市經濟工作會議領導發言稿

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一、2010年經濟發展形勢和主要特點

省委、省政府的堅強領導下，2010年。全市上下堅持以科學發展觀為指導，深入實施省委“四抓三支撐”總體工作思路和區域發展戰略，牢牢抓住國家擴大內需和實施新一輪西部大開發戰略、支持甘肅發展等一系列重大政策機遇，緊緊圍繞經濟結構戰略性調整和加快發展方式轉變這個關鍵，聚精會神促發展，全力以赴抓落實，圓滿完成了市八屆人大四次會議確定的各項目標任務。

2010年，據初步測算。全市生產總值預計達到180億元，增長17.2%人均生產總值預計達到8.2萬元；地區性財政收入預計達到26.5億元，增長13.7%市級財政收入預計達到8.86億元，增長14.9%城鎮居民可支配收入預計達到16740元，增長11%農民人均純收入預計達到7860元，增長13%人口自然增長率5.89‰，城鎮登記失業率2.8%萬元生產總值能耗降低4.3%歸納起來，今年的經濟社會發展有以下特點：

回升向好基礎繼續鞏固。全力支持酒鋼公司做大做強，一是工業經濟快速增長。預計全年實現銷售收入550億元，主要產品產量大幅增長，經濟效益穩步提高。積極引進戰略投資者，新能源及新能源裝備制造基地建設進展較好，華電集團光伏發電示范項目已裝機2兆瓦，京城機電控股有限公司新能源裝備制造產業園奠基開工。

發展基礎得到夯實。扎實開展“項目建設年”活動，二是重點項目進展順利。認真落實市級領導干部包抓重大項目責任制，全年共實施建設項目178項。重點項目建設勢頭強勁，機場航站樓擴建工程竣工投入使用，西電東送750千伏段順利建成，蘭新鐵路第二客運雙線工程快速推進。

完成計劃的100%增長21%其中地方完成27億元，全社會固定資產投資預計達到49億元。完成計劃的138%

經濟發展活力不時增強。東湖生態景區和紫軒葡萄酒莊園勝利創建國家“4A級旅游景區，三是第三產業穩步提升。全社會旅游人數達到165萬人次，增長51%旅游及相關產業收入完成7.5億元，增長43.4%啟動了西部綜合交易市場、人民商城改擴建等商業項目建設，消費需求穩步增長。出臺了支持非公有制經濟發展的10條新措施，非公有制經濟發展環境不時優化，發展步伐進一步加快。

品牌效應進一步顯現。新市區基礎設施建設全面推進，四是鄉村建設管理取得新進展。兩湖一河”工程、機場雙幅路改造、新華路人行道改造、討賴河市區段生態環境治理一期工程順利竣工，機場南路至新火車站道路、明珠東路向東延伸、鄉村供水擴容等工程進展順利。城區新建各類綠地156公頃，種植苗木63.7萬株，鄉村生態建設取得新進展。繼續開展了環境百日綜合整治，國家衛生城市通過復查，全國無障礙鄉村創建勝利，鄉村品牌和形象得到新的提升。

城鄉一體化建設步伐加快。加大農業產業結構調整力度，五是新農村建設扎實推進。設施農業、特色種植、畜牧養殖發展迅速，新建日光溫室178座、移動大棚200座，建成文殊優質食用菌生產示范基地。實施了農民小康住宅、居民點后院綜合整治工程，完成385戶農村危房及殘困戶危房改造，農村電網改造工程竣工。農民基本養老平安補助規范得到提高，覆蓋范圍進一步擴大，農村社會保證體系不時健全。

民生得到顯著改善。就業形勢堅持穩定，六是社會事業協調發展。城鎮新增就業7554人，下崗失業人員再就業1757人。支持以守業帶動就業，新增小額擔保貸款4284.5萬元。城鄉低保、社會救助體系進一步完善，全年發放城鄉低保金922.6萬元。堅持優先發展教育事業，辦學條件進一步改善，各類教育協調發展。加快科技事業發展，實施省、市科技項目56項。醫藥衛生體制改革穩步推進，鎮衛生院實行基本藥物零差率銷售。文化館擴建、圖書館新建工程進展順利，文化基礎設施進一步完善。勝利舉辦了首屆絲綢之路動力懸掛邀請賽、國際鐵人三項戈壁挑戰賽。政府機構改革順利完成，鄉鎮機構改革穩步推進，政府機關職能轉變和管理創新步伐加快。平安工程建設效果顯著，政法部門人員裝備得到加強，平安生產和維穩工作總體平穩。狠抓民生工程建設，省上14件惠民實事和市上9件惠民實事全部完成，人民群眾得到更多實惠，民生進一步得到改善。

二、2011年經濟社會發展的主要目標和重點工作

市委在深刻分析判斷當前我市經濟社會發展形勢、綜合考量權衡各種條件和因素的基礎上，根據省委十一屆十次全委擴大會議、全省經濟工作會議精神和市委九屆七次全委會議部署。確定今年經濟社會發展的預期目標是全市生產總值225億元，增長25%地區性財政收入31.8億元，增長20%其中市級財政收入10.7億元，增長20%全社會固定資產投資65億元，增長33%其中地方投資30億元，增長11%工業增加值179.3億元，增長25%社會消費品零售總額30億元，增長25%旅游及相關產業收入9.4億元，增長25%全社會旅游人數206萬人次，增長25%城鎮居民人均可支配收入19400元，增長16%農民人均純收入9270元，增長18%萬元生產總值能耗降低4%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內。

著重抓好以下幾方面工作：

（一）進一步壯大特色優勢產業。要認真貫徹落實全省推進工業跨越發展工作會議精神。做大做強不銹鋼、精品碳鋼等高端產品，不時提高鐵、鋼、材產能匹配能力，促進產業結構優化升級。二是加快發展新能源及裝備制造業和新型化工，完成華電集團一期10兆瓦光伏發電示范項目建設和二期29兆瓦續建，全力支持京城控股新能源裝制造產業園、西部重工年產200套風力發電機組等重大項目建設，引進先進技術建設工業硅及其深加工產品，延伸太陽能產業鏈。三是大力發展現代高載能產業，積極推進配套煤電項目和外送電網輸送能力建設，利用區域內豐富的電力資源，建成45萬噸電解鋁、25萬噸預焙陽極等高載能項目。四是進一步優化工業園區產業布局，完善工業園區基礎設施，增強吸納帶動能力，加快集聚產業集群，積極做好國家級經濟技術開發區各項爭取工作。

（二）全力推進重大項目建設。一是結合“十二五”規劃。抓緊謀劃貯藏一批對全市經濟社會發展有重大支撐作用的大項目、好項目，加大項目前期工作和資金爭取工作力度，力爭重大產業項目有新的突破。二是加快中央和省屬重點項目建設進度，推進蘭新鐵路第二雙線段及客運南站、西氣東輸三線段及市區天然氣供氣等工程建設。三是抓好機場南路至新火車站路橋工程、嘉酒城際一級道路、城鄉一體化、生態建設、環境維護、旅游商貿、工業企業、社會事業等市屬重點領域的項目建設，確保固定資產投資快速增長。四是發揮政府投資的引導作用，進一步加強招商引資工作，充分利用發達地區產業升級的有利時機，積極銜接產業轉移，吸引更多的社會資金參與項目建設。五是嚴格執行建設工程監管順序，提高項目監管水平，確保項目工程質量，提高投資效益。

（三）大力發展第三產業和非公經濟。一是繼續完善旅游景區基礎設施。規范建設星級賓館，全面提高旅游接待能力。二是加大宣傳和促銷力度，增加旅游航線，培育精品旅游路線，開發旅游市場，增加旅游人次，加快打造旅游目的地鄉村和西部游客集散中心，進一步提升旅游業在國民經濟中所占的比重。三是大力發展商貿物流業，加快河西綜合交易市場等專業市場建設，推進東方百盛購物中心、新華中路商貿中心、新世紀廣場等大型商貿中心建設，依托交通區位優勢加快發展代物流業，嘉東、嘉北工業園區建設現代物流園區，帶動我市及周邊物流產業快速發展。四是認真落實國家鼓勵消費的財政、金融政策，加強市場和價格監管，積極擴大城鄉居民消費需求，增強消費對經濟的拉動力。五是以落實市委、市政府支持非公經濟發展的10條政策為抓手，堅持“放水養魚”扶持重點企業，努力營造良好的干事守業環境，放手發展壯大非公經濟。

（四）加快推進城鄉一體化。一是加大對農村基礎設施的投入。實施新城鎮鎮區改造，抓好農村公路、雙泉節水調蓄、峪泉鎮供水擴容工程建設，建設新城橫溝村餐飲休閑娛樂一條街、河口度假村、懸壁農家樂鄉村游園基礎設施。二是培育發展特色優勢產業，進一步強化“菜籃子工程”建設，著力推進釀酒葡萄種植、畜禽養殖、啤酒花加工、精細蔬菜等產業發展，新建2個規范化養殖小區、200畝觀賞樹苗種植基地、300座三代日光溫室、250座移動大棚，提高蔬菜自給率和農業集約化經營水平。三是以提高農民收入為核心，健全城鄉就業守業培訓機制，完成農民技能培訓1000人，拓寬農民工資性收入渠道，夯實農民增收基礎。四是加快市政基礎設施和公共服務向農村延伸步伐，加強農村環境綜合整治，實施鎮區污水和垃圾清運處置工程，促進基礎設施城鄉共建共用。五是積極探索農村戶籍制度改革，逐步統一城鄉戶籍管理，進一步完善農村養老、低保、醫療、救助等保障體系，爭取首先在統一城鄉低保規范方面實現新突破。

（五）繼續強化鄉村生態環境和基礎設施建設。一是繼續抓好鄉村生態園林建設。完成討賴河生態環境治理和“兩湖一河”園林景觀二期工程，進一步提升鄉村綠化覆蓋率，不時改善人居環境。二是加快新市區供水、供熱、供電、供氣、排水、道路等基礎設施建設速度，開工建設市民服務中心、綜合檔案館，協調落實中核四О四有限公司核乏料后處置生活基地項目。三是加快老城區開發改造步伐，完成文化街區、建新街區危舊平房改造，實施好新華路人行道和蘭新路人行道改造工程，方便居民出行。四是繼續推進“數字”建設，提高鄉村信息化水平，強化鄉村服務功能。五是進一步加大市容市貌整治力度，抓好市民生活服務設施維護，提高鄉村精細化管理水平。

（六）狠抓節能減排和循環經濟。支持和鼓勵企業提高節能降耗和資源綜合利用水平。抓緊做好新建生活垃圾處置廠前期工作，實施好節能減排工程建設，控制二氧化硫、化學需氧量排放總量。重點推進鋼鐵、建材、鐵合金等行業節能降耗技術改造，穩步推進公共機構節能，積極建議全社會節能。進一步健全節能環保監管機制，嚴格落實目標責任考核，確保實現省政府下達的節能減排目標任務。認真落實《市循環經濟發展實施意見》扶持嘉北冶金新資料循環經濟產業園、葡萄酒生產循環經濟建設，下功夫延伸產業鏈條，努力實現資源高效、節約、綜合利用，加快創建全省循環經濟示范市步伐。

（七）著力推進民生工程和社會建設。實施更加積極的就業守業政策。重點做好大中專畢業生就業，實現新增城鎮就業6000人以上，協助下崗失業人員再就業500人，就業再就業培訓2000人。提高城鎮居民醫保和新型農村合作醫療政府補助規范，健全醫療、司法、臨時生活等救助制度，加快發展社會福利、老齡、殘疾人、紅十字和慈善事業，不時完善社會保證體系。高度重視教育事業發展，建設市一中體育館，建成市特殊教育學校教學樓，繼續實施中小學校舍安全工程，加快甘肅鋼鐵職業技術學院新校區建設。抓好科技工作，引進和推廣新技術、新成果30項以上。加強基層醫療衛生服務體系建設，抓好基層醫療衛生人員專業培訓，推進國家基本藥物招標推銷和統一配送。依法加強人口與計劃生育管理，穩定低生育水平，建設文殊鎮、峪泉鎮計劃生育服務站，全面完成第六次全國人口普查工作。加快構建公共文化服務體系，積極發展廣電新聞事業，建成市圖書館，做好文化遺產和文物維護工作。全面提高群眾體育和競技體育水平，新建全民健身館和局部社區健身活動場地，辦好國際滑翔節、鐵人三項賽和汽摩邀請賽。抓好全國社會管理創新綜合試點鄉村工作，加強和創新社會管理模式，健全基層自治組織和民主管理制度，推進村務公開、廠務公開和社區公共事務公開，認真組織好第七屆村民委員會換屆選舉工作。進一步加強和改進信訪工作，完善利益訴求協調機制，切實維護人民群眾的生命財富平安和生產生活秩序，維護社會和諧穩定。依照貼近民生、群眾急需、普惠面廣的原則，繼續辦好一批涉及教育、醫療、文化、住房、交通、人居環境、社會治安等領域的惠民實事，讓人民群眾享受到更多改革發展效果。

三、強化政風建設抓好工作落實

（一）切實抓好政風建設。一要進一步轉變工作作風。要緊緊圍繞全市經濟社會發展大局。堅持出實招、辦實事、求實效，多深入基層、多深入群眾、多深入一線開展調查研究，真正撲下身子找問題、解難題，推動工作落實。二要認真抓好目標責任制落實。各區、各部門、各單位要及早動手，依照市政府2011年《經濟社會發展目標管理責任書》規定和要求，對年度目標任務進行分解量化，制定好工作措施和考核辦法，落實到具體人員，為完成全年工作贏得主動。特別是涉及經濟指標、項目實施、資金爭取、節能減排、民生保證等重點工作和任務，要高度重視、責任到人，定計劃、定措施、趕進度，全力以赴抓落實，確保全年目標任務的完成。三要是深入推進依法行政工作。繼續推進政府職能轉變和管理創新，進一步健全行政執法監督體系，規范決策、行政和服務行為，強化政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，真正做到一切為了發展、一切服從發展、一切服務發展，努力提高行政機關的綜合服務能力和依法行政水平。

（二）認真做好當前各項工作。當前。元旦剛過、春節又至，特別是市、省和國家“兩會”即將先后召開，切實做好春節和“兩會”期間各項工作任務要求高、任務重、責任大，大家務必高度重視，強化工作措施，狠抓工作落實。一要認抓好節日期間的平安生產工作。要真落實平安生產責任制，安排好春節值班，做好防火、防災、防盜、交通平安等工作，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動，全面排查和治理平安隱患，重點做好商場、學校、娛樂場所等人員密集區的平安防范，堅決遏制重特大事故發生。二要切實解決好困難群眾的實際困難。要關心群眾生活，解群眾疾苦，廣泛開展各種形式的送溫暖活動，想方設法解決好困難群眾的生產、生活問題，保證水、電、氣、暖等公共事業的正常運轉。特別是相關職能部門要認真抓好蔬菜、糧油和副食品市場供應和價格監管，堅持重要消費品和服務價格基本穩定，確保群眾基本生活需求不受大的影響。三要豐富節日期間群眾文化生活。組織開展好科技文化衛生“三下鄉”和各種形式的進社區活動，安排好節日期間的群眾性文化體育活動，做好公共衛生保證工作，保證全市人民過一個歡樂、祥和、健康、文明的節日。四要高度重視社會穩定工作。認真落實信訪工作責任制，注意解決好群眾關心的熱點難點問題，注重從源頭上解決矛盾。對有些信訪積案，要及早著手，提前介入，及時化解矛盾，堅持社會和諧穩定。