財政工作會省長發言稿

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剛才，省長的講話非常全面、系統，目標和任務十分明確，要求也非常具體，希望大家按照省長的講話精神，認真抓好落實。此前我和小燕廳長到財政部拜訪，有關領導對我省的財政工作給予了高度關注、重視，認為我省在財政資金管理和服務“三農”、服務經濟社會發展和民生等方面，有很好的管理經驗和模式，為全國提供了借鑒，今天聽了七個單位的發言，很受鼓舞。下面，我就貫徹落實好省長的講話精神，確保完成全年財政工作任務，講幾點意見。

一、抓住機遇，迎接挑戰，增強做好財政工作的責任感、使命感和緊迫感

“十一五”期間，我省財政收入規模實現了大的跨越，財政部門在應對金融危機、支持經濟發展、保障和改善民生、深化管理改革等方面做了大量的工作，成績十分顯著，這是我省經濟社會發展水平的綜合體現。剛才，省長全面分析了當前和今后一段時期我省經濟、財政發展面臨的形勢，特別對今年財政貨幣政策與經濟發展的相互關系進行了闡述，我們要抓住政策機遇，充分認識到積極財政政策和穩健貨幣政策之間及其內部的關系。一是要注意到加快發展與稅收的關系。我省《“十二五”發展規劃綱要》提出了“三個上臺階、三個大幅提升”，只有加快發展，保證稅收，才能有經濟實力去做好各項保障。我們不但要把該收的稅收上來，而且要考慮培養稅源問題，通過稅源培養和稅收調整進一步支持經濟發展。二是要從穩健的貨幣政策中分析有保有壓的關系。穩健的貨幣政策關鍵是做到有保有壓。這次副總理到調研，就是了解穩健貨幣政策出臺后是否會影響到對“三農”和中小企業的投入問題，也告訴我們財政政策和貨幣政策要更加重視“三農”和中小企業發展問題，對此我們要抓住機遇，積極爭取國家差異化政策的支持。三是要處理好收與支的關系。既要保證財政收入，又要保證有效支出，支出合理?？傊?，大家不但要看到有利條件，堅定信心，抓住機遇，而且要充分認識形勢的嚴峻性，積極應對挑戰，做到有措施、有方法、有對策。今年財政工作大事、要事、難事多，任務繁重、艱巨，省長提出了明確要求，各級財政部門要進一步統一思想，提高認識，凝聚力量，加倍努力，進一步增強做好工作的責任感、使命感和緊迫感，確保任務完成。

二、狠抓執行管理，確保完成全年預算收支任務

今年是“十二五”開局之年，經省人代會審議通過，今年我省財政總收入要增長17%，地方財政總收入要增長18%，確保圓滿完成全年收入任務，這是今年的考核指標。目前，全省11個市區都結合實際，制定了各自的增長目標，希望各位市長、各有關部門從年初開始就抓住組織收入工作不放松，層層分解，確保任務落到實處?？偟囊笫?，要處理好增收與減稅的關系、稅收與非稅的關系，既要快，又要穩，應收盡收，防止虛收。國稅、地稅、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強征管，確保收入目標完成。

從支出管理看，要高度重視加快財政支出進度問題。財政支出進度關系著資金使用效益，關系著黨和政府政策的落實，大家要高度重視支出進度，將加快支出進度貫穿于全年財政財務管理工作的始終，早規劃、早預算、早安排，加快預算下達和資金撥付，對此財政部對我省也有明確要求。省財政廳要嚴格落實“四掛鉤”要求，完善激勵約束機制,加強督促檢查，將部門預算執行進度、專項資金使用情況作為第二年編制預算的重要參考依據，督促各方面加快支出進度，提高支出的及時性、均衡性和有效性。省長提到，今年我省有十個部門推行預算公開，今后還要擴大到所有部門，大家要嚴格按預算執行，提前做好準備。

三、圍繞工作大局，充分發揮財政職能

“十二五”期間，我省以“科學發展、富民強省”為發展主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，努力破解居民收入水平低、城市化水平低、經濟外向度低三大難題。這對財政工作提出了新的更高的要求，各級財政部門要緊緊圍繞省委、省政府這一重大決策部署，正確處理改革、發展、穩定的關系、正確處理全局與局部的關系，結合各自實際，主動發揮職能，推動財政工作不斷邁上新臺階。

省長指出，要加大力度支持經濟結構調整和發展方式轉變，著力推進公共服務均等化。這涉及到省級各部門、各市縣政府，大家要認真思考和研究，拿出有針對性、操作性強的措施，務必取得實效。從財政部門講，就是要充分發揮職能，統籌兼顧，突出重點，主動支持，切實保障。在服務經濟上，要圍繞“保投資”和“促轉型”雙重任務，努力做到支持經濟發展的財政政策不軟、措施不弱、力度不減，鞏固和延續我省又好又快的發展態勢。在保障和改善民生上，要重點圍繞省上確定的十個領域的民生工程項目，強化資金保障，加強資金和項目對接，促進加快實施。今年尤其要突出抓好學前教育、城鄉居民收入倍增計劃、推進有條件農民進城落戶、保障性住房建設、推進醫改、農村養老保障、扶貧開發和搬遷、“米袋子”、“菜籃子”工程等重點事項的落實，確保把省委、省政府確定的民生實事辦實、辦好。

四、強化各項措施，精益求精抓管理

實現“十二五”發展目標，確保今年全省財政工作開好頭、起好步，必須要有強有力的管理措施來保障。

（一）明確責任。責任是抓好落實的基礎。要進一步強化責任意識，全面落實各項工作責任，形成一級抓一級、層層負責任、人人抓落實的局面，上下齊心協力，形成推動財政發展的強大合力。特別是市縣兩級，在財政收支上，既要抓好收入，又要抓好支出；在支持經濟發展上，既要保投資，又要促轉型；在支持民生事業上，既要落實好配套資金，又要實施好項目。

（二）改革創新。近年來，省財政廳在多渠道籌集發展資金、制定各項財稅政策、完善財政體制機制等方面做了大量改革和創新，很多工作走在全國前列。今后，要繼續堅持下去。一是要抓好制度創新。財政支持經濟發展，要重在發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加快財政與金融的有機結合，充分調動民間資本。撬動金融資金，調動民間資本，除了財政部門，其他各部門也要想辦法，出主意，齊心協力，共同把這項工作做好。比如，社保的試點縣，原本限制比較多，但由于寶雞通過制度創新走在了全國前列，所以全部納入試點，今年初財政部還要來我省調研、考察，希望大家能夠進一步推動創新，爭取擴大試點范圍。在醫改方面，我們也積累了很多經驗，有一些好的做法，各部門要發揮能動作用，爭取國家更多的政策支持。在利用財政資金撬動金融資金、調動民間資本方面，省里將財政資金與大企業結合起來推動保障性住房間建設，就做了很好的嘗試，是一種制度上的創新，希望各市也大力推動。二是要抓好整合創新。對財政民生資金的使用，要認真落實好省長提出的資金整合要求，加快工作節奏，下大力氣，提高資金使用效益，集中財力辦大事。三是要抓好機制創新。要堅持依法理財，繼續推進部門預算公開、國庫集中支付、非稅收入、政府采購等改革，主動適應財政支出的新變化和新特點，把好資金分配、預算執行和監督檢查“三個關口”，建立制約機制，真正形成事前、事中、事后全過程監管，確保財政資金規范、安全。

（三）建好隊伍。抓管理、抓落實關鍵在人。希望各級財政部門結合新形勢和新任務，繼續狠抓干部隊伍建設，努力打造一支政治過硬、業務精通、勤奮務實、團結和諧的干部隊伍，為財政事業科學發展提供強有力的保障。