計生委黨政問責制的實施意見

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各鎮黨委、人民政府，各辦事處黨工委、各辦事處，工業園區黨工委、管委會，區委各部委辦，區各委辦局，區各直屬單位：

為深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，進一步增強各鎮、辦事處、工業園區黨委政府，機關企事業單位抓緊抓好人口和計劃生育工作的責任，依據《中國共產黨紀律處分條例》和《徐州市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》，經區委、區政府研究決定，在全區實行計劃生育工作黨政領導問責制。

一、問責范圍和對象

本區轄區內的各鎮、辦事處、工業園區，區委各部委辦,區各委辦局,區各直屬單位黨政主要負責人，計生站長（主任）；副科級以上包村干部；各村（居）黨組織書記、計生專干。

二、問責主要內容

1、黨政一把手“親自抓、負總責”的執行情況。

2、人口和計劃生育目標管理的落實情況。

3、各鎮、辦事處、工業園區領導成員包村包點制度的落實情況。

4、人口計生工作爭先創優責任的落實情況。

三、問責方法

問責方法結合半年、年終人口計生工作考核和歷次計劃生育雙月綜合服務評估工作進行，由區人口計生局具體組織考核，將其考核結果報區紀委、區委組織部會商，提出具體意見，報區委、區政府研究確定。

四、獎懲措施

1、實行人口計生工作任期、離任、晉升考核，對業績突出、完成爭先創優任務的單位和個人予以表彰獎勵（記入個人檔案）。對未完成爭先創優任務、責任不到位、措施不落實導致人口失控、性別比嚴重失衡、出現計劃生育惡性案件的鎮、辦事處、工業園區、各相關單位實行“一票否決”。鎮、辦事處、工業園區黨（工）委書記、鎮長（主任）、分管計劃生育負責人和計生站長當年不得晉級調動和提拔重用，并予以誡勉談話、通報批評（記入個人檔案）。對弄虛作假、包庇超生、收錢放生、虛報人口計生工作情況的單位及責任人，實行責任倒追究制度，一經查實，對相關責任人一律開除，觸犯法律的，移交司法機關處理。

2、鎮、辦事處、工業園區三套班子成員所包村達到先進村要求的，予以表彰獎勵。所包村出現人口失控，被列入重點管理村的包村責任人由區紀委、區委組織部予以誡勉談話（記入個人檔案），并處罰金，罰金由區財政局從工資中扣除，對連續兩次誡勉談話的包村責任人予以降職。

3、機關、團體以及事業單位對本單位出現計劃外懷孕的，且拒不落實措施造成計劃外生育的，屬在職在編的人員一律辭退，由單位及主管部門負責落實，凡隱瞞不報、處理不力、落實不到位的單位主要負責人免職，另行安排工作，對主管部門黃牌警告，主要負責人誡免談話，單位不得評先，連續兩年出現此類情況的部門主要負責人降為副職，主持工作。

4、市區列為計劃生育重點管理單位的，且綜合得分低于60分的，取消區綜合性獎勵。當年沒有跳出重點管理的，單位黨政負責人免現職，另行安排工作。連續兩年跳不出重點管理的，黨政負責人予以降職。凡被區列入年度重點管理村（居）當年未能實現后進轉化的村（居）書記降為副書記，主持工作，村專干一律開除。區委、區政府將對各鎮、辦事處、工業園區年度計劃生育獎懲情況列入督查事項，對獎懲不嚴肅的單位給予通報批評，并限期整改。

本文件自下發之日起執行。