房管局進社區工作會議上的講話

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一、加強領導，物業管理進社區成效初顯

去年上半年，我市針對物業管理上存在物業服務市場觀念淡薄和業主自治不到位、建管分離不到位、執行政策不到位、物業服務不到位等“四個不到位”問題，出臺了《關于加強社區物業管理工作的意見》，制定了全市物業規范化管理工作方案，召開了全市物業服務規范化管理工作會議，建立健全縣（市）區、街道和社區三級物業管理體系，全面加強制度建設和組織領導，大力推進物業服務規范化管理。我市正式提出物業管理進社區以后，我們及時調整了工作重心和工作思路，把物業管理進社區作為物業服務規范化管理的一個抓手和突破口，全力以赴向前推進。

（一）加強組織領導。成立了鄭市長為組長、各縣（市、區）和有關部門參與的全市物業管理進社區工作領導小組，領導小組在市房管局設立了辦公室，負責物業管理進社區的組織領導和日常協調。要求各縣（市、區）特別是新華、衛東、湛河建立領導和實施機構，明確人員，落實責任，加強物業管理進社區的組織領導。

（二）理清工作思路。開展社區物業管理情況摸底排查，在此基礎上，制定了年底實現社區物業管理初級全覆蓋、明年上半年實現中級全覆蓋和明年底實現高級全覆蓋的發展規劃，同時參照外地經驗，研究制定了《關于城市住宅區物業管理全覆蓋工作考核辦法》，作為各縣（市、區）、街道、社區物業管理進社區工作的思路和參照。

（三）加大宣傳力度。市房管局組織多個版面，通過**日報和**市房產管理局網站，了物業管理進社區答記者問、《加快推進物業企業進社區、奮力實現物業管理全覆蓋倡議書》、城區物業管理進社區三級責任人員名單和市房管局業務指導組成員及聯系單位名單，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。

（四）積極搭建社區和物業服務企業合作平臺。第一批推薦湛翔、常綠、建業、興盾等25家實力強、信譽度高的物業服務企業，為社區公開招聘物業企業、實施物業規范化管理搭建平臺。

（五）加強業務指導和工作聯系。為加快推進物業管理進社區，物業管理進社區行業主管單位市房管局成立了物業管理進社區業務指導組，抽調40名工作人員，定點聯系城區26個街道、94個社區和1012個樓院，積極發揮宣傳政策、溝通交流的作用。

（六）加大信息通報和管理力度。創辦了《物業管理進社區工作信息》，每周編印一期及時向市四大班子領導匯報各縣（市、區）物業管理進社區情況。同時提請市政府將物業管理進社區工作納入新年度目標考核體系，切實加大管理力度。

（七）基本摸清物業管理底數。主城三區共有街道和鄉鎮29個，社區94個，樓院1115個。其中：實施物業企業規范化管理176個，占15.78%；單位后勤管理482個，占43.23%；簡單保潔166個，占14.89%；無人管理291個，占26.10%，后勤管理仍是主流，規范管理水平偏低，無人管理問題嚴重，初級覆蓋率僅有74.3%。

（八）初步形成了爭先創優局面。新華區：對住宅區進行規劃和整合，實行連片集中管理。籌資500余萬元，以獎代補，推進物業規范管理，打造樣板示范小區。同時舊臺唱新戲，開展物業管理進樓院等“六進”工作，全力提高社區物業管理水平。衛東區：實施“安潔苑”惠民工程，投入資金400多萬元，對舊、小、散無人管理樓院進行改造，召開物業管理進社區協調會，實行無人管理庭院補貼制度，筑臺招商，為物業企業規范管理打好基礎。湛河區：出臺了《關于加強社區物業管理工作意見》，納入了目標考核體系，制定了舊小散樓院整合方案，建章立制，明確責任，明確目標，強化落實。

在肯定成績的同時，我們也要看到，全市物業管理進社區工作仍處在起步階段，或者說是組織發動階段。一些同志對物業管理進社區的認識還不到位，還沒有把思想統一到市委市政府決策上來，還沒有提高到民生大事上去抓，存在畏難、消極、被動現象。部分縣（市、區）盡管成立了組織領導機構，但還沒有有效運轉，動作遲緩，效率不高。這些基本問題必須抓緊解決。

二、強力推進，物業管理進社區提速提檔

根據前邊摸底的情況，我市主城區物業管理仍處在較低的水平上，縣區間物業管理水平差距更大，物業管理進社區形勢嚴峻。為全面落實市委市政府工作要求，切實加強社區物業管理，提高城市管理水平和居民幸福指數，我們亟需拉高標桿，強力推進，實現物業管理進社區的提速提檔。

（一）提高思想認識，開創工作境界。物業管理進社區關乎所有城市居民的日常生活問題，什么時候也離不了。我們適逢市委高度關注、政府大力推進的大好時機，要抓住機遇，全力以赴，把這項工作扎扎實實地干好，要讓社區秩序規范和諧，讓社區環境煥然一新，讓社區居民幸福安居，開拓管理新境界，樹立政府好形象。

（二）健全標準體系，確立工作標桿。今天我們印發了《關于城市住宅區物業管理全覆蓋工作考核辦法》，從管理基礎、區和街道主管部門工作、社區工作、物業管理全覆蓋和資金投入等五個方面明確了工作標準。但這個標準也只是個一般標準。作為新興城市和經濟強市，與很多兄弟市相比，我們沒有多少歷史包袱，加上近些年實施大規模的棚戶區改造和舊城區改造，規模小區和高檔小區越來越多，這些小區作為物業市場的優質資源備受企業青睞，已經實現了規范化管理，社區物業管理的基礎比別人雄厚，起點比別人高。從這個角度和“學先進、比創新、看實效”要求看，我們應該有更高的標準，應該拿省優、國優的標準來衡量我們的工作。除此之外，物業管理進社區要落實到群眾滿意度上，要把社區群眾滿意不滿意作為檢驗我們物業管理工作的試金石，把社區群眾的要求作為工作的標桿，把社區群眾的期望作為不竭的動力，不斷推動物業管理上水平。

（三）積極有序推進，實現管理升級。前一階段，我們制定、印發了《**市物業管理進社區工作規劃》，提出了市場運作與政府扶持相結合、業主自治與社區管理相結合、規范服務與完善配套相結合、全面推進與逐步提高相結合等物業管理進社區四項基本原則，明確了2009年底初級全覆蓋、2010年上半年實現中級全覆蓋和2010年底實現高級全覆蓋的“三步走目標”?，F在，我們已經進入第二個階段，重點是完善社區物業管理制度，健全業主自治組織體系，按照從易到難的原則，對私搭亂建的建筑物、構筑物和不必要的隔離設施進行拆除，整合舊、小、散住宅區，實現舊、小、散住宅區的規模化和基礎設施的共享，提高基礎設施利用效率，除個別問題多、難度大的以外，基本完成舊小散住宅區整治工作，為有資質物業服務企業進社區創造條件。第三個階段要以破解物業管理進社區工作難題，全面實施物業管理進社區示范工程為重點，特別是對舊、小、散住宅區整治難、大中型企事業單位物業管理規范難和物業服務收費難等難題進行集中破解，在達到社區物業管理規范化的同時，創建一大批優秀小區和示范小區，完成社區物業管理的全面升級。

（四）發展物業產業，優化城市管理。發展物業服務產業是安排居民就業、優化城市管理、改善居住環境、構建宜居城市的基本要求，但我市物業服務行業還處于起步階段，物業服務規范化、物業管理精細化和物業經營多元化程度還很低，基本上沒有形成實力強、影響大、能領跑的行業龍頭。行業主管部門和單位有遠見、有義務、也有決心通過物業管理進社區，發現和培育社會責任感強、管理水平高、發展有思路、敢做排頭兵的優秀企業。以這些優秀企業為表率，打造一個強大的物業服務專業隊伍，在服務社區的基礎上，積極拓展辦公樓、商業、街道、園林、其他公共設施等業務領域，促進物業服務行業大發展，發揮在優化城市管理、提升城市品位中的巨大作用。

三、狠抓落實，物業管理進社區跨越發展

（一）加大組織領導力度。各縣（市、區）物業管理進社區工作領導小組要建立例會制度，定期研究解決本轄區物業管理進社區重點難點問題，加大物業管理進社區政策支持力度，充分發揮物業管理進社區的組織領導作用。要加強市、縣（市、區）、街道、社區的縱向聯系和橫向聯系，宣傳政策，反饋情況，溝通信息，交流經驗，積極探索加快推進物業管理進社區的有效途徑。

（二）加大資金支持力度。舊、小、散住宅區往往設施較差、管理混亂、環境惡劣、生活不便，是我們物業管理進社區的重點和難點，也是全方位體現政府關心民生、執政為民的最突出的陣地。在物業管理進社區的前期，要舍得加大資金投入，為舊、小、散住宅區的整合、升級以及物業服務企業進駐管理提供資金保證。要安排專門的工作經費，建立專門的獎勵基金，加大表現突出、成績突出的街道、社區、企業和個人獎勵力度，激發物業管理進社區的激情和活力。

（三）加大監督檢查力度。物業管理進社區發展規劃和考核標準已經，要層層建立督導制度，挑選精業務、有思路、能吃苦、樂奉獻的業務骨干，組成物業管理進社區督導隊伍，深入到街道、社區摸情況、出主意、解難題、推工作，要形成全市一盤棋、共同抓落實的局面。要把物業管理進社區納入到單位考核和干部考核體系，工作有布置、有督查、有考核、有追究，確保不棚架、不克扣、動真格、見實效。

（四）加大政策宣傳力度。政策宣傳是提高群眾認知度，動員群眾積極參與，形成合力，共同搞好社區物業管理的有效途徑，也是發揮輿論監督作用的措施。要堅持正面宣傳為主導，采取多種多樣的形式，加大宣傳力度，要讓全體市民參與到這項關乎全民福祉的工作中來，為物業管理進社區營造良好的輿論氛圍。

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