春季森林防火工作會議講話

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一、20*年森林防火工作簡要回顧

20*年森林防火工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市森林防火部門的精心指導下，在駐通兄弟單位的大力支持下，經過縣、鄉政府和森防戰線的廣大干部、職工的共同努力下?？朔藲夂虍惓！⒒鹪垂芾黼y度大，機構改革人員變動大等諸多不利因素，努力拼搏，真抓實干，圓滿地完成了森林防火任務。森林受害率為零，實現了全縣連續26年無森林火災的好成績，被省政府評為全省森林防火先進縣。過去的一年，我們主要做了以下四個方面的工作：

（一）加強領導，責任落實到位

堅持森林防火行政領導負責制是抓好森林防火工作的關鍵，是做好森林防火工作的前提和保證。去年，縣政府同各鄉鎮政府和各有林單位領導簽定了森林防火責任狀，各鄉鎮政府和有林單位也層層簽定了責任狀，全縣共計簽定森林防火責任狀210份。形成了一級抓一級，一級對一級負責的領導責任體系，把森林防火責任真正落到了實處，為去年取得森防工作全面勝利提供了組織保證。

（二）預防為主，宣傳教育到位

我縣為了達到超前預防的目的，始終把森林防火宣傳教育放在第一位，不斷地加大森防宣傳力度，去年抓住了防火全過程的宣傳教育，特別是防火戒嚴期間，全縣做到了廣播天天有聲，電視天天有影，宣傳牌和標語到處可見。在公路干線增加永久性防火標語牌45塊，貼宣傳標語6100條，在縣電視臺播發森林防火標語75次，電視播發新聞21次，下發縣長令1000份。增強了輿論宣傳的氛圍，提高了廣大干部群眾的生態意識和愛林護林責任意識，有效控制了野外火源，杜絕了火災的發生。

（三）注重實效，打擊力度到位

堅持用法律的形式來規范和加強火源管理使森林防火工作步入了法制化軌道。全縣共處罰擅自入山、野外弄火、野外吸煙人員210人，其中行政拘留15人。在野外火源管理上，重點在“嚴”字上下功夫，核心是管好人?？h森防指領導成員深入所包鄉鎮檢查防火工作，及時消除隱患?？h委、縣政府主要領導和主管領導對重點火險區進行巡回檢查，督促各項防范措施的落實。對入山人員實行了“三不放過”，對野外弄火、野外吸煙人員實行了“四個一律”，把依法治火，嚴檢火源管理真正落到了實處。同時通過采取對肇事者公開曝光等辦法。有效地震懾了野外非法用火行為，控制了野外火源，真正做到了山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔、不留死角。

（四）協同作戰，聯防工作到位

多年來，全縣各有關部門單位，特別是森防指揮部成員單位，都能夠從大局出發，高度重視、相互支持，始終把森林防火工作作為重要任務去完成，尤其是駐通兄弟單位在森防關鍵時間，全力支持。興隆林業局靈活管理上山采集山野菜的農戶，既讓農民得到收益，又加強了森防火工作。各單位之間，明確聯防范圍，建立聯防制度，制定聯防公約，做到有火同撲、無火同防，形成了各單位齊抓共管的良好局面。

在肯定成績的同時，我們也必須看到森林防火工作還存在一些不容忽視的問題。一是火源管理上有漏洞，個別地方、個別人不顧政府三令五申，在防火關鍵時期亂點濫燒現象時有發生，造成了很大的火險隱患；二是森林防火設備老化和不足，一旦發生大的森林火災，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力；三是在防火監測方面存在死角，不能及時發現火情，容易小火釀成大災。這些問題有待于我們在今后的防火工作中認真加以解決。

二、關于20*年春防工作的安排

今春森林防火工作總的要求是：認真貫徹黨的“十六大”三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以確保不發生森林火災為目標，以野外火源管理為重點，以落實森林防火各級領導負責制為突破口，把森林防火工作抓早、抓細、抓嚴、抓實，確保實現我縣連續二十七年無森林火災。

（一）認清春防形勢，做好防火準備

通過氣象部門預測預報和各方面情況的綜合分析，今年春防形勢比較嚴峻，存在許多不利因素。一是去年冬季我縣降雪較多，土壤相對濕度大，今春防火期要拖后，特別是四月下旬氣溫較高，大風天數多，干旱、火險等級升高，具備高森林火險時段，有春夏兩防相連的可能性；二是隨著退耕還林步子加快，全縣近年造了很多幼林，高火險區域不斷擴大；天然林密度降低，相對濕度下降，陽性雜草叢生林內風速提高，具備了發生森林大火的條件；三是隨著森林旅游的發展，特別是“五·一節”黃金周放長假，進入林區旅游的人員大量增加，火源管理難度加大；四是隨著天然綠色食品價值升高，進山采集山副產品的人員增加將火源帶到各個角落，增加了火險隱患；五是防火設施設備老化和數量不足，由于防火資金緊張致使沒有及時更新，不具備撲救森林大火的能力，滿足不了突發性火災的需要；六是我縣連續二十六年無森林火災，一些干部群眾產生了麻痹思想，對森林防火工作的突發性、重要性認識淡化，致使森林防火存在隱患。

以上這些問題表明，今年春季的防火形勢十分嚴峻，任務十分繁重，我們必須高度重視，嚴加防范，狠抓落實，做到有備無患，防范于未然。各有關單位要提前對通訊工具、滅火機具、了望設備、運輸車輛等各種防火設備進行一次全面的檢修，做到了各種設備完好無損，各類防火專業人員及時上崗到位，隨時進入臨戰狀態。各級領導干部從現在起要到崗知責，嚴陣以待。

（二）加大宣傳力度，增強森防意識

如何使基層群眾了解森林防火工作，真正認識森林防火的重要性，達到群防群治的目的，最終形成森林防火工作社會化是我們森防工作亟待解決的重大問題，加大森防宣傳力度，強化森防意識是我們森林防火工作多年來積累的寶貴經驗。各地要充分利用廣播電視、報刊、標語等新聞媒體，采取多種渠道、多種形式的宣傳措施，大力宣傳森林防火有關方面的法律、法規，要宣傳正反兩方面的典型，發人深省，令人震驚，銘記教訓。要提高宣傳教育的針對性，要廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》和《哈爾濱市森林防火管理辦法》等有關法規，特別要向山區的廣大干部群眾反復宣傳森林防火的預防和避險常識。對一些典型火案的查處情況，在社會上進行公開報道，發揮應有的警示和震懾作用，減少人為火案的發生。要宣傳生態與生存的關系，提高全民保衛綠色的意識。同時要切實加強對癡、呆、傻精神病人的監護，落實好監護人，防止由此而引發的火災。通過強有力的宣傳教育，使森林防火工作達到家喻戶曉、人人皆知。

（三）加強隊伍建設，提高撲火能力

今春森林防火工作要在確保各項預防措施落實到位的同時，認真貫徹“以專為主，專群結合”的撲火方針，各林場要建立一支有足夠人員和撲火設備的專業撲火隊伍，加強培訓，提高戰斗能力。各鄉鎮和單位要成立以機關干部、企事業人員為主的100人撲火隊伍，落實撲火車輛和撲火工具；各村要建立一支以基干民兵為主體的基干撲火隊，原則上大村100人，小村50人，落實好人員，將撲火隊員名單上墻公布；縣城內以機關企事業人員為主，組建縣撲火總隊，各系統要新組建撲火分隊，把年富力強的中青年選拔到撲火總隊來，請專業技術人員進行撲火培訓指導?？h森林消防專業隊要做到生活集體化、行動軍事化、作風現代化。各級撲火隊伍要做到“五落實”，達到招之能來，來之能戰，戰之能勝，在春防中發揮應有的作用。

（四）堅持依法防火，狠抓火源管理

切實抓好火源管理是預防森林火災的根本性措施。預防的關鍵是抓好森林火災的源頭管理。我縣的森林防火環境非常不利，農林混層，林糧交錯，林情、社情非常復雜。特別是伴隨著我縣森林旅游業的發展，林區旅游景點和商服網點不斷增多，火源管理難度加大。要加大對林區廠礦和旅游景點的森林防火檢查力度，發現問題必須整改，要下發限期整改通知書，在限期內沒有整改的單位，一定要嚴肅處理。在火源管理上各地要對入山人員嚴格控制，嚴格檢查，嚴肅制度；堅決執行“四個一律”和“七不準”制度；組織力量進行“三清”即清山、清林、清河套工作，徹底清除林內閑散人員；對入山的車輛和人員必須嚴格檢查，做到“三不放過”，嚴格堅持憑證入山制度，嚴格檢查監督；對入山采集人員加強管理，劃定活動區域，指定負責人，落實防火責任；對在林區從事經營生產的要簽定防火責任狀，預交防火抵押金，指定專業人員，落實好防范措施；對林區內的職工、居民都要簽訂防火公約，實行防火聯保聯防；在防火戒嚴期間，對擅自在林區內吸煙、燒荒、上墳燒紙和燒桔棵的人員一律嚴肅查處，做到“見煙就罰，見火就抓。”對在高火險日野外弄火者，一律行政拘留，并通過電視予以曝光，以達到教育廣大群體的目的，把依法治火推向一個新高度。

（五）加強組織領導，落實防火責任

保護森林資源安全的關鍵是落實好森林防火行政領導負責制。各地要認真貫徹總理關于森林防火工作的“五條標準”：一個地方森林防火行政領導負責制要真落實，主要體現在五個方面。一是各級組織機構落實，特別是市、縣、鄉三級森林防火指揮部，機構健全穩定，人員高效精干。二是責任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區森林防火的第一責任人，森林防火指揮部成員，都要劃分森林防火責任區，簽訂防火責任狀，并經常深入責任區督促檢查，幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業發展總體規劃。四是森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。五是一旦發生森林火災，有關領導及時深入現場組織指揮撲救。

春防是當前全縣的頭等大事，責任重于泰山，要繼續堅持和強化兩個“三長”負責制，層層簽訂森林防火責任狀。按照國務院辦公廳33號文件精神，把森林防火責任落到各級領導頭上，政府主要領導是第一責任人，主管領導是主要責任人。切實把春防工作納入重要工作日程，認真研究，精心安排，狠抓落實，絕不可麻痹大意，林業局和縣防火辦要抓好春防各項措施的落實，嚴防出現漏洞。各級森防指揮部領導成員要切實負起責任，及時深入所包重點火險區，檢查、監督、指導春防工作。在防火戒嚴期要堅持領導代班制度，各林區鄉鎮、各有關單位要有一名主要領導專門抓森林防火工作。春防期間，如發生森林火災，堅決按照國務院關于《重大安全事故責任處理條例》予以嚴肅處理，不僅嚴懲肇事者，還要追究相關領導責任，堅決從快、從重、從嚴處理第一把火，不管在哪里發生火災，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不留情。繼續執行追究連帶責任制度，哪里發生問題，找不到當事人就找領導算帳。同時還要搞好重點火險區的布防，將全縣22處重點火險區落實到單位和人頭，防火關鍵時期要派專人死看死守，確保萬無一失。重點節假日抓好突出會戰，“清明節”要嚴禁一切上墳燒紙等野外弄火行為，各鄉鎮、各單位要組織人員進行堵道口、看墳頭，做到周密布防，堵塞漏洞。“五一節”要對放長假進入林區旅游人員嚴格管理，組織人員進行檢查。各鄉鎮和各有林單位要不斷加強聯防協作，特別是與駐通兄弟單位的聯防工作，及時召開各級聯防會議，本著“誰的轄區誰負責”的原則，制定聯防方案，明確聯防任務，簽定聯防協議，齊抓共管，通力協作。在聯防工作上要做到思想上聯心，信息上聯絡，組織上聯防，措施上聯保，確保聯防區內不發生問題。

同志們，“盛世興林，防火為先”，春防工作已經全面啟動，讓我們立即行動起來，以對黨、對人民高度負責的精神，把森防工作抓嚴、抓細、抓實，確保今春不發生森林火災，為實現我縣連續二十六年無森林火災，做出新的貢獻！