全省核算工作會議發言稿

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在過去的一年里，全省各級核算人員求真務實、開拓創新，不僅圓滿完成國家和省布置的GDP核算、經濟普查歷史數據修訂、非公經濟考核、資產負債核算、資金流量核算等各項工作任務，而且在核算方法制度改革、GDP下管工作、統計服務等方面也取得了新的成績。這些成績的取得，凝聚著全省核算人員的辛勤勞動。在此，我代表省局黨組向工作在全省國民經濟核算工作崗位上的同志們表示親切的慰問！

在佳節剛過之際，我們召開全省國民經濟核算工作會議，總結年的工作，分析當前面臨的形勢，部署今年的任務，很有必要。

下面，我就認真做好新形勢下的國民經濟核算工作，進一步提高核算工作能力和水平，談三點意見，供大家參考。

一、充分認識當前我省核算工作面臨的新考驗、新挑戰和新機遇

統計是國民經濟和社會發展中一項非常重要的基礎性工作，而國民經濟核算是統計工作十分重要的組成部分。從全國和我省來看，國民經濟核算工作都正處于改革不斷深化、方法不斷完善，任務不斷加重的重要時期，面臨著新的考驗、新的挑戰和新的機遇。

（一）服務于全面轉型、加速崛起、興皖富民的新目標，是我省核算工作面臨的新考驗

在社會主義市場經濟條件下，宏觀經濟管理主要是通過規劃、計劃和一系列宏觀經濟政策來引導和協調國民經濟持續、健康、穩定發展。國民經濟核算提供的關于整個國民經濟運行狀況的系統而詳細的數據，是制定這些規劃、計劃和政策的重要依據。

去年末，省委八屆十三次全會通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，在省委《建議》的指導下，省政府編制了“十二五”規劃《綱要》（草案），在綜合分析我省面臨的形勢、深入思考安徽未來發展的基礎上，明確提出了按照“雙輪驅動”、“四個發展”要求，確定了我省今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標：力爭到2015年地區生產總值比年翻一番，主要指標增速位居中部前列；皖江城市帶人均地區生產總值超過全國平均水平，全省人均地區生產總值與全國平均水平差距進一步縮小；三次產業結構調整到9：53：38，服務業增加值翻一番以上；居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長與勞動生產率提高同步；非公有制經濟占經濟總量的比重達到62%等等。另外，為加強對皖江城市帶承接產業轉移示范區的工作指導，省委省政府還將對皖江地區59個縣區進行考核，其中多項指標涉及統計部門，特別是區級核算工作對于我們來說還是一項探索性嘗試。

因而，用準確的統計數據真實反映各地更好更快發展的進展情況，用科學的統計方法客觀評價目標任務的實現進程，用創新的統計體系發揮出考核評價工作的導向作用，用優質的統計服務推動奮斗目標的實現，是統計部門肩負的重要職責，其中做好國民經濟核算是履行這一職責的重要組成部分。去年初，根據三運省長的指示精神，我們建立了全省經濟形勢分析研判機制，定期研究和分析主要指標的變化趨勢，其目的就是要使國民經濟核算能夠全面、客觀、準確地反映全省經濟的現狀及運行態勢，更好地為黨政領導提供統計服務。在我們當前圓滿完成“十一五”經濟發展目標，即將實施“十二五”發展規劃的開局之年，在加快安徽經濟發展進程，各地競相發展的局面下，全省各級領導和社會各界更加關注我們國民經濟核算，所以，正因為如此，在這一背景下，國民經濟核算工作面臨著新的考驗。

（二）適應不斷加快的方法制度改革，是我省核算工作面臨的新挑戰

近年來，國家統計局為規范地區GDP核算方法，提高地區GDP數據質量，縮小地區GDP核算匯總數據與國家數據之間的差距，在GDP核算工作及具體核算方法上實行了一系列改革。去年國家統計局還制定了《地區GDP統一核算方案》，確定了先銜接GDP增長速度，后銜接總量的工作思路，并積極做好地區GDP統一核算的各項準備工作。從今年開始，國家統計局將加快建設基本單位名錄庫、企業一套表制度、數據采集處理軟件系統和聯網直報系統等互相聯系，共為整體的四大工程，著力提高統計能力、統計數據質量和政府公信力。實施經國務院批復的主要統計指標環比制度，加強對環比數據的審核評估和解讀。

隨著統計方法制度改革的力度不斷加大，節奏不斷加快，對傳統的統計模式及統計觀念產生很大的沖擊，對專業數據、部門數據、基層數據提出了更高的要求。同時，國家統計及核算工作的改革思路和工作步驟，也將對國民經濟核算及專業統計產生深刻的影響。在現階段，能不能適應國家的改革思路，能不能跟上國家的改革步伐，如何提高專業統計與國民經濟核算在制度方法和統計數據上的協調，還有大量艱苦細致的工作要做，是我們核算工作面臨的新挑戰。

（三）全面實施“十二五”規劃目標，是我省核算工作面臨的新機遇

中共中央制定的“十二五”規劃建議提出：以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，促進區域良性互動、協調發展。

國民經濟核算是觀察和研究經濟與社會發展是否協調、城鄉發展是否協調，產業結構、需求結構、區域結構、所有制結構是否合理的重要工具，也是反映落實科學發展觀進程，反映轉變發展方式成效的一項重要基礎性工作?！笆濉币巹澞繕?，對國民經濟核算工作提出了更高的要求，也為國民經濟核算向縱深領域發展提供了良好機遇。

同時“十二五”規劃也表明，我國經濟發展目標已從過去偏重總量的增加轉向更加注重質量的提升，從偏重速度的加快轉向結構的優化。在當前科學發展和可持續發展，經濟轉型的背景下，一是唯GDP是從的政績考核理念正在發生變化；二是各級黨政領導和社會各界對GDP這項指標的重要作用以及它自身的缺陷有了新的更加客觀的認識；三是社會的公平正義，人民生活水平的提高，保護生態環境這些理念也在更加深入人心，這都為我們科學地進行GDP核算，提供客觀準確的GDP數據創造了良好環境，也為國民經濟核算工作提升服務水平提供了難得的機遇。

全省各級統計部門，特別是核算人員，要充分認識、準確把握核算工作目前面臨的新形勢，以奮發有為的進取精神應對新考驗、迎接新挑戰、抓住新機遇，推動全省核算工作取得新成就。

二、高度重視和改進當前核算工作中的薄弱環節

在充分肯定我省核算工作所取得的成績和分析當前核算工作形勢的同時，也必須看到全省國民經濟核算工作還不能很好適應新形勢下統計改革的新要求，存在一些亟待加強的薄弱環節。主要有以下四個方面：

（一）執行統一方法制度的力度還需要加強

近年來，省局連續下發了多個規范性文件，對GDP核算下管一級工作從統一核算方法、規范數據采集渠道、核發統一的季度分行業調整系數等方面進行改進和規范，不斷增強地區GDP核算方法的可比性、規范性，力求做到方案統一、方法統一、標準統一、流程統一、操作規范、核算科學。通過建立聯審制度，全省GDP核算的規范性和數據質量有了很大提高。但我們在審核縣域經濟目標考核數據過程中發現，在少數縣級統計部門仍然存在沒有嚴格執行省統一的核算方法的現象。從我們目前了解的情況來看，各市對區級核算，核算標準不統一，核算方法還不夠規范。今年省局將重點加強區級核算的研究工作，把改進縣區GDP核算工作作為核算任務中的重點，以確保核算工作的統一性、嚴肅性和考核的公正性。

（二）服務業統計與核算方法的銜接還有一定差距

在非經濟普查年度服務業季度核算中，主要通過相關指標和部門行政記錄的增長速度利用外推法進行測算。由于全國沒有建立統一的服務業報表制度，加上基礎數據的不銜接，使我省服務業增加值中某些行業的地區與全省數據之間有一定的差距，難以吻合；在同一行業，地區與地區之間數據可比性較差，高低懸殊；甚至在同一地區、同一行業數據在不同季節之間波動性較大，無章可循。今年省局將在我省制定的服務業統計報表制度的基礎上，就核算與服務業統計有效銜接的方法將作進一步探索，同時，加大對服務業某些行業的下算力度和方法研究，切實保證統計數據準確、及時反映服務業的運行情況。

（三）專業、部門數據對核算的支撐還不夠有力

在聯審過程中我們發現，來自基層的專業數據及部門數據有時不能準確反映當期某些行業的發展趨勢，部分部門數據沒有完備的數據采集來源，存在隨意推算現象。有些市統計部門在GDP核算中專業和核算之間缺乏有效的協調聯動，核算不能及時掌握專業數據，專業不能深入了解核算的需求。有些專業、部門的指標設置、計算范圍口徑不能完全滿足國民經濟核算的需要，這都直接影響全省對各市GDP聯審的工作難度。各市要加強專業和部門數據質量的評估和研究，還要加強規模以上工業統計標準的變化對本地區工業增加值的影響的分析和測算，及早做到心中有數。

（四）GDP與相關數據的匹配性還有待進一步提高

GDP作為一個綜合性的經濟指標，概括了宏觀經濟總的層面。當前數據匹配性不高主要表現在兩個方面，一方面是GDP本身內部結構的匹配。如三次產業總量、速度和比重問題，全部工業增加值與規模以上工業增加值的邏輯關系問題。另一方面是與專業數據的匹配。為進一步提高GDP核算數據對各行業發展趨勢、國民經濟整體形勢的準確反映，加強對專業數據、部門數據在宏觀層面上的把握和研究，省局將在今年在適當時候考慮建立GDP宏觀匹配指標評估辦法，用財政收入、稅收、全社會用電量、交通運輸周轉量等行政記錄和實物量指標的增長速度評估GDP數據質量，利用不同行業重點指標的趨勢匹配性評估行業增加值，使GDP數據能夠真實、準確地反映各地經濟的發展。

上述問題的存在，一是增加了我們數據審核評估工作的難度；二是影響了全省及各地核算結果的準確性和科學性；三是可能影響經濟評價考核工作的客觀性和公正性，進而影響政府統計的公信力，這都需要我們在今后工作中不斷探索研究，不斷規范完善，以便進一步提高核算工作水平。

三、銳意改革、強化支撐，全面提高核算工作水平

年是“十二五”開局之年，也是為全面建設小康社會打下堅實基礎的重要一年。做好今年核算工作，對于促進統計科學發展、更好服務科學發展具有重要意義。今年核算工作任務依然繁重，在完成常規任務的同時，還要編制投入產出延長表、開展環比統計、季度支出法研究工作，而且開展統一核算準備、縣區考核任務也很繁重。為此，年核算工作，必須按照國家統計局的工作部署，緊緊圍繞提高統計能力、統計數據質量和政府統計公信力，以推進統計工作的規范統一、改革創新、公開透明為主線，圍繞服務省委省政府工作大局，進一步強化“三個支撐”。

（一）加強專業銜接，強化部門協調，為核算工作提供基礎支撐

許憲春副局長在全國核算工作會議中指出，影響當前核算結果的準確性主要是基礎數據的可靠性。核算的基礎資料來源于專業和部門。核算部門要牢固樹立并不斷強化“大核算”理念，積極主動地與專業加強協調，密切配合。凡涉及計算GDP的專業數據，核算專業要從核算的角度提出具體意見，做到“先核后算”，協助專業把好基礎數據關，并使統計專業人員進一步了解和掌握核算工作的要求。專業統計要樹立和強化大局意識，不僅要考慮本專業的需要，還要考慮國民經濟核算的需要，加強數據的審核、評估，保證數據質量。

開展好國民經濟核算，還需要大量的部門統計資料以及行政記錄，核算是否準確、可靠也與部門資料息息相關。各級統計部門要增強服務意識、協調意識，既要加強與部門的聯系和配合，爭取支持，也要加大對部門統計工作的指導，促進部門統計工作制度化、規范化。加強對國民經濟核算統計領域新情況新問題的分析研究，及時發現、研究、協調、解決政府統計部門與其他各職能部門之間在統計資料搜集、統計指標口徑、統計范圍、統計覆蓋地域等方面不協調的問題。充分利用經濟形勢分析研判機制這個平臺，加強核算與專業、核算與部門的協調、銜接。

（二）加強評估審核，完善方法制度，為核算工作提供質量支撐

今年省局將嚴格按照制度和方案的要求對核算數據進行審核和評估。一是強化季度GDP及各專業統計數據的審核評估。季度GDP審核評估，雖然已經建立了下管一級的聯審制度，但改革的空間還很大，省局將繼續改進和完善審核、評估的方法和程序，拓寬審核、評估的思路和內容，提升數據審核、評估的廣度和深度。二是做好縣區級GDP數據審核評估。省局將在規范縣區級GDP核算方法的基礎上，特別是研究制定市轄區GDP核算方法，圍繞省政府中心工作開展好統計服務，這需要我們加大和強化推進在地統計，著力提高縣區級GDP核算數據質量，促進省市縣三級核算數據的銜接。

根據國家統計局的統一部署，結合我省核算工作實際，省局在加大聯審、評估的同時，將積極穩妥推進市縣兩級統一核算準備工作，研究制定市級GDP統一核算方案和工作方案，重新修訂《安徽省市、縣（區）季度GDP核算辦法》，增強地區GDP核算方法的可比性、規范性以及縮小與省級核算數據的差異。研究工業增加值核算方法，解決核算與專業兩張皮問題。改進部分行業不變價GDP核算方法。完善縣區級季度GDP聯審數據處理程序，提高工作效率。探索研究分季GDP核算方法和環比速度計算方法應用。各市統計局必須嚴格按照省局的統一規定和統一部署，全面、認真地加以貫徹落實。

（三）提高業務素質，加強分析研究，為核算工作提供服務支撐

目前，我國國民經濟核算方法正處在改革、完善階段，與核算水平比較高的國家相比，還有很大的差距?，F在社會各界十分關注GDP數據，要求統計部門對宏觀經濟的發展趨勢做出準確地判斷。因此，從事國民經濟核算的同志不僅要具備吃苦耐勞、無私奉獻的良好統計職業道德，而且必須具備豐富的國民經濟核算知識和技能，完善國民經濟核算方法、提高數據質量的工作水平。核算人員還要具備利用熟悉核算資料，熟悉核算框架和核算工具，熟悉主要統計指標內在關系的優勢，對隱藏在數據背后的經濟現象形成自己獨特的見解的能力。此外，核算人員一定要一有大局關，從全局高度去使用專業數據，從中發現問題并提出解決問題的建議；二有原則性，特別是對縣區核算數據要從嚴把關，千方百計地確保核算結果與當地經濟發展現狀基本吻合。

加大對核算資料的開發利用，發揮核算體系在宏觀經濟決策中的重要作用，是目前核算工作面臨的重要課題。近年來，大家在核算資料開發上做了大量工作，取得了一定的成績，但在核算資料開發的深度和廣度上還存在著差距。各位核算人員要充分發揮國民經濟核算全面性、權威性、宏觀性的作用，緊緊圍繞全省經濟社會發展及重大戰略的實施，加強統計監測、預警能力。圍繞貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會和全面轉型、加速崛起、興皖富民的戰略目標，對經濟轉型，調整收入分配等一些重大課題開展深入研究，為黨委、政府指導經濟社會發展建言獻策，發揮核算工作重要的參謀作用，提高參與經濟社會決策的能力。

同志們，年是實施“十二五”規劃的起始年，也是核算工作改革與發展任務十分繁重的一年。希望大家牢固樹立數據質量是統計工作生命線的理念，敢于迎接復雜環境的挑戰，振奮精神，齊心協力，務實創新，開創核算工作新局面。

在佳節即將來臨之際，祝愿大家節日愉快，身體健康，工作進步，闔家幸福，萬事順利！

謝謝大家！