縣委在三級干部會議的講話

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編者按：本文主要從肯定成績，振奮精神，進一步增強早日建成鄂南經濟強縣的信心和決心；萬眾一心，克難奮進，迅速掀起建設鄂南經濟強縣的新高潮；加強干部隊伍建設，為早日建成鄂南經濟強縣提供堅強的組織保障進行講述。其中，主要包括：面對嚴峻復雜的經濟形勢，全縣上下同心協力，搶抓機遇，開拓創新，呈現出經濟穩步發展、民生不斷改善、社會和諧安定的良好局面、始終堅持農業產業化發展方向，努力增強農業農村發展活力、深入推進“工業立縣”發展戰略，不斷壯大縣域經濟實力、繼續解放思想，擴大開放，全力爭創科學發展的新優勢、舉全縣之力推進城鎮交通建設，不斷彰顯**區位優勢和城市魅力、千方百計提高就業和社保水平、堅定不移地落實三項基本國策、統籌兼顧發展各項社會事業、全力以赴維護社會和諧穩定、要加強學習，學習是工作之本、要緊密團結，團結是力量之源、要改進作風，作風是制勝之寶、要清正廉潔，廉潔是為政之德等，具體材料請詳見：

同志們：

這次三級干部會議，是我縣在應對國際金融危機取得階段性成效，經濟社會穩健發展，建設鄂南經濟強縣邁出堅實步伐的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主要任務是：貫徹落實黨中央、國務院和省、市有關會議精神，全面總結2009年工作，統籌安排2010年發展，進一步動員全縣干部群眾振奮精神，克難奮進，乘勢而上，為推動我縣經濟社會更好更快發展，早日建成鄂南經濟強縣而努力奮斗。下面，根據大會安排和縣委常委會研究的意見，我先講幾點意見。

一、肯定成績，振奮精神，進一步增強早日建成鄂南經濟強縣的信心和決心

2009年，是我們面臨挑戰最嚴峻、付出努力最艱辛、發展道路最曲折的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢，全縣上下同心協力，搶抓機遇，開拓創新，呈現出經濟穩步發展、民生不斷改善、社會和諧安定的良好局面。

1、綜合經濟逆勢攀升。全年完成生產總值48.6億元，增長15.2%；全社會固定資產投資30.6億元，增長44.1%；財政收入2.5億元，增長4.8％，其中地方一般預算收入1.6億元，增長24%；城鎮居民人均可支配收入10822元，增長10%；農村人均純收入4808元，增長10.2%；社會消費品零售總額24億元，增長20.7%。新增規模以上工業企業5家，總數達到69家，實現產值34.4億元，增長32.7%；工業增加值12.3億元，增長28%；銷售收入23億元，增長17%；利稅2.03億元，增長11.7%。

2、城建交通再上新臺階。投資近3億元，重點抓了銀山廣場、中心商務城、通泰建材市場、中心客運站、工業大道、旭紅路改造等六大重點城建項目建設。其中銀山廣場已完成“三通一平”；中心商務城已完成新城關初中的建設，縣招待所改制和縣總工會改造工作順利推進；通泰建材市場已交付使用，全面營業后，將成為湘鄂贛毗鄰地區規模最大、檔次最高、產品最全的建材綜合市場；中心客運站已完成工程征地、設計和老客運站拍賣等前期工作；工業大道已完成土地征用、青苗補償和墳墓搬遷；旭紅路東段改造全面完成?？h鄉交通狀況進一步改善，改造省級出口路15公里、危橋12座，硬化農村公路272公里，新建候車亭、招呼站38個。杭瑞高速**段橋涵及路基工程全面完工。岳汝高速**至界上段正在進行工可設計。全縣行政村通客車率達到95%，全省農村客運發展暨文明示范線創建推進會、全市農村客運村村通工作現場會在我縣成功召開。

3、“三農”工作邁出新步伐。新農村建設成效顯著，雋水鎮寶塔村成為省級農村旅游示范點，中紀委副書記張惠新稱之為“中國城郊村建設的典范”；石南鎮被確定為省級新農村建設試點鄉鎮；塘湖鎮荻田村成功入選“湖北省百名旅游名村”，并與麥市鎮七里村一起被列入全省第二批新農村建設示范村。農村生產生活條件明顯改善，整險加固中小型水庫5座，改造低產田7000畝、低丘崗地42000畝，新建農村沼氣池4219口，新解決4萬人安全飲水問題。各項惠農政策資金全部發放到位，政策性涉農保險全面推行，農業“小三場”和林權制度改革順利推進。特色農業發展迅猛，新增農民專業合作組織23個、萬頭生豬標準化養殖小區2個、“150”生豬養殖模式50戶，玉立牌合、石沖富康、大坪新三匯3個萬頭生豬標準化養殖小區順利通過省級驗收。全省農村專業合作組織現場會、全市“百企聯百村、共建新農村”工作現場會在我縣成功召開。

4、項目建設取得新成效。全年新引進項目30個，總投資14.8億元，到位資金10億元。

爭取中央新增投資項目49個，總投資3.7億元，到位補助資金1.4億元。全年開工建設項目182個，總投資32.8億元，完成投資25.4億元。投資5000萬元的麗爾家項目實現了當年簽約、當年動工、當年投產；投資過億元的瀛通電子、玉立砂帶4號線已竣工投產，平安電工二期、中美合資寶塔研磨、川流發電機等重大項目正在加速推進。

5、社會事業有了新進步。低生育水平持續穩定，出生人口性別比穩步下降。生態環境得到有效保護，萬元GDP能耗下降6.5%。國土資源管理進一步規范，基本農田實現總量平衡，新一輪土地利用總體規劃獲省國土資源廳批準。社會保障機制進一步健全，新增就業5284人。城鄉低保、基本養老保險和優撫對象補助標準進一步提高，“五險”參保人數明顯增加。住房公積金覆蓋面達90%，歸集資金實現翻番。廉租房建設順利，住房補貼發放到位。教育教學質量明顯提升，教學條件不斷改善，高考一批上線人數首次突破200人大關。公共衛生事業穩步發展，城鎮居民醫療保險扎實推進，新型農村合作醫療參合率92.7%，甲型H1N1流感防控有力。社會治安綜合治理成效明顯，“縣委書記大接訪”和縣級領導“五聯”、定期下訪、包案責任機制深入推行，有效化解了教育系統“四大生”等一大批疑難信訪積案，全年實現信訪總量、群眾來訪、集體訪、越級訪四個下降。社會治安秩序進一步穩定，刑案破案率大幅提高，全年無重大安全生產責任事故，人民群眾安全感不斷增強。防范和處理,,,工作連續7年實現“三個為零”。科技事業成績顯著，再次被評為“全國科技進步考核先進縣”和“全省科技工作先進縣”。國防、宣傳、文化、廣播電視等各項事業協調發展。

6、黨的建設進一步加強。學習實踐科學發展觀活動獲得省市高度肯定。寶塔村黎錦林被省委羅清泉書記列為全省的重大典型，新華社、《人民日報》、中央電視臺《新聞聯播》、《焦點訪談》等20多家中央、省市宣傳媒體對黎錦林的先進事跡進行了系列報道。干部隊伍建設進一步加強，干部任用、交流全面推行全委會票決制，公推公選力度加大，隊伍結構更加優化，干部作風明顯好轉?；鶎咏M織建設進一步規范，凝聚力、向心力和執行力進一步增強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，紀檢監察干部收編、派出機構改革圓滿完成?？h“四大家”同心同德，人大、政協、統戰、宗教僑務等工作有了新提高，工青婦等群團組織橋梁紐帶作用充分發揮，全縣上下形成了團結向上、奮發爭先、風清氣正的良好氛圍。

2009年，面對國際金融危機的不利影響，**能保持較快發展與和諧穩定，是黨中央、國務院和省、市正確領導的結果，是全縣上下團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向辛勤工作在各條戰線的干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧2009年，我們遇到的困難比預料的多，經過艱苦不懈的努力，取得的成績比預期的好。盤點全年，亮點紛呈：一是項目建設有突破。2006年，全省縣域經濟會議在**召開后，我們堅持把項目建設作為強縣富民的重點工作緊緊抓在手上，一年一個新臺階。在工業方面：2007年，投資過億元的玉立3號線建成投產；2008年，投資過3億元的建龍釩業建成投產；2009年，投資過億元的玉立4號線、瀛通電子建成投產；2010年，投資過億元的平安電工二期將建成投產，投資3億元的中美合資寶塔研磨、投資近5億元的川流發電機項目將全面開工。在農業方面：**相繼成為國家產糧大縣、生豬調出大縣、油茶基地建設示范縣、崩崗防治重點縣、以電代燃項目試點縣和全省土地流轉試點縣。在交通建設方面：繼成功爭取杭瑞高速過境**后，岳汝高速、常岳九鐵路過境**的建設規劃又

先后獲批。二是應對危機有實效。面對金融危機的持續影響，我們堅持政企聯動，共克時艱，實現了不減員、不減薪、不減稅。涂附磨具、云母絕緣材料、中藥制藥、電器連接線材四大支柱產業總產值、銷售收入、利稅分別增長33.5%、19.1%、8.5%，在同行業中仍占絕對優勢。平安公司進入全省科技重點培養企業和創新型試點企業行列。品信汽車用品、力星燈飾、匯康紡織、生虎陶瓷等一批中小企業年銷售收入和利稅實現翻番，進入快速增長期，成為我縣工業經濟新的增長點。三是**聲譽有提高。先后在全省農民專業合作社發展、農電工作、水土保持、軍隊轉業干部安置、“難點村”治理等10個專項工作會上作了典型發言。黎珊玉同志被評為“全國發展縣域經濟突出貢獻人物”和“中國扶貧開發典型”。黎錦林同志的先進事跡在全省乃至全國引起強烈反響。我縣文化員培訓、律師參與信訪接待和“六個一”生豬養殖服務模式均得到省委羅清泉書記的充分肯定，在全省進行推廣。**的影響力不斷擴大，知名度、美譽度明顯提升。

成績來之不易，經驗彌足珍貴?？偨Y2009年，有三種精神值得繼續發揚：一是敢于擔當。面對嚴峻的形勢，全縣上下不怕吃苦、勇于開拓、敢于爭先、不斷進取，堅定信心不動搖，鎖定目標不放松，搶抓機遇不錯過，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，實現了危中求機，快速發展。二是勇于創新。在理順縣域經濟發展思路、健全項目建設投入機制、優化服務環境、強化干部管理等方面深入解放思想，用改革的辦法破除發展中的障礙，用創新的思路解決發展中的難題。變壓力為動力，變劣勢為優勢，不斷夯實發展基礎，激活發展潛能，增強發展后勁。三是勤于務實。不論是事關改革發展全局的大事，還是事關群眾切身利益的實事，我們始終堅持求真務實，及時研究部署，強化工作措施，狠抓督辦落實，一級帶著一級干，在廣大群眾中樹立了良好的形象。

一年來，我們在科學發展的道路上越走越寬敞，在跨越發展的道路上越干越精神，在和諧發展的道路上越走越堅實，進一步堅定了我們早日建成鄂南經濟強縣的信心和決心。但是，我們必須清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現在：工業經濟雖然持續增長，但產業結構不合理、增長方式粗放、中小企業融資難等問題仍然存在；農業農村經濟雖然穩步增長，但總體投入不足，產業化經營程度還不高；統籌城鄉發展水平雖然不斷提升，但城鄉居民增收渠道還不寬，就業壓力還不??；城建交通建設雖然有了新突破，但城市管理滯后，交通不便等現實問題仍然存在。

在看到困難和不足的同時，我們也應看到發展的新機遇和有利條件。一是得天時。全球經濟復蘇跡象開始出現，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續充實完善保增長、擴內需的一攬子政策措施，國際外部環境和國內經濟形勢將好于去年，這為我們承接產業轉移、爭取更多國家項目提供了機遇。二是占地利?！皟筛咭昏F”過境**后，**作為武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”試驗區的“中轉站”、湘鄂贛兩小時生活圈“中心點”的地位將進一步凸顯。隨著城東新區、中心商務城、中心客運站、工業大道等一批重大城鎮項目的推進，城市功能不斷提升，承載能力不斷增強，招商引資的吸引力日益顯現。三是有人和。一年來，全縣上下團結一心，困難面前不低頭、不退縮。各級干部盡職盡責，攻堅克難，始終保持昂揚向上、奮勇爭先的精神狀態，形成了干事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋的良好氛圍。我們一定要準確把握形勢，始終保持清醒頭腦，既不能盲目樂觀、小進即滿，也不能消極埋怨、畏難不前；既要看到良好的發展態勢和面臨的新

機遇，堅定必勝信心，又要充分估計形勢的復雜性和工作的艱巨性，切實增強憂患意識，在逆境中發現和培育有利因素，搶抓機遇，乘勢而上，朝著早日建成鄂南經濟強縣的目標奮勇前進。

二、萬眾一心，克難奮進，迅速掀起建設鄂南經濟強縣的新高潮

2010年，是“十一五”規劃的收尾之年，是“十二五”規劃的鋪墊之年，也是建設鄂南經濟強縣的攻堅之年，做好今年的發展工作，責任重大，使命光榮。

綜合考慮各方面的因素，我縣2010年經濟社會發展的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委三屆八次全會和中央、省市經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以建設鄂南經濟強縣為主線，繼續實施“工業立縣、項目興縣、商貿活縣、人才強縣”戰略，著力轉變發展方式，著力夯實“三農”基礎，著力加強城鎮交通建設，著力保障和改善民生，全力推進經濟社會更好更快發展，為早日建成鄂南經濟強縣奠定良好基礎。

主要目標是：全縣生產總值增長17％以上，全社會固定資產投資增長50％，規模以上工業總產值增長25%，財政收入增長23.6%，地方一般預算收入增長18%，社會消費品零售總額增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10％，人口自然增長率控制在6‰以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排控制在省市要求的標準以內。

實現這一目標，需要全縣上下振奮精神、堅定信心，以超常的思維來謀劃發展，以超常的舉措來推動工作，以超常的作風來狠抓落實。重點要做好以下五個方面的工作：

（一）始終堅持農業產業化發展方向，努力增強農業農村發展活力

增強農業農村發展活力，必須以落實農村政策為前提，以改革創新為動力，以農業增效、農民增收為根本，大力推進農業產業化。

1、立足基地，加快發展特色農業。按照“創建專業大縣，發展特色板塊，打造優勢產業”的思路，集中政策、項目和資金，著力抓好林漿紙一體化項目和優質油茶、茶葉、中藥材板塊基地建設，著力扶持發展一批種養專業鄉鎮、專業村組和專業大戶。要以關刀、石南、沙堆為重點，大力推進生豬大縣建設，確保今年全縣出欄生豬80萬頭以上；以四莊、沙堆、馬港、關刀為重點，加快建設10萬畝優質稻和5萬畝馬鈴薯板塊基地；以五里、雋水為重點，加快油茶和綠色蔬菜基地建設，逐步實現一鄉一業、一村一品的產業格局。

2、著眼效益，加快發展規模農業。產業化是提高農業比較效益的必由之路。按照扶大、扶優、扶強的原則，繼續加大對玉立牌合、福人藥業等農業產業化龍頭企業的扶持力度，進一步延伸產業鏈，提高產品附加值和市場競爭力。尤其要加快發展集育苗、生產、加工、銷售和科研于一體的油茶產業，重點支持黃袍山茶油生態產業園盡快做好建設規劃，完成基礎工程建設，新建油茶基地3萬畝，改造老基地1萬畝，做大做強“本草天香”品牌，建成一流油茶大縣。繼續推行“公司+基地+合作社+農戶”模式，大力發展水稻、生豬、油茶等農民專業合作社，積極開展“農企對接”、“農超對接”活動，組織生產與市場適銷對路的農副產品，努力提高農業經營效益。力爭2010年新增市級以上農業產業化龍頭企業3家，農民專業合作組織10家，實現農業產業化經營產值10億元。

3、夯實基礎，加快發展科技農業。繼續抓好中小型水庫除險加固、灌區續建配套和“民辦公助”農水工程建設，加快推進標準農田、崩崗治理、以電代燃和低產田、低丘崗地、低產林改造等項目建設，不斷提高農業綜合生產能力。加快農業服務體系、農業科技推廣體系和縣鄉村三級農業科技人才隊伍建設，努力促進全縣農業科技力量大聯合、大協作，形成服務“三農”的強大合力。力爭全縣良種應用率達90%以上，主推技術入戶下田率達85%以上，機械化作業達80%以上。大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，建立從生產到消費全過程的質量控制體系，切實保障農產品的質量和安全。

4、圍繞試點，加快建設新農村。試點工作是推進新農村建設的切入點和突破口。要全面完成村級新農村建設總體規劃，繼續抓好石南鎮和寶塔村、牌合村、七里村、荻田村等“一鎮四村”省級新農村建設試點工作，全面啟動麥市鎮和鯉港村、潭下村、程豐村等14個村縣級新農村建設試點工作。要認真研究中央1號文件，用足用活國家涉農扶持政策，整合資源，發揮項目資金聚集效應，將新農村建設與產業發展、農村生態環境保護和人居環境改善結合起來，切實抓好農村“五改五通”和安全飲水工程、通村公路建設。深入開展“清潔家園”、“百鎮千村”、“百企聯百村、共建新農村”等活動，扎實推進新農村建設。

（二）深入推進“工業立縣”發展戰略，不斷壯大縣域經濟實力

工業強則經濟強，工業興則經濟興。加快建設鄂南經濟強縣，重點在工業，難點也在工業。我們必須牢牢扭住新型工業化這個“牛鼻子”，堅定不移地推進“工業立縣”戰略。

1、要進一步舞活支柱產業“龍頭”。支柱產業是一個地方的“頂梁柱”。一個地方如果沒有幾個支柱產業，這個地方的經濟發展前景就不容樂觀。我們要立足于成熟的特色產業基礎，著眼于產業優化升級，推動各方力量向四大支柱產業聚匯、各種要素向四大支柱產業聚集、各項服務向四大支柱產業聚合。玉立公司要以4號線投產為契機，創新技術工藝，調高產品檔次，調優市場結構，調活營銷模式，加快搶占歐美市場，進軍世界三強；平安電工要加快二期工程建設步伐，加強產品深度研發，提高產品性能，優化企業管理，堅持走科技型、創新型發展道路，鞏固全國第一的地位，進入世界先進行列；福人藥業要借助納入全省創新型企業和中小企業成長工程的機遇，吸引和帶動在外醫藥經銷人員回歸，推行“1+N”捆綁式發展，大力促進中藥制藥產業集成，爭創中藥制藥大縣；瀛通電子要發揮技術和品牌優勢，積極與世界知名電子企業搞好對接，進一步做大、做強。

2、要進一步壯大“回歸工程”主體?！盎貧w工程”是**的金字招牌，是縣域經濟發展的成功經驗，是**人民集體智慧的結晶。要加快構建大招商格局，積極參與各種經貿洽談會、博覽會，充分利用**駐外商會、同鄉會和**人遍布天南地北的優勢，開展全方位、寬領域、多層次招商活動。要進一步健全融資、擔保、信用和服務體系，為回歸企業提供強有力的資金支撐，促使一批回歸企業加快發展，盡快形成新的經濟增長點。力爭2010年新增規模以上工業企業10家以上，新引進投資5000萬元以上的工業項目5個以上。

3、要進一步增強項目建設后勁。實現跨越發展，項目是關鍵。近兩年來，我們策劃、引進了一批投資過億元，引領**未來經濟發展的戰略性項目，必須倍加珍惜。中美合資寶塔研磨項目要盡快完成征地拆遷、土地平整和基礎建設，爭取早開工、早投產、早見效。川流發電機項目要加強跟蹤協調，爭取早日落戶，盡快啟動項目征地、拆遷等前期工作。陶瓷產業園要加快“三通一平”建設進程，爭取2個以上項目落戶。100萬噸水泥粉磨、金通管業、新凱實業、嘉興昌機械等項目今年要建成投產。施普惠醫療器械、福人藥業三期、三贏興電子、麗星源服飾等項目也要快馬加鞭，力爭在6月前全面開工建設。

（三）繼續解放思想，擴大開放，全力爭創科學發展的新優勢

思想解放一小步，發展邁出一大步。建設鄂南經濟強縣，離不開埋頭苦干、真抓實干，更離不開解放思想和改革開放。

1、勇于解放思想，爭創全民創業新優勢。**崇商文化濃厚，民間資金雄厚；**人敢想敢干，富有創業激情。但我們支持全民創業的力度還不夠大，思路還不夠寬，必須進一步解放思想，采取超常規的工作措施和最優惠的激勵政策，打破一切可以打破的條條框框，掃除一切可以掃除的關卡障礙，引導企業資本、民間資本、外來資本進入一切可以進入的領域，并給予招商引資企業同等政策待遇。要建立創業創新發展基金，用于支持項目開發、技術創新和政府獎勵。鼓勵機關干部職工離崗創業，扶持大中專畢業生自主創業，引導鄉土能人帶頭創業，努力營造群眾創家業、能人創企業、干部創事業的良好氛圍。要全力打造開明開放的人文環境、務實高效的服務環境、公正嚴明的法制環境、和諧穩定的社會環境，讓所有外地的、本地的老板在**都有適宜“生長的土壤”。

2、善于劣中尋優，爭創產業承接新優勢。與沿海發達地區相比，我縣的確先天不足，劣勢明顯，但劣勢是相對的，優勢可以創造。我們要堅決破除妄自菲薄、固步自封的思想，進一步創新產業承接理念，不僅承接項目、資金，更要承接先進的管理經驗和開明開放的思想觀念；要進一步創新承接方式，不求所在、但求所得，不求所控、但求所用。要立足我縣特色產業比較成熟、非金屬礦藏豐富、用地用工成本較低等優勢，重點策劃、推介一批產業配套型、資源開發型、勞動密集型的項目，先抓規模，后搞優化；先盤活壯大，后逐步規范。要利用逐漸顯現的區位和交通優勢，大力發展旅游服務業，深度開發**特有的山水資源、人文資源和紅色資源，加速融入咸寧“1+6”旅游圈建設。力爭2010年產業承接的項目個數、資金總量有一個新的突破。

3、敢于主動突破，爭創“雙爭”工作新優勢。近年來，國家支持經濟發展政策連年疊加，機遇紛至沓來。今年的中央1號文件又出臺了27條進一步夯實農業農村發展基礎的政策措施，省、市的相關配套政策也將陸續出臺。這些政策都是真金白銀，含金量極高。對此，我們要積極調整“雙爭”思路，主動對接，不僅要立足**實際，全力爭取供血型、基礎型項目，也要善于揚優造勢，積極引進造血型、發展型項目，更要敢于無中生有，大膽謀劃區域型、戰略型項目。凡是看準的項目，不管門檻多高、困難多大，都要敢闖、敢試，有條件要上，沒有條件更要創造條件上。凡是已申報的項目，要全程跟蹤、緊盯不放，以愈挫愈勇的銳氣，“舍我其誰”的豪氣，一馬當先，奮力爭搶。

（四）舉全縣之力推進城鎮交通建設，不斷彰顯**區位優勢和城市魅力

加快城鎮交通建設是提升區域競爭力的現實需要，是實現跨越發展的希望所在。

1、立足“兩高一鐵”，建設便捷**。2010年，是我縣的交通攻堅年、路網會戰年。要繼續加強服務，確保杭瑞高速**段及連接線按期順利建成；抓緊做好岳汝高速**至界上段的融資工作，促其盡快開工建設；積極做好常岳九鐵路過境**的前期工作，徹底改變我縣無鐵路交通的歷史；加快推進程豐至黃忠、白沙至全豐等省際出口路建設，爭取年內全線貫通；加快中心客運站建設進程，進一步完善農村公路和鄉鎮客運站建設。力爭通過3-5年的努力，初步構建以高速公路為龍頭、國省道為主骨架、縣鄉客運站為樞紐、農村公路為補充的大交通網絡，徹底打破長期制約**發展的交通瓶頸。

2、依托“兩翼四區”，打造鄂南新城。**城區很秀氣，但大氣不足；有骨架，但內涵不夠。要充分發揮城投公司的“支點”、“杠桿”作用，依托土地、項目、商業、人氣等城市有形無形資產，著力引進、培育一批新的投資商、開發者，聚集、吸引一批社會資金，迅速掀起新一輪城市建設高潮。城東新區要加快銀山廣場建設，力爭2年內建成展示**形象、方便居民休閑娛樂的標志性工程；城北工業區要完成工業大道路面及配套設施建設，加快推進開發區二期工程，著力打造集居住、商貿、餐飲、娛樂于一體的現代化工業新城；城西、城南居民新區要加快住宅小區建設，吸引更多農民進城居住，加快城鎮化步伐；城中商貿區要完成招待所改制和城關中學搬遷。力爭通過3-5年的努力，城區建成面積達到20平方公里以上，常住人口超過15萬。

3、圍繞“兩河兩廠（場）”，創建秀美山城。要進一步加快污水處理廠、垃圾處理場等“兩廠（場）”以及百丈潭供水復線、城區供水管網等基礎設施建設。全面啟動雋水、秀水等“兩河”治理工程，加快建設一批沿河綠地和休閑設施。加快推進退耕還林、植樹造林、山上再造等生態工程建設，構建穩定的森林生態體系，提高自然水體、空氣質量。要大力開展文明城市創建活動，以爭創文明單位、文明社區、文明家庭、文明市民為載體，著力整治亂停亂靠、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂涂亂貼等突出問題，嚴格落實門前“三包”責任制，提升城市綠化、亮化、凈化水平，努力營造政府主導、部門主抓、全民參與的氛圍，全力爭創省級文明城市。

（五）高度負責地做好保民生、保穩定等各項工作，全面促進經濟社會和諧

始終堅持一手抓經濟建設，一手抓社會事業發展，著力推進以改善民生為重點的和諧**建設。

1、千方百計提高就業和社保水平。今年，我縣就業形勢來勢較好，年初的企業用工招聘會現場簽訂用工協議1300多份，仍有3000余個就業崗位虛席以待。我們要充分利用縣內就業空間，積極引導返鄉農民工和農村富余勞動力實現家門口就業；要進一步加大就業援助力度，面向基層開發更多的公益性就業崗位，優先幫助困難人員和“零就業家庭”實現就業；要在發展中解決就業問題，鼓勵自主創業，以創業帶動就業。要落實政策，加大投入，認真做好“五險”擴面提標工作；要健全完善城鄉低保退出機制，確保五保供養應保盡保、按標施保；要加快住房公積金事業發展，逐步提高財政補貼比例；認真落實城鎮居民住房補貼和“兩房”政策，逐步改善住房困難家庭居住條件。

2、堅定不移地落實三項基本國策。進一步夯實人口和計劃生育基層基礎工作，健全流動人口管理機制，加強性別比綜合治理，嚴厲打擊違法生育行為，穩定低生育水平。繼續實行最嚴格的耕地保護制度，完成第二次土地調查工作，加大土地開發整理力度，著力推進節約集約用地，嚴厲打擊違法用地、占地行為，嚴格執行招拍掛出讓制度，全面規范土地市場秩序。高度重視環境保護和節能減排工作，加快淘汰落后產能，加強重點排污企業治理，發展清潔生產，努力提升區域環境質量。

3、統籌兼顧發展各項社會事業。百年大計，教育為本。堅持教育優先發展，健全投入保障機制，完善義務教育績效工資改革，落實“兩免一補”政策，完善貧困學生資助政策體系，推動職業學校聯合辦學，推進中小學校舍安全工程建設，開展以城區學校為重點的校園周邊環境整治，促進教育事業健康發展。進一步加強公共衛生基礎設施建設，鞏固和擴大城鎮職工、居民、新型農村合作醫療成果，深化醫療衛生體制改革，切實做好重大傳染病防治工作，深入開展醫德醫風醫紀教育，提高應對和處置突發性衛生事件的能力。認真抓好文化服務中心、農家書屋等公共文體設施建設，深入開展文化下鄉活動，積極引導網絡文化健康發展。進一步做好數字電視改造、廣播電視“村村通”工作，不斷豐富城鄉居民精神文化生活。協調推進宣傳、國防、科技、精神文明等各項事業發展。

4、全力以赴維護社會和諧穩定。去年以來，社會穩定形勢越來越嚴峻，上級召開的維穩會議之多歷年少見，對工作要求之嚴前所未有。各級各部門要充分認識維護穩定的極端重要性，嚴格落實信訪維穩工作責任制，開展經常性的矛盾糾紛排查和調處，繼續堅持領導公開接訪、包案約訪、定期下訪和律師坐堂接訪等信訪工作制度，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題。要高度重視社會治安問題，健全群防群治體系和齊抓共管機制，嚴厲打擊青少年犯罪和黃、賭、毒、盜、搶等惡性違法犯罪行為，堅決打擊“...”和非法宗教組織的搗亂破壞活動，確保社會秩序穩定。當前，要重點做好“兩會”和上?！笆啦钡忍厥饷舾袝r期的穩控工作。要加強食品藥品和安全生產監管力度，堅決杜絕重大安全事故發生。按照抓早、抓細、抓實的要求，認真做好森林防火和防汛抗旱工作。健全完善各類預警機制和應急預案，確保一旦出現緊急情況和公共事件，能夠迅速應對，果斷處置。

三、加強干部隊伍建設，為早日建成鄂南經濟強縣提供堅強的組織保障

早日建成鄂南經濟強縣，根本在人，成敗在干，要著力建設一支勤政務實、廉潔高效的干部隊伍。

1、要加強學習，學習是工作之本。學習是一種品質、一種責任，也是一種作風。要繼續鞏固第二批學習實踐活動成果，善始善終抓好第三批學習實踐活動，在學習中提高領導發展的本領、做好群眾工作的本領和應對復雜局面、處理復雜問題的本領，努力使自己成為學習型領導、知識型干部。特別要堅持學以致用，把學習的體會和收獲轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，把學習的成果體現到推進科學發展、促進社會和諧的具體成效上來。近幾年，我們采取召開座談會、邀請企業家和專家學者作輔導報告、選派干部到縣內外企業掛職、組織干部外出學習考察等形式，加強了干部理論學習和實踐鍛煉，取得了很好的效果。今后，要以制度的形式將這些好的經驗和作法鞏固下來，一以貫之。

2、要緊密團結，團結是力量之源。團結出戰斗力，團結出生產力。**這幾年能取得一個不錯的發展態勢，主要得益于全縣上下團結一心，共同奮斗。當前，我們最大的利益仍然是促進**的發展，全縣黨員干部要以**的發展事業為重，以建設鄂南經濟強縣的大局為重，在思想上、政治上、行動上與縣委保持高度一致，心往一處想，勁往一處使，集中精力謀大事、抓大事、干實事。各級領導班子要珍惜合作共事的機會，遇事多溝通、多通氣、多交換意見，相互理解、相互支持、相互補臺，努力營造上下同心、左右同力、內外同向的良好氛圍。我們堅信，只要堅持團結干事，就沒有解決不了的問題，就沒有跨越不了的障礙。

3、要改進作風，作風是制勝之寶。一件事情的成功，百分之五靠決策，百分之九十五靠執行。建設鄂南經濟強縣，關鍵在于轉變作風抓落實。要繼續發揚求真務實的作風，將發展目標細化、分解，定責任、定進度，一個個環節落實，一個個步驟推進，一個個問題解決。要繼續發揚雷厲風行的作風，凡是定下來的事情就要全速推進，立即辦；部署了的工作就要全程跟進，抓緊辦；遇到急難險重任務就要全力以赴，著力辦，確保今日事今日了，當月事當月結。要繼續發揚迎難而上的作風，以不怕吃苦、頑強拼搏的干勁，敢于碰硬、勇于開拓的闖勁，咬定目標、不斷進取的韌勁，一步一個腳印，朝著早日建成鄂南經濟強縣的目標邁進。

4、要清正廉潔，廉潔是為政之德。要自覺遵守《中國共產黨員領導干部廉政若干準則》和廉潔從政的各項規定，切實履行黨風廉政建設責任，始終保持政治上的清醒堅定，常修為政之德，做到慎獨、慎微、慎欲、慎友；常懷敬畏之心，畏黨紀、畏政規、畏法律、畏人言；常思貪欲之害，守得住根本，保得住心志，抵得住誘惑。要自覺接受監督，防微杜漸，以實際行動樹立清正廉潔的良好形象。

同志們，新的一年孕育新的希望，新的征程譜寫新的輝煌。讓我們緊密圍繞在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，以更加開明的思想觀念、更加開放的發展姿態、更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風、更加和諧的干事氛圍，萬眾一心，克難奮進，為把**早日建成鄂南經濟強縣而努力奮斗！

最后，祝同志們在新的一年里工作順利，萬事如意！

謝謝大家！