要的服務和就業入托等，在辦證方面，我們各級流動人口部門不論節假日隨時為她們辦理婚育證明，從而使我區辦證率達到98.1%，并對她們免費服務，為流入育齡婦女免費上環和檢查證明并出具避孕節育報告單。免費上環24人次，免費引產2人次，免費查環查孕1297人次，免費發放避孕藥具122人次，免費發放計生宣傳品1782人次。公安、計生、工商、房管、城管和勞動保障部門嚴把暫住證、營業執照、務工許可證、房屋出租等計劃生育證明的審驗關，從而使全區流入育齡婦女113人中，持證人數104人，持證度達92%。建立聯席會議制度，聯系*周邊山東、銅山等地，加強同周邊計生工作的交流與合作，從而使全區流動人口形成了管理一盤棋，共同管理、共同服務的新格局。

四、計劃生育“世代服務”體系建設深入推進。*年我區已完成2個世代服務中心建設，一個區級一個鎮級，*年年底還要高質量建成3個世代服務中心，121個體現“世代服務”品牌特色和理念的村級服務室，初步形成一個計劃生育優質服務新體系?，F在建的汴塘、塔山、紫莊3個世代服務中心，建設裝修總面積達4409平方米，直接投入資金預計達400多萬元，目前均已達到封頂階段。在年初年初，我們建成兩個村級計生服務室樣板，市計生委根據我區的建設經驗出臺了村級服務室建設標準（A、B、C、三類）制定建設目標全市推廣。目前，全區已建成A類服務25個，B類服務室47個，剩余的行政村將于10底前全面改建完成。在抓好“世代服務”體系建設的同時，我們一手抓建設，一手抓運行。已建成的*鎮、大吳鎮兩個世代服務中心，在今年3月17日通過了省世代服務驗收小組的驗收，現運轉良好。特別是區世代服務中心，今年1—6月份，共完成服務人數2024人，門診事業性收入129450元，同比增長22.7%，達到了歷史最好水平，同時新開展了皮埋術，男（女）絕育術，實現了服務量的增長和服務面的擴大，六位一體功能得到進一步拓展。規范開展系列工程，努力提高避孕節育生殖保健服務率。今年以來，全區站內落實上環2280例，取環386例，女扎97例，男扎9例，皮埋2例，避孕節育知情選擇率達95%以上，共隨訪服務65121人，規范化隨訪率達98%以上。為1343對擬懷孕的育齡夫婦知識宣傳和優生指導；為1*7對已婚育齡婦女進行四項病毒檢驗；有1231名已婚育齡婦女在我們的指導下服用葉酸或福施福；為2對有遺傳性疾病批生的夫婦建立優生服務卡，進行了染色體檢測。優生優育知識知曉率達95%以上，優生四項檢測率達81%，葉酸、福施福服用率達91.7%。*年啟動9萬名農村育齡婦女免費體檢和宮頸癌早期篩查項目兩項活動。截至目前全區共為78612名育齡婦女進行了生殖健康體檢；宮頸癌早期篩查項目共篩查10240例，已超額完成省要求1.01萬人次目標。繼續加強雙月綜合服務跟蹤考核、補查落實、情況通報、督促推進，每次雙月服務局都組成督導組進鎮入村督察落實，實行三檢查三核對，三查即查環查孕查病，三核對即核對夫婦信息、子女信息、措施落實信息，通過督查，全區“雙月綜合服務”質量大大提高?，F我區正在申報省計劃生育優質服務先進單位。

五、全面落實計劃生育優惠政策。積極落實法定計劃生育獎勵優惠政策，真正讓群眾得到實惠。4月份對往年和*年新增獎勵對象全面摸底調查，對*年新增對象調查、確認，*年共享受獎勵扶助500余人；今年約需兌現獨生子女父母獎勵金54萬元，人員在2000人左右。開展生育關懷活動。5月28日徐州市在我區紫莊中學召開關愛留守兒童生育關懷思源工程走近*主題活動，得到民建徐州市委、市計生委、市計生協會的大力支持，受到社會各界的廣泛關注和參與。社會各界300多人參加了活動儀式，市區領導向10名留守兒童，頒發了救助金，現場共募集資金3.5萬元，書籍1000余冊。今年還為名獨生子女中考辦理了加分。

六、深入開展行風建設，堅持依法行政，切實維護群眾合法權益。我局在去年機關效能提升年的基礎上，貫徹區委、區政府工作會議的基礎上，在全區率先出臺了計生局貫徹區“四不準”規定，即：對個人第一次違反“四不準”規定的，一律扣除當月工資；對第二次違反的一律予以待崗3個月處理，待崗期間只發300元生活費，對第三次違反“四不準”，按照區委辦[20*]27號文件執行。對單位第一次違反的，在系統內予以通報批評，主要負責人寫出書面檢查；第二次違反的，單位負責人降職使用；對第三次違反的，單位負責人給予免職。同時堅持實施崗位責任制、AB崗工作制、辦事首問制、機關干部掛牌上崗、24小時投訴受理和限期答復制度，不斷規范機關行政行為。規范社會撫養費征收與管理。重點加大對收錢放生等違規違法行為的打擊力度。組織區財政、審計等部門對社會撫養費的征收與管理、免費技術服務經費的投入與使用、獎勵扶助經費的投入與發放情況進行專項檢查，發現問題，及時整改，有效規范社會撫養費等專項經費的管理。進一步健全完善村級計生政務公開，目前全區121個村居村村都達到了計生政務十公開。強化業務人員培訓，開展“依法行政”理念專題教育活動，舉辦依法行政培訓班，牢固樹立人民主權、法律至上和職權法定觀念，增強法治意識、責任意識和服務意識，不斷提高依法行政水平。堅持依法行政、文明執法，規范執法文書，杜絕因行政執法不當引發的惡性案件。同時積極開展計生業務培訓,從3月21日起三次對全區計生系統工作人員及村居計生專干分鎮劃片進行業務培訓。并統一時間進行閉卷考試，考試成績全區通報，努力形成了人人抓學習，人人干業務的氛圍，切實提高全區計生干部業務素質。通過抓制度、抓作風、抓業務建設，努力營造一個風清氣正的機關環境，有力地促進了局中心工作的有效開展。

上述成績的取得離不開區委、區政府的正確領導，離不開廣大人民群眾的理解支持，離不開在座各位的關心支持。在此，我代表區計生局黨組、區計生局再一次向大家表示誠摯的感謝！但是我區的人口形勢不容樂觀，全區人口計生工作還存在著以下一些問題：

一是現階段低生育水平很不穩定。群眾的生育意愿與現行生育政策還有較大差距，同時受第四次生育高峰影響，人口出生還將持續攀升；超生現象在農村和城區同時出現抬頭趨勢，并且在個別地方少數黨員干部帶頭超生成極其惡劣的影響；并且早婚早育，流動人口超生等現象的增加，進一步加大了低生育水平反彈的現實風險。

二是人口和計劃生育組織領導力度有待加強。一些地方和單位對穩定低生育水平，統籌解決人口問題的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，措施不力，投入不到位，在一定程度上制約了計劃生育事業的發展。

三是基礎管理工作相對薄弱，有的村對當前計生工作形勢認識不到位，措施不得力，導致計生工作下滑。

四是性別比失調問題仍然突出。出生性別比升高問題仍然是一個社會性的問題，受大環境的影響，雖然全區出生人口性別比已持續下降，但仍然偏離正常范圍。

五是市場經濟條件下對流動人口政策外生育行為缺乏有效的管理和制約手段，人口調控和管理難度不斷加大。

六是干部隊伍專業技術水平與現階段工作要求不相適應。目前計劃生育干部隊伍的思想觀念、知識層次、專業技能還不能很好地適應計生工作新形勢發展的要求。

我們將以中央《決定》和十七大精神為指針，以爭創省人口協調發展先進區為目標，求真務實抓推進，創新思維抓發展，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。各位行風員，我們深知事業成敗，關鍵在人，為實現上述目標，我們將堅持不懈的抓好計生干部隊伍建設，下一步我們將繼續加強隊伍五種能力和五種作風建設。五種能力即：駕馭全局的能力、科學發展的能力、開拓創新的能力、執行落實的能力和溝通協調的能力；五種作風即：大興學習的作風、大興爭先創優的作風、大興求真務實的作風、大興廉潔奉公的作風、大興聯系群眾的作風，努力建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的計生工作隊伍。

各位行風監督員，今天請大家一起來，向大家匯報一下計生工作和和計生系統加強行風建設和機關效能建設的基本情況，主要還是希望大家多提寶貴意見。我們將以最坦誠的態度聽取大家的指正和建議，改正不足，奮力開拓，為全區文明建設作出新的更大的貢獻。