縣長在縣政府廉政工作會議上的講話

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同志們：

20*年，我們按照國務院和省、市政府廉政工作會議的部署，認真貫徹“為民、務實、清廉”和“求真務實、開拓創新”的要求，堅持反腐倡廉為“第一要務”服務，標本兼治，懲防并舉，狠抓廉政建設責任制落實，有力地推進了廉政建設和反腐敗工作深入開展。認真落實領導干部廉潔從政各項規定，加大監督檢查工作力度，進一步加強了領導班子和領導干部的廉政建設；認真解決群眾反映強烈的突出問題，深入開展治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔等專項治理工作，鞏固和擴大糾風工作成果；加大執法監察和效能監察工作力度，進一步規范行政行為和執法行為，保證了政令暢通；推進體制機制制度改革，加強對權力的監督制約，從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效；設立了改善經濟發展環境投訴舉報電話，開辟了“行風熱線”電視專欄，采取多種形式進行明察暗訪，及時查處阻礙經濟發展的行為，經濟發展環境不斷改善，取得了比較好的政治、經濟和社會效果。但我們還必須清醒地看到，在極個別公務員中個人主義、自由主義、拜金主義意識仍然存在，違紀違法案件時有發生，特別是在個別部門侵害群眾合法權益的問題還沒有得到完全解決。有些部門工作落實的還不到位，還缺少有效的制度保障，個別部門和行業不正之風糾而復生的問題仍然存在，解決侵害群眾利益問題認識還不夠高、力度還不夠大；領導干部廉潔自律規定在有的部門沒有得到完全落實；有些單位黨風廉政建設責任制落實得不夠好，極個別單位對責任制的內容、要求知之甚少；源頭治腐的各項措施還有待進一步深化。政府系統反腐倡廉工作任務還相當艱巨。

20*年，我縣政府系統反腐倡廉工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣紀委全會精神和國務院、省、市政府廉政工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，以改革統攬預防腐敗的各項工作，樹立和落實科學發展觀，貫徹反腐倡廉戰略方針，加快構建懲治和預防腐敗體系，加大預防腐敗工作力度，全面推進依法行政，強化對行政權力的監督和制約，推動政府系統廉政建設和反腐敗工作深入開展。

從這一指導思想和總體要求出發，我縣今年要把建立懲防并舉的反腐體系，加大預防腐敗的工作力度作為重點，堅持用改革的辦法解決產生腐敗現象的深層次問題，加快政府職能轉變，加強制度建設，加大對權力運行的監督和制約。為此，我講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和責任感

第一，要正確把握當前反腐倡廉工作的新形勢。中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的頒布和我國改革開放的深入，為加大反腐倡廉工作力度創造了有利條件；社會主義市場經濟體制不斷完善，為從源頭上防止和減少以權謀私、暗箱操作等消極腐敗行為創造了有利的經濟環境；社會主義民主政治不斷發展，社會主義法制不斷健全，為加強和完善對權力運行的制約監督提供了有力的制度保證；社會主義精神文明不斷加強，為加強反腐倡廉營造了良好的社會氛圍；黨風政風建設和反腐倡廉工作深入開展，為加大預防腐敗的工作力度積累了重要經驗；我國綜合國力不斷增強為從源頭上預防和解決腐敗問題提供了堅實的物質基礎。這種大的環境和背景，對我們加強政府廉政建設和反腐敗工作十分有利，我們要正確認識和把握這種新的形勢，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和責任感，切實把反腐倡廉工作作為政府工作的重要內容，將黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制落到實處，創造性地開展工作，為實現*的快發展、大發展提供政治保證。

第二，要抓住當前開展保持黨的先進性教育活動這個有利契機。反腐倡廉工作與保持黨的先進性是相互促進、密不可分的統一整體。保持黨的先進性教育活動為加強政府廉政建設和反腐敗工作提供了十分有利的契機。加強反腐倡廉工作，就是要發揚光大黨的優良傳統，把黨的宗旨具體到為人民謀利益上，使黨的先進性通過全體共產黨員的模范行動，在全社會得到充分體現，使黨的執政資源更加廣泛。通過反腐倡廉和保持黨的先進性教育活動，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，提高政府各級領導干部和行政機關工作人員廉潔自律意識，常修為政之德、常思貪欲之害常懷律己之心，筑起拒腐防變的思想道德防線，以實際行動，促進反腐倡廉工作的深入開展。

第三，要用廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民。政府是人民的政府，為民是基礎、是根本。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最濃厚的力量源泉，也是我們做好各項工作的根本保證?，F實中存在的消極腐敗現象和各種不正之風，為人民群眾深惡痛絕，給黨和政府帶來很大的負面影響。我們必須防患未然，切實抓好腐倡廉工作，密切聯系群眾，保持與人民群眾的血肉聯系，當好人民利益的忠實代表，時時、處處、事事以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應為檢驗工作標準，始終堅持立黨為公、執政為民，真正做到科學執政、民主執政、依法執政，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正做到勤政廉政，更好地維護和實現人民群眾的經濟政治文化利益，更好地體現我們黨的先進性和國家政權的人民性，永遠與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，始終為人民執好政、掌好權。

二、明確任務，把握重點，積極做好反腐倡廉的各項工作

（一）堅持從嚴治政，進一步規范領導干部的從政行為。一是認真落實廉潔從政的各項制度，防止行為失范。要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，嚴肅處理違反規定收送禮金、有價證券和支付憑證、“跑官要官”、利用職權和職務影響謀取非法利益、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參與賭博等頂風違紀問題。二是建立健全科學民主決策機制，防止決策失誤。切實把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規則，規范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。三是強化對行政權力的監督制約，防止權力失控。要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，做到權力運行到哪里，監督措施就延伸到哪里。今后凡屬重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體做出決定。四是加大查辦案件力度，嚴厲懲處腐敗分子。要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的案件為重點，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，工程項目中發生的案件，金融、土地管理等領域以及物資和服務采購活動中的案件，企業重組改制、產權交易和經營管理活動中國有資產嚴懲流失的案件。嚴肅查辦黨政干部、執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

（二）堅持依法行政，切實維護人民群眾的切身利益。要突出重點，有針對性的解決實際問題。結合當前主要工作，著重解決群眾關心的熱點難點問題。當前春耕生產、城鎮建設、招商引資等各項工作已經全面鋪開，每一項工作都涉及到群眾的切身利益。要堅持防止假種子、假農藥、假化肥坑農害農的事件發生，不許私截亂扣農用車輛，影響農民生產生活；要加強對土地招標，審批補償安置等方面的監督管理，堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，規范拆遷管理行為，實行拆遷承辦評估招投標制度，強制拆遷聽證制度，規范拆遷依據，程序和補償工作，嚴肅查處不依法辦事，濫用強制手段等行為；要圍繞招商引資、改善環境，解決好群眾極為關注的推諉扯皮，吃拿卡要，亂收亂罰，部門利益、衙門作風等問題，為經濟發展創造良好的投資環境；要認真解決企業破產職工社保及國家相關政策落實的問題，維護下崗職工的基本權利；堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題。要結合事業單位改革，整頓教育、衛生隊伍，從維護人民群眾切身利益入手，落實“一費制”收費，堅決制止教育亂收費、亂辦班，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。要加強安全工作的專項治理，特別是嚴厲查處那些在行政管理中不正確履行職責，作風飄浮，工作嚴重失職，營私舞弊的行為，防止重大事故的發生，要加強社會治安的綜合治理，嚴厲打擊殺人、搶劫等刑事犯罪，為群眾創造良好的治安環境。

要堅持依法行政，積極推進政務公開。以廉潔高效務實為目標，進一步規范行政行為和執法行為。重點整治行政機關和行政工作人員“不作為”和“亂作為”的問題，提高行政質量和行政效率。要抓好制度建設，建立健全行政許可、行政收費、行政裁決、行政強制、行政處罰等行為的備案審查制度。認真做好相對集中行政處罰權工作，探索相對集中實施行政許可權的有效方法和途徑。要加強政府的法制監督，對政府部門及其公務員推諉、搪塞、拖延解決群眾上訪反映的困難和問題等“不作為”行為進行專項監察，維護群眾的合法權益，促進社會穩定。要認真接待和受理人民群眾符合法律規定的行政復議申請，并依法公正做出行政復議決定，對違法和不當的行政決定要堅決予以撤消或變更。積極推進政務公開，增加政府工作的透明度，凡是與老百姓利益密切相關的公共服務部門和單位，特別是學校、醫院以及水、電、氣等公用事業單位，都要實行辦事公開制度，對涉及群眾切身利益的規定，在出臺前，應采取聽證會等形式，征求群眾意見，在決策前、決策中和決策后的具體實施等各個方面，都要搞陽光工程，做到公開透明。

（三）堅持改革創新，從源頭上預防和治理腐敗。一是深化行政審批制度改革。圍繞保證《行政許可法》的實施，進一步清理、規范和完善行政審批事項，建立科學合理的管理和監控機制，嚴格規范備案、核準的范圍和程序。要按照建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量。二是加快財政管理體制改革。建立健全公共財政體制，全面落實“收支兩條線”規定，推行財政綜合預算，擴大財政資金國庫集中收付改革范圍，擴大政府采購的范圍和規模。三是深化干部人事制度改革。要認真貫徹執行干部人事改革的各項規定，積極開展領導干部經濟責任審計工作。四是強化對國有資產的監管。嚴格執行國有資產監管法規。進一步加強對國有企業產權交易的監管，認真落實產權交易進入市場制度，防止國有資產流失。健全國有資產經營責任制度。協助金融監管機構，健全風險管理體系和內控機制，完善金融監管體制。五是嚴格規范和管理土地市場。健全并嚴格執行征地程序，認真落實經營性土地使用權出讓招標、拍賣、掛牌交易制度，強化對協議出讓土地的監管。六是大力推進工程建設項目招標投標制度的落實。按照招投標法的要求，規范招標投標行為，繼續實行重大建筑工程招投標監察部門全程介入制度，堅決糾正干預招標、虛假投標、私下串標和非法掛靠等問題。

三、加強領導，狠抓落實，確保反腐倡廉工作取得新成效

（一）加強領導，認真落實反腐倡廉工作責任制。反腐倡工作責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。各級政府、各部門要對近幾年來落實反腐倡廉工作責任制情況進行認真總結，不斷豐富和完善責任制的內容，強化責任體系。領導班子正職要對廉政建設和反腐敗工作負總責，重大問題要親自過問，親自處理；領導班子其他成員要抓好貧乏部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的廉政建設負直接領導責任。要抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，促進工作落實；嚴肅責任追究，嚴格執行紀律。監察機關要切實加強監督檢查，認真解決一些部門和單位存在的責任不明確、考核難操作、追究不到位的問題，促進責任制的落實。要通過貫徹落實反腐倡廉工作責任制，形成各級政府、各部門抓廉政建設的整體合力，把反腐倡廉各項工作落到實處，抓出成效。

（二）加強制度建設，完善監督體制。要按照社會主義市場經濟體制條件下反腐倡廉的規律和特點，完善制度體制和監督機制，要在制定有效落實的具體措施上下功夫。要繼續堅持并切實落實領導干部重大事項報告制度、年度述職述廉制度、誡勉談話制度。要對已制定的廉政制度和規定進行規范，凡是不適應形勢需要、操作性不強、缺乏約束力的，要進行修訂和完善；對在落實中比較成熟、具有較強操作性和針對性的，要進行匯編，并以文件形式下發，增強制度的強制性和權威性。要根據當前形勢的需要，按照國家法律法規的要求，制定新的廉政制度，規范從政行為。要建立健全及時發現問題和解決問題的機制、工作落實和責任追究的機制、跟蹤問效和反饋的機制。通過領導干部個人重大事項申報、群眾專項舉報、述廉考廉等方式，對領導干部進行監督，發現和處理違規違紀問題。要自覺接受人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督和包括輿論監督在內的社會監督，保證權力在法律和制度的約束下運行。

（三）加強政風建設，樹立清正廉潔的政府形象。各級領導干部一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，端正經濟工作的指導思想，堅持一切從實際出發，一切從人民利益出發，一切按科學規律辦事，一切按勤儉節約原則辦事，堅決不搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，堅決不搞虛報浮夸、報喜不報憂，堅決不搞文山會海、形式主義。要大力精簡會議和文件，提倡開短會，講短話，開解決問題的會，講有實際內容的話。要把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上。

（四）求真務實，狠抓工作落實。各級政府和部門，特別是主要領導干部，要切實發揚求真務實的精神，準確把握反腐倡廉形勢，結合實際情況，制訂廉政工作方案，采取強有力措施，抓好工作落實。要認真組織學習反腐倡廉有關規定，定期聽取反腐倡廉工作匯報，及時解決工作中存在的問題；要制定切實有效的措施，加強監督檢查，保證反腐倡廉各項工作的落實；要把反腐倡廉工作成效納入年度目標管理，將其作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用和考核各單位目標任務完成情況的重要依據。

同志們，反腐倡廉，任重道遠，我們肩負的責任神圣而重大。我們要以強烈的責任感和緊迫感，發揮求真務實的精神和作風，與時俱進，開拓創新，全力抓好工作落實，以切實有效的行動和成果，推動我縣政府系統廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為再譜*經濟和社會發展新篇章做出更大的貢獻。