書記在機構改革動員會發言稿

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同志們

市委、市政府召開這次會議，今天。主要是依照省委、省政府批準的市機構改革和人員編制精簡方案》動員和部署全市的機構改革工作。前面，曉東同志宣讀了省上批準的方案，楊林和殷繼臻同志分別宣讀了市上的實施意見和人員分流方法，光明同志作了全面動員部署，希望大家認真貫徹落實。下面，再強調講幾點意見。

一、把思想和行動高度統一到中央和省委的指示精神上來，增強緊迫感。

對黨政機構進行改革和職能調整，依照精簡、統一、效能的原則。切實做到轉變政府職能、理順關系、精兵簡政、提高效率，加強黨的自身建設和政權建設的重要方面，對于完善社會主義市場經濟體制和促進經濟發展，加強社會主義民主和法制建設，鞏固黨的執政地位和社會主義政權，具有十分重要的意義。改革開放以來，國先后進行了4次大的行政改革。從1998年開始的這次機構改革，黨中央、國務院在跨世紀的重要歷史時刻，面對新的國際國內形勢和新的歷史任務，作出的一項重大戰略決策。這次從中央到地方各級的機構改革，共要精簡行政編制115萬名，涉及面最廣、精簡力度最大的一次。

全面完成這次機構改革任務的重要組成局部，推進市（地州）縣鄉機構改革。鞏固黨的執政基礎、全面貫徹落實“三個代表”重要思想的肯定要求，解決市縣鄉機關突出問題的客觀需要。朱镕基總理在全國市縣鄉機構改革工作會議上強調指出，市縣鄉在整個黨政組織結構和行政管理系統中處于基礎的位置，最接近人民群眾。市縣鄉機關中存在機構重疊、人員臃腫、角色錯位的現象和形式主義、官僚主義作風，已經嚴重影響黨和政府與人民群眾的血肉聯系，妨礙社會主義市場經濟體制的正常運行，并且容易滋生腐敗，非改不可。市縣鄉機構改革的勝利與否，直接關系到黨的執政地位和國家機器能否堅持高速運轉，關系到黨為人民服務的宗旨能不能得到最終實現。

市縣鄉機構改革從2001年9月進入全面實施階段，根據黨中央、國務院的統一部署。目前已即將結束。也就是說，這項工作由于種種原因已經落在全國和全省的后面。全市各級領導班子和領導干部，一定要認真學習中央、省上的文件精神，充分認識這次機構改革的重大意義，切實增強責任心和緊迫感，把思想和行動高度統一到中央和省上的指示精神上來，統一到市委、市政府的具體布置上來，確保這次機構改革和精簡任務的順利完成。

二、全面落實機構改革的各項任務，認真負責。

依照適應社會主義市場經濟發展和深入實施西部大開發戰略的需要，這次機構改革總的目的就是要依照順應世貿組織的要求。依照機構設置和職能配置不重復、不交叉、不掣肘的原則，逐步建立起廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制；就是要按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，下決心改變那種干與不干一個樣、干好干壞一個樣的狀況，逐步建立一支朝氣蓬勃、奮發有為、精干高效的公務員隊伍。為此，市委、市政府根據中央和省上的方針政策，反復醞釀、認真研究的基礎上，制定了市機構改革和人員編制精簡方案，并通過省委、省政府的批準。為了貫徹落實好省上批準的方案》市委、市政府還制定了相應的實施意見和具體的配套措施，進一步明確了這次機構改革的目標原則、主要措施、機構設置、人員編制和實施步驟?，F在宣布的這個方案，積極維護了省委、省政府批準的市機構改革的基本格局，充分體現了精簡、統一、高效的原則，體現了有利于改革、發展、穩定的大局，同時也充分體現了有利于調動積極性、有利于干部生長的需要和我市不設縣區的實際。所以說，這個《方案》既體現了中央和省上的精神，又符合我市的實際。希望大家認真學習，準確掌握，堅決執行。具體貫徹執行中要注意掌握好以下幾點：

要樹立全局觀念，第一。做到部門利益、個人利益服從全局利益。這次黨政機關機構改革，肯定涉及到權力和利益的調整，難免會遇到部門利益、個人利益和全局利益的矛盾，這就要求我每個職工干部，特別是領導干部要樹立全局觀念，從黨和人民的根本利益和全局利益動身，衡量利弊得失。以個人利益、局部利益服從黨和人民的利益，不能患得患失，更不能以任何借口干擾機構改革的順利進行。

要認真貫徹黨的群眾路線，第二。依靠廣大干部群眾搞好機構改革。搞好這次機構改革，既要強調集中統一，堅決貫徹市委、市政府的安排，又要發揚民主，走群眾路線。無論是各部門、各單位“三定”方案的制定，領導干部的調整，還是人員定崗和分流，都要廣泛聽取干部群眾的意見。干部的調整配置上，要嚴格依照干部選拔任用順序辦事，嚴格執行“四化”規范和德才兼備的原則，防止和糾正用人上的不正之風。人員定崗要堅持“工作需要，群眾參與，綜合考評，組織決定”原則，根據重新確定的職位和優化人員結構的要求，因職選人，人盡其才。

要從改革發展穩定的大局動身，第三。積極穩妥地搞好機構改革。機構改革中，各部門、各單位要堅決依照市委、市政府的統一部署、統一要求，既要做到人心不散、秩序不亂、工作不時；又要做到國有資產不流失，人員妥當布置；還要處置好機構改革與其他各項工作的關系，統籌兼顧，全面布置，使之相互促進。特別是一些撤并、加強的部門和單位，都要做好職能和工作任務的銜接，防止工作上出現空當。各部門、各單位都要認真負責地抓好機構改革，認真負責地抓好業務工作，確保機構改革任務的完成，確保今年全市各項工作目標的實現。

三、主要領導干部要自覺承擔起機構改革的重大責任，加強領導。

政策性強，這次機構改革涉及部門和干部的切身利益。工作量大，時間緊迫，任務十分艱巨，必需加強領導，確保改革順利進行。

切實把機構改革當作當前的一項重要工作來抓。要堅持民主集中制的原則，機構改革工作在市委、市政府的統一領導下進行。各部門、各單位黨政領導班子要高度重視。實行集體領導，認真研究，抓好每一個環節，務必做到態度積極，措施有力，工作到位。各部門的一把手要對機構改革親自抓，負總責，對改革中可能出現的問題和困難要有足夠的認識，盡可能把各項措施想得周全一些，把各項工作做得更細致一些。每個領導成員都要積極配合，主動做好各項工作。撤并部門的領導要以高度負責的精神，認真組織，做好本部門的劃轉工作，站好最后一班崗。對于新組建單位和單位主要領導空缺的領導班子，市委將按照黨的組織路線和干部任用原則，經過嚴格的組織考察后，盡快任命配備。從現在開始，各部門、各單位都要依照市委、市政府統一要求，抓好學習文件、思想動員和組織力量制定“三定”等工作。對一把手空缺的部門和單位的機構改革工作，目前主持工作的副職要全面負起責任來。對于機構改革中遇到一些重大問題，要及時請示匯報。

機構改革的難點。各部門既要有針對性地做好思想政治工作，人員的定崗分流直接涉及到廣大干部職工的切實利益。教育廣大干部職工識大體、顧大局、自覺服從組織決定，又要想方設法妥善解決個人的一些實際困難。各部門、各單位要根據市委、市政府的總體部署，制定本部門、本單位人員定崗和分流的具體方案。實行定編、定崗、定員的過程中，要擴大群眾參與水平，增強定崗工作的透明度，堅持走群眾路線，注重公平公正公開。

必需重視發揮機關黨組織的戰略堡壘作用、領導干部的表率作用和共產黨員的先鋒模范作用。各部門、各單位機關黨組織，為了使機構改革順利進行。要認真履行職責，發揮保證監督作用，配合單位領導，搞好本部門、本單位的機構改革。每個領導干部都要率先垂范，嚴格要求自己，堅持黨性原則，為廣大干部職工作出表率。廣大黨員都要站在改革前列，充分發揮先鋒模范作用，以自己的實際行動影響和帶動廣大干部職工，為搞好這次機構改革做出貢獻。

嚴格執行紀律。這次機構改革是一項政策性很強的工作，要嚴格按政策辦事。必需嚴格執行中央和省上確定的方針政策，嚴格執行黨紀、政紀和工作紀律。每個組織和個人都要從思想上引起高度重視，都要有執行紀律的自覺性。機構改革期間，紀檢、組織、人事、編制、監察、審計、財政等部門，要加強監督工作，對違反政策和紀律造成損失的要嚴肅處理，以確保機構改革健康進行。