縣委書記在縣委常委擴大會議上的講話

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一是突出了加快發展這個主題。全會指出，發展滯后是*的主要矛盾，發展問題說到底是各級黨組織的執政水平和執政能力問題。因此，必須堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，并提出我市當前落實中央《決定》和省委《意見》的主要任務，即抓黨建促發展，用發展的成效檢驗各級黨組織的執政能力和黨員的先鋒模范作用，檢驗黨建工作的水平。市委全會通過的《意見》一個很大的特點就是緊緊扣住了發展這個主題，堅持以經濟建設為中心，不是就黨建抓黨建，而是要抓黨建促發展。二是突出了解放思想這個關鍵。要克服自我感覺良好、盲目自滿的問題，慢進就意味著落后、意味著人民群眾不滿意，必須切實增強加快發展的緊迫感和自覺性。要克服“縱向比看成績、橫向比找困難”的思維習慣，堅持“自己出題自己答”，善于把握政策法規的精神實質，創造性地開展工作?？朔活櫻矍啊⒉活欓L遠的短期行為，把現實工作與長遠目標結合起來，實現全面、協調、可持續發展。三是突出了理清思路這個重點。全會提出了全市的總的要求是十六個字，即超越自我、再塑形象，奮起追趕、努力晉位。目標就是把*建設成為現代化大都市。發展思路和戰略是“北躍、南拓、中興、強縣”。同時，突出強調了項目建設這個重中之重，強調了項目建設的重要性和緊迫性，充分體現了新一屆市委謀大事、干大事的雄心和魄力。四是突出了作風建設這個要害。提出要明確工作職責、責任主體和業務流程，轉變政府職能，簡化辦事程序，提高工作效率，重點要抓責任追究、失誤追究，防止不作為和亂作為，重點解決權力在上、責任在下的問題。要結合這次機構改革，進一步理順體制機制，為根本改善發展環境打好基礎。同時，要求在各級領導干部中推行言行一致、言而有信的作風，樹立高效務實、雷厲風行的作風，倡導頑強拼搏、艱苦奮斗的作風等等，這些都充分表明了市委敢抓敢管、務實干事的新舉措和新要求。五是突出了黨的建設這個保障。重點在建設事業型、發展型領導班子，堅持“正派政績”的用人導向，加強基層黨組織建設，發揮黨員先鋒模范作用以及強化政治紀律、深化黨風廉政建設等方面提出了具體要求，明確指出要做到能干事、會干事、干成事、干凈干事。深入落實這些要求和部署，對提升黨的執政能力和水平、推動加快發展具有重大現實意義和深遠歷史意義。

總的感覺這次全會雖然僅有一天的時間，但無論是蓋書記的講話還是會議審議通過的《意見》，都充分彰顯了市委好發展、快發展、大發展的信心和決心。大家在討論中也一致感覺到，這次會議通過的文件和領導的講話是務實的。市委的貫徹《意見》雖然篇幅不長，但內容豐富，基本沒有套話官話，字字句句抓住了*市經濟社會發展慢的主要矛盾，并就如何好發展、快發展、大發展提出了一些具體措施和要求。因此，當前我們要以貫徹落實這次全會精神為動力，緊緊圍繞五年發展戰略目標，按照實施“四個戰略”、“五項工程”和“六大建設”的總體部署，進一步解放思想、理清思路、強化措施、真抓實干，全力推進各項工作落實，努力實現加快發展的新突破。在此，我就如何深入貫徹落實市委全會精神，提三點意見。

一要迅速學習傳達市委全會精神。縣級班子以及各鄉鎮、各部門要召開專題會議，尤其要組織開好班子會，深入學習傳達市委全會通過的《意見》。要對照市委的《意見》，認真查找思想和工作方面存在的不足，進一步統一思想、理清思路、制定目標、明確任務，尤其是要明確明年的工作重點。這里需要強調的是，在制定具體發展思路、目標和戰略方面，要具有全局性、前瞻性和挑戰性以及實施的可行性，體現想大事、謀大事、干大事的魄力。要把學習貫徹市委全會精神與學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來。從年初開始，我們在全縣各級黨組織中，分兩個批次深入開展了學習實踐科學發展觀活動。學習實踐科學發展觀是一項長期任務，雖然第二批集中學習實踐活動基本結束，但踐行科學發展的任務遠沒有結束，特別在第三批學習實踐活動整改工作中，有一些問題反映在基層，但實質和根源在縣委、縣政府和相關部門。因此，我們堅持邊整邊改、聯動整改，標本兼治、立見成效的原則，切實解決影響和制約發展的突出問題，進一步解放思想，科學謀劃好發展思路、目標定位、戰略任務，研究制定務實管用的制度措施，一步一個腳印地抓好落實，切實讓人民群眾感受到新氣象、新變化。

二要成立縣委調研組，搞好調查研究。為保證這次調研活動扎實有效開展、制定好我縣的具體貫徹落實《意見》，縣委成立由我任組長，冰哲、家硯任副組長，各位縣委常委和政府副縣長為成員的調研組，組織有關部門和單位，從下周一（16日）開始，集中利用10天左右時間，重點圍繞加強和改進新形勢下黨的建設、推動經濟社會加快發展，在全縣范圍內開展一次大規模的調研活動。同時，成立以家硯同志為組長、縣委辦為主體的我縣貫徹落實《意見》材料起草組。當前正是“一季管兩年”的時候，這次集中調研活動，既是制定我縣貫徹落實《意見》的需要，也是為明年的縣委全會和人代會的召開做準備。各鄉鎮、各部門要進行安排部署，為縣委的調研做好準備?？h級領導干部要利用這段時間，把各自分管戰線及部門的工作認真總結一下，看一看工作思路、目標和任務確定上，有哪些需要調整和完善，一年來的工作哪些經驗需要總結和推廣，哪些問題需要改進和提高。前一段時間，我們圍繞調整“十一五”規劃目標，有一個總體的思路。這次調研活動，要與調整“十一五”規劃目標結合起來，突出快發展、大發展這個主題，堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促進發展，準確把握我縣黨的建設的主要矛盾，集中解決當前最突出的問題。具體地說，就是要圍繞進一步解放思想，進一步明確全縣發展思路、目標和戰略，進一步完善體制機制，破除發展障礙；進一步加強班子和隊伍建設，轉變工作作風，加強廉政建設等方面進行專題調研，研究制定相應的對策措施。要與即將進行的機構改革工作結合起來，在研究解決轉變政府職能、實現權責利統一、保證運轉協調順暢、簡化辦事程序、提高工作效率和服務質量等方面多下功夫，全面提升工作效能。這次調研活動具體分兩個組進行，第一組由冰哲同志負責，主要圍繞加快全縣經濟和社會事業發展方面內容進行調研，重點在產業發展、項目開發、城鄉建設等方面提出戰略性規劃、目標定位及實現措施和辦法。第二組由家硯同志負責，主要圍繞全縣政治、文化、社會建設和黨的建設等方面內容進行調研，重點研究探索解放思想、體制機制、作風建設及班子和隊伍建設的有效途徑和辦法。這兩個組都要總結經驗，查找不足，分析原因，找準癥結，拿出實實在在的調研成果。各位縣委常委和政府副縣長也要組織好本戰線的調研工作。要通過這次調研，切實把全縣的縣情和實際情況摸清搞準。

三要制定我縣的具體貫徹落實《意見》。按照市委的統一要求，11月底我縣要拿出具體的貫徹落實《意見》上報市委?？梢哉f，制定好這個貫徹落實意見，不僅是貫徹落實市委全會精神的要求，更是推動我縣當前和長遠發展的迫切需要。為此，我們必須從講政治、謀全局、促發展的戰略高度，充分認識制定貫徹落實《意見》的重要意義，要通過研究制定我縣的貫徹落實《意見》，切實找準影響我縣黨的建設的突出問題，找準制約加快發展的主要矛盾，進一步理清發展思路，明確目標定位和保障措施，以加強和改進黨的建設的新成果，促進經濟社會更好更快發展。對此，各個調研組和《意見》材料起草組要密切配合、積極運作，確保按期、高質量地完成我縣貫徹落實《意見》起草工作。

借這次會議機會，我就當前工作提幾點意見。

一要統籌做好全年工作總結。現在已是11月中旬，今年有效工作時間已不足一個半月。這段時間非常重要，既要抓好今年工作收尾和成果對標工作，更要謀劃好明年乃至今后的工作。各戰線、各鄉鎮、各部門要按照市委提出的“說了算、定了干、馬上辦”的要求，對全年工作進行一次認真總結和“回頭看”，看一看年初確定的工作任務，特別是縣委專題督辦和重點督辦的工作完成到什么程度，沒完成的要抓緊完成，完成有困難要采取措施，千方百計保證完成，保證年初確定的各項任務按期完成。因特殊情況確實完成不了的，要向縣委作出書面說明或由主要領導親自匯報。在適當時間，要召開全縣工作年終總結匯報會，聽取各單位工作完成情況匯報。

二要加強對上溝通和協調。年末期間，各鄉鎮、各部門要多往上級部門跑一跑。上周，我和冰哲縣長在市里跑了一周，大家也要多往上跑。當前，省、市明年的財政轉移支付指標正在謀劃和制定之中，財政、發改等部門很主動，省市有關部門對我縣工作也給予了同情、理解和支持。大家都要把精力用到研究這方面問題上來，如在現代農業園區建設方面，全省在9個縣實施，為爭取到這一項目，英波縣長和涉農部門有關同志做了很多工作，并實施得很好。省財政廳表示，這個項目實施好了，將連續支持三年。近期，我們將邀請省財政廳的領導到我縣實地看一看。當前，各部門、各鄉鎮都有一些新的機遇，這段時間都要積極主動地加強與上級部門的溝通協調，充分挖掘信息資源，搶抓機遇，緊盯不放，爭取明年有更多的項目和資金落戶我縣。

三要強化清冰雪和城鄉管理工作。昨天，我縣召開了清冰雪工作會議，就有關工作進行了安排和部署，在體制機制、管理措施方面進行了探索，有一些新的舉措。應該說，現在清冰雪工作已到了關鍵時期，縣委、縣政府以及各鄉鎮、各部門都要高度重視，這項工作既是全縣人民群眾受益的事情，也是展現一個地方形象的重要窗口。從實踐來看，完善工作機制，加強監督和管理，起好頭、開好步，可以減少很多工作壓力。如果機制問題解決不好，開不好頭、起不好步，不僅領導干部遭罪，中層干部以及老百姓都要遭罪。對此，我們應把握好幾個重點：第一，要搞好全民發動。全民發動主要是落實責任制，不是一味地動用機關干部，關鍵要落實好“門前三包”，誰家的事誰負責，不管是主要街道還是背街巷道，一律實行“自掃門前雪”。第二，要充分發揮環衛隊作用。無人包的路段要交給環衛隊，并利用好今年配備的公益崗位力量。對老百姓清理出來的雪堆，要由政府負責及時清運出去。第三，要加大監督管理力度。城管部門要加大督促和檢查力度，對不履行義務的要制定相應的措施，保證責任落實。要堅持以雪為令，雪后三天之內必須清理完畢。今年，我縣的城市環境建設工作已經有了明顯改進，新投入和改造了設施，新上了收垃圾車、污水車，監管工作上去了，環衛工作負責了，群眾也配合了，整體環境衛生狀況也相應地有了大改觀。今年我們啟動了“三優”創建工程，這項工作既抓城市也抓農村。為官一任，造福一方。在清冰雪和環境衛生建設方面，各鄉鎮要強化執政為民和“守土有責”意識，按照要求把具體工作落到實處，就要把自己管理的地方管理好，致少要把眼前的事干好，讓工作和生活在這里的干部群眾有一種舒適感、光榮感和自豪感，讓外來的人有一種新鮮感。在城市建設方面，今年縣政府和有關部門同志做了很多工作，在縣城內的三條“大溝”治理方面提出了一些很好的理念和想法，特別是山河公園建設標準高，很有品位，城鎮建設總體形勢正在向著好的方向發展。今后要陸續加大投入，把縣城內的三條“大溝”建成景觀帶、觀光帶和人民群眾的重要休閑場所。