市長在首月經濟調度會發言稿

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希望大家認真組織好今年的查、找、改”活動和精細化管理活動。不只經濟要發展、社會事業要發展，最后再強調一點。政府的行政管理能力也必需有提高。查、找、改”活動和精細化管理活動就是載體。今天同志們發言我很感慨，證明大家水平都很高，只要大家認真，工作肯定能干好。

召開的一次全局性的形勢分析會和工作調度會。從年初到現在恰逢人大、政府、政協換屆，今天這次會議很重要。這是國際經濟形勢發生較大變化以及國內部分省市發生冰凍雨雪災害的新背景下。加上節日走訪慰問等事務性工作，占用了大量時間，召開的各種會議也都是布置未來五年和當年工作，對當期工作調度得明顯不夠。昨天，召開了城建工作現場辦公調度會，今天主要是調度和安排工業工作。工業的重要性顯而易見。今年，市一產增加值比重將降到9%以下，服務業比重仍是微弱下降的趨勢，可能要降到40%左右。如果規上工業產值能夠完成3600億元，二產增加值比重將達到50%以上。工業是經濟發展的主要拉動力量，有工業就有一切。所以，從年初開始，就要調度好工業經濟運行，為全年工作打下基礎。

全球經濟形勢風雷激蕩。統計數字顯示，近一個月來。美國次貸危機造成的損失雖然僅為幾千億美元，但卻擾亂了世界經濟格局，摧毀了人們對經濟預期的信心。目前除中國外，幾乎所有發達國家都在研究啟動經濟的方法，研究防止金融風險的方法，這與我國實行金融緊縮的政策正好是相反的抑制過熱，剎車、減速、緊縮。而我國發展離不開這種大趨勢，這就需要我認真分析和研究這種形勢。從今年1月中旬開始，國發生了涉及大部分?。ㄊ校┍鶅鲇暄暮Α那槭菢O其嚴重的幾乎所有經濟發達地區都受到涉及。這場災難對我市的直接影響是市場供應。從現在開始，6月份地產菜上市，水果蔬菜主要靠“南菜北運”南方受災，蔬菜水果供應減少，價格就會上漲，漲幅過高，社會就會動蕩。這種形勢下，召開本次會議，研究應對措施，就顯得更有必要。

財政局簡單地報了賬，剛才。統計局做了CPI情況分析，商務局做了市場供應分析，發改委做了宏觀經濟形勢分析，經委就一月份工業經濟運行情況、一季度工作安排進行了分析。對大家的發言是滿意的幾個部門對問題的分析是深刻的對未來的預測是合理的提出的方法符合實際，充分反映了各部門的工作水平。今天這次分析會，使我對當前的形勢有了深刻的認識，對情況有了更多的解。只有通過這樣的分析，才干找到解決面臨問題的有效方法，才干做到未雨綢繆。會后，由治瑩負責，組織好材料，向市委常委會進行一次匯報。辦公廳負責收集今天的會議資料，報給廣濱、樹國兩位領導。下面，講五個問題。

一、組織好一季度經濟工作，客觀分析一月份經濟運行情況

市財政收入達到50.4億元，一月份。單月收入突破了50億元，具有歷史性意義。如果剔除上年實現收入的13.5億元，當月完成收入仍高達36.9億元，比上年增長15.7%而去年自身就是個高點。50.4億元的財政收入中，財政部門組織收入才1.7億元，其余都是稅收收入，這反映出我經濟運行質量很好。規上工業產值增長也是高速度的按統計口徑計算為241億元，增長17.3%據實計算已超過270億元，增長31.4%雖然一月份我市經濟的運行態勢不錯，但大家要冷靜。因為50.4億元的財政收入里有應繳未繳的13.5億元。一月份工業形勢不錯，但二月份一汽大眾、一汽集團等重點企業要停產檢修，停產期將超過20天，再加上春節放假的影響，工業增速可能要慢下來，所以抓工業一絲也不能松懈。剛才，萬民同志就工業經濟講了兩點意見，完成贊同。一點是對形勢的分析應該清醒冷靜，另一點是工業要堅持兩個高速增長，即工業運行的高速增長和工業投資的高速增長，這完全符合市委、市政府對整個經濟工作的安排安排。希望有關部門組織好一季度經濟運行，完成財政收入100億元、工業產值780億元兩項指標。當前要突出解決好三個問題：

但流動資金不應該受到影響。經濟運行完全放給市場不行，一是流動資金問題。固定資產投資可能受國家宏觀調控的影響。還要講一些政府主導。企業如果遇到困難，政府有關部門要沖到第一線，積極協助解決。尤其是流動資金問題，要主動和銀行聯系，通過我工作，保證企業的正常生產經營需要。

居民用氣較為充足。三月份以后，二是燃氣供應問題。由于二月份一汽等重點企業停產。天氣轉暖，供氣緊張狀況能得到緩解。未來一段時間，供氣上要保證做到兩不?！奔淳用癫荒芡?，企業不能?！，F在有80萬立方米左右的燃氣供應能力，客觀上具備這個條件，一定要保證居民和企業的需要。

調度了一下煤的情況，三是煤、電的供應問題。正月初二。雖然庫存煤的天數不多，但運輸沒有障礙。從這個意義上說，煤炭供應沒有問題，發電能力也沒有問題。就當期來講，一定要保證電和煤的供應，這對整個鄉村運行和工業經濟增長，都會起到保證作用。

各位市長、各個部門的共同責任，保證工業經濟運行的生產要素。大家必需全力以赴，這是整個經濟工作的基礎。

二、掌握機遇、克服困難，關注國際、國內形勢變化。堅決完成全年工作任務

國內外經濟形勢呈現了一些新情況，有利有弊，有風險、有機遇、有挑戰。從國際來講，大家都預測國際經濟走勢會趨緩，增長速度高限是4.1%,目前。低限是3.5%實踐證明，如果全球經濟增長速度能達到3.5%就是一個高速度了就會有需求，企業生產就有保障。所有的市場經濟國家，都在研究啟動經濟的方法，各國對經濟發展采取的安慰的措施，不是限制的措施。世界經濟形勢總體上還是向好的大家要堅定信心。從國內來講，國家的緊縮政策做出調整的可能性很大，不只為了順應國際經濟的大趨勢，也因為國內有需求。受南方冰凍雪災的影響，國家的工作重點要向救災恢復傾斜。僅電力物資需求就達上百萬噸，同時還要搞大規模的基礎設施建設，所以這一輪需求會很強勁。比方，一汽集團根據南方市場需求，可能要加大商務車的生產量。如果乘務車繼續增長，商用車又能發展的話，形勢應該不錯。又面臨一次新的發展機遇，面臨的困難也不會那么嚴重。所以年初確定的各項發展指標不能變，工作力度不能減。具體講，17%GDP增長速度、360億元的財政收入、3600億元的規上工業產值、1800億元的固定資產投資必需完成。沒有這些，大發展、快發展就無從談起。大家要堅定不移地完成這個任務。從昨天開始，政府的行政工作已全面啟動，大家從節日狀態中盡快解脫進去，積極投入到新一年的工作中去。

三、妥善應對冰凍災害對的影響

外地就是肉、蛋、禽、豆制品、糧油產地，這是今天會議的一項重要內容。就而言。所以這些商品的市場供應沒有問題。面臨短缺的只是水果和蔬菜。年前政府拿出50萬元用于水果補貼，水果供應量就上來了要繼續執行水果的補貼政策，大量存儲，保證供應到5月份。這樣，水果的問題就解決了豆制品供應問題，大家要特別注意。如果豆油繼續漲價，可以研究對弱勢群體進行專項補貼或按戶發放實物，一戶發一桶豆油，問題也就解決了最嚴重的就是蔬菜問題?，F在這個季節南方蔬菜產量很少，而且也過了老百姓靠貯存蘿卜白菜過日子的時代，沒有蔬菜是不行的全國蔬菜供應形勢比我預想的要嚴重。原認為蔬菜供應能夠堅持到3月底，但現在看10天左右局部蔬菜品種就可能出現斷檔，必需得有足夠的方法加以應對。處置這類問題，原則是寧可反應過度，不可以準備不充分、不到位。

建華同志具體組織，一是成立市場供應領導小組。由主管市長負責。辦公室設在商務局。這段時間里，要進入應急狀態，集中精力研究解決蔬菜供應問題，有什么困難，需要什么支持和其他重大事項及時向市政府演講。

要把政策延長到3月底。二是延長蔬菜業戶進入批發市場免收入場費、交易費等相關費用的時間。

什么菜都沒有的時候，三是由商務局研究白菜、土豆、圓蔥等耐儲蔬菜的臨時貯藏問題。儲菜的問題要拿出具體方案。極端點講。這三樣菜必須得有。

特別是北京、天津以北，四是立即研究葉菜的推銷體制。黃河以北。冬季葉菜主要供應地，要盡力穩定葉菜供應渠道，穩定購銷關系，保證葉菜供應充足。

提前收獲，五是要超前組織地產菜生產。組織大棚提前育苗。保證市場供應，同時也給農民一個增收的渠道。葉菜生產供應上，可以根據需要研究一下補助辦法。

根據情況變化隨時啟動實施。六是對進入蔬菜批發市場經營業戶在原有政策之外的補貼問題。要做出預案。

供應就會短缺，七是研究市在蔬菜價格上漲情況下對弱勢群體的補助問題。這件事由治瑩同志負責。地方政府在市場面前是十分渺小的市場供應、價格調控上沒有多大能力。要通過行政手段把價格拉下來。人為的向下壓價是不可取的和市場的關系是協作關系，不是簡單的對抗關系，沒有那么大的本領，不能過于自信。一方面，不過分干預價格，保證供應，堅持總量充分；另一方面，要補助弱勢群體，兼顧中間階層。省里現在補助低保群體15元錢，市里給不給要認真研究。

市場是面向全省的蔬菜供應是保證全省的請省里給予支持。八是向省政府尋求支持。要向省里打演講說明情況。

蔬菜的數量、價格、品種、動向等數據要一天一報。這些事先不對外宣傳報導，九是建立演講制度。從現在開始。內緊外松，防止引起不必要的恐慌。

市場供應就會相對穩定。同時，只要這九條政策出臺。要認真抓好檢查、檢疫及生產環節。如果出現其它應急情況，隨時隨地研究。鑒于這次南方災害給我提供的教育意義，治瑩同志要從綜合經濟角度，學戰同志要從鄉村建設角度，各部門要從各自職能角度，進行認真分析。大家都要吸取南方災害的教訓，都要認真研究怎樣提高鄉村的承載能力。比如電，目前我市電網最大使用量與最大供電量之比為11.42低于國家規定的1∶2可靠性要求，電網承載能力太低，必需加快建設。這里向大家說明一個情況。農歷大年三十，12345總共才接到220件投訴，其中供水投訴102起，并且主要集中在紅旗花園、解放花園、車城花園3個小區，主要是物業方面引起的二次供水問題。供暖、供氣、供電的投訴僅20起。投訴量這么小，鄉村承載能力提高的一個標志，說明我去年一年的工作見了效果。今后，供水，要以水務集團為主，產權單位為輔，總水量保證的情況下，解決二次供水問題。供暖，要以集中供熱為主，區域性大鍋爐房為主，逐漸取消小鍋爐房，保證質量。天然氣，要在保證氣源的情況下，建立一個以天然氣為主的逐漸提高氣化率的體系。電力，今年要消滅臨時用電的小區，解決2萬多戶居民臨時用電問題。相信，通過這樣的不懈努力，鄉村承載能力、承載水平會有一個很大的提高。另外，今年政府已經布置7億元資金，專門用于解決地下供水管網問題。這些錢用于地下工程，雖然看不到但是著眼于未來，非干不可。另外，災害的救援組織上，要不斷完善應急預案，以便有事臨戰不慌，妥善應對，這是政府行政能力的重要標志。

四、著力做好項目建設的三抓”工作

往“三抓”上轉。一要抓前期，現在又到抓項目前期、抓招商、抓開工的時候了整個政府工作、經濟工作都要往“三抓”上集中。該辦的手續要辦全，該提前做好的工作要做好。經開區一次就拿到224公頃土地，春節前就把開行14億貸款拿到手，值得學習；二要抓招商，完全贊同剛才萬民同志講的4個“對接”就是與中央企業、與省屬企業、與江浙一帶著名企業與戰略投資者進行對接，要馬上組織推進，爭取招商取得大的效果；三要抓開工，確保項目按期開工，依法合規地進行建設。這個期間，國土局、規劃局、環保局等相關部門要創造條件，給予支持。下周治瑩同志和萬民同志下去檢查，要按照分工，逐一落實今年的指標和項目，特別是工業項目。另外，三抓”時候要突出重點項目。像豐田這樣的戰略性項目，進展情況要一天一調度，必需保證在5月份開工。陸路干港項目在運作過程中，由于涉及到鐵路問題，由德金同志協助萬民同志，與相關部門搞好協調，加快項目推進速度。

五、合理安排好其他各項正常工作

大家都非常清楚，本年度該做些什么。要抓緊落實。辦公廳下周發通知，月底召開市長碰頭會，請大家準備匯報工作進展情況和下步工作安排。希望各部門的同志們從現在開始，全面投入到各項工作中去。不再是布置工作，而是調度工作，推進工作，落實工作。