部門承諾大會領導講話

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同志們

本屆政府的第五次政府部門許諾工作會。會上，今天召開的政府全會。相關部門作了許諾，未在大會許諾的部門領導會后還將到電視臺公開許諾。會議對2010年工作業績突出，任務完成較好的部門進行了懲處。剛才，市政協楊占春副主席、市人大趙昌銀副主任分別就如何完成今年的部門許諾工作目標提出了要求，完成贊同，請同志們下來后抓好落實。

也是貴州實現“加速發展、加快轉型、推動跨越”沖刺之年，今年是十二五”起步之年。更是實現“增比、進位、突破”決戰之年。今年的目標任務能否完成，直接關系到整個“十二五”規劃目標的實現，所以也是打基礎的關鍵一年。為了確保年初市委政府提出的年度工作目標，此強調三個方面的內容。

一、關于2007年以來的政府部門工作許諾

雖題目是效能監察人與制度的對話》但實際是對我2007年以來開展部門工作許諾情況的一個冷靜觀察?？陀^地講，今年2月23日。這五年部門工作許諾的工作開展得是卓有效果的見證了申遺成功、高速路開建和城鎮擴容；見證了建市20周年之際城區四條大道在6個月內實現硬化、亮化和綠化的新速度；見證了十一五”期末GDP固定資產投資、城鄉居民儲蓄三項指標人均分別突破萬元大關。這五年的政府部門工作許諾，總結起來，效果主要體現在以下三個方面。

兩次重申了政府、部門和許諾這三個概念，一是部門工作的責任感、使命感和緊迫感進一步增強。20082009年的部門許諾工作會上。為什么要反復講？主要是希望大家在許諾工作肇始之初進一步理解政府、政府工作部門和部門工作許諾之間的關系，進一步提高部門代表政府履行好職責的工作意識和法律意識。五年來，部門的工作責任感、使命感和緊迫感得到進一步增強。至少現在部門在接受工作任務時講不行、說困難的話語縱比少了說怎樣努力去完成、要求市政府怎樣來支持解決的話語多了這是一個好現象，說明作為政府“閣員”部門如何去為市政府分擔責任，維護市政府“一諾千金”政府公眾形象的責任感、使命感和緊迫感得到進一步增強。如住建局，近兩年的城區擴容上，千方百計、百計千方努力攻堅，發揚有條件要上、沒有條件發明條件上的連續作戰精神。用我去年的話講，史無前例的把大道、城工大道、河濱西路和紅軍大道這四條大道全部打通，發明了一中片區拆遷一個月，紅軍大道基本打通就三個月的新速度。這是責任感、使命感和緊迫感生發進去的行動力。黃強副市長今年在接受《貴州日報》記者采訪時說過這樣一句響快而又令人回味的話：不這樣，去年的城鎮化建設哪能那么快。

曾經講過，二是部門工作的執行力、創新力和協同力得到進一步提升。三年前的政府部門工作許諾會上。工作要承諾，關鍵在落實。落實是政府工作之要，不抓落實，再好的目標也只能是一句空話，再好的決策也只能是一紙空文。許諾得一般，信心問題、底氣問題；許諾得好，態度問題、認識問題；許諾了不兌現，誠信問題、人品問題。五年來，應該說通過政府部門工作許諾的開展，部門工作的執行力、創新力和協同力得到進一步提升。至少目前部門推諉扯皮、疲沓拖拉的現象在減少，主動去尋找措施方法解決問題、推進工作的現象在增多。本月3日，市交通局不等不靠，快速穩妥處置城區至復興客運車輛罷運，于當日中午恢復營運，這就是執行力的體現。財稅部門創新征管工作方式，這短短的幾年間實現了財稅工作“兩位數、三字頭”增幅。環保局，這個肩負有項目落地過程中重要前置條件審批權的部門，協同部門、鄉鎮（街道）抓項目落地的過程中，對順序與效率的問題處置得非常好。應該說在這五年的政府部門工作許諾中，環保局始終走在前列，作表率。

人心”溫總理在今年的中外記者招待會上擲地有聲的話語，三是政府工作的公信力、影響力和凝聚力進一步增強。國之命。讓我時刻不能忘記我政府是人民的政府，一切工作的開展都要圍繞“人民群眾高不高興、滿不滿意、答不答應”來開展。五年來，通過政府部門工作許諾的開展，政府的公信力、影響力和凝聚力在增強。如群眾平安感測評值在不時提高，社會治安環境得到不時改善。四條城區大道的建成改善了鄉村形象，市民的心氣順了自信心和自豪感進一步增強。申遺成功、高速路開建，黃金周游客爆滿，全社會凝心聚力加速發展的氛圍更濃了

也要充分認識到部門工作許諾缺乏的方面。一是仍有個別部門、單位抓落實不夠；二是怕項目、不敢抓項目、不愿承擔責任的現象仍局部存在三是要警惕部門工作許諾的疲勞癥。這些問題，肯定工作效果的同時。需要大家入腦入心，認真對待，采取切實措施予以化解。

二、關于兌現2011年政府部門工作許諾的要求

實現增比、進位、突破，具體到今年如何來兌現好承諾。大家務必要做到以下三點。

必需把思想和認識統一到加速發展上來第一。

市面臨諸多不利因素，當前。同時我也應該看到加快發展的有利條件，要緊緊抓住仁赤高速公路開工、申遺勝利和鄉村擴容帶動項目建設的三個有利條件，切實增強加速發展的信心和決心，變壓力為動力，把全市抓發展的思想高度統一到快”字上來，堅定不移地實施工業化和城鎮化帶動戰略，確保今年各項經濟指標任務的全面完成，努力實現“十二五”開局之年、沖刺之年、決戰之年的經濟發展開門紅。

必需把思想和精力集中到抓落實上來第二。

習有一篇講話，最近。題目就是關鍵在于落實》嚴格兌現今年各部門的工作許諾，想用這篇文章來與大家共勉。如何抓好落實，一要團結干事。只有團結出凝聚力，出戰斗力，出成效，出干部；二要創新干事，今年各項工作任務要求高，用老辦法老觀念行不通，必需創新工作才干見成效。

就要加緊實施，一是要堅持“三個基本”要認真貫徹落實遵義市2011年《政府工作演講》關于“項目建設只要基本合法、基本合規、重要前置條件基本齊全。加速進度，加快見效”要求，實行項目審批手續料理部門“一把手”首問負責制和直接向下交辦制，切實簡化辦事順序、壓縮項目料理時限，加快項目落地、建設。

以政府班子的廉潔高效來帶動政府工作的高效運轉，二是要堅持“三個帶動”要進一步牢固樹立作風是保證、環境是基礎、項目是支撐的意識。以政府班子的團結協作來帶動政府工作的團結協作，以政府班子的敢于擔當來帶動政府工作的敢于擔當，通過市政府班子作表率這種方式，不時提高政府執行力和工作效率，推動經濟加速發展。

各級各部門務必進一步強化認識，三是要抓好“三個關鍵”固定資產投資：今年許諾工作最為壓頭的加速發展的許諾。要實現固定資產投資確保50億力爭60億的目標。理清工作思路，調動一切積極因素、采取一切措施、想盡一切方法，狠抓固定資產投資工作的落地。這是今年經濟工作核心的核心，對全年經濟社會發展目標能否全面實現至關重要。從拉動經濟發展的三駕馬車”來說，貴州這樣的欠發達地區，實際只有投資在起主導作用。投資上不來，今年的GDP要實現19.5%增速和保絕對值39.8億元是很難實現的從12月的完成情況來看，僅完成14291萬元，占一季度調度任務數12億元的12%全年任務確保數中占比僅2.86%形勢異常嚴峻。遵義市第一季度起要求各縣區市就固定資產投資完成情況上繳保證金。任務完不成，挨批評不說，還要收繳保證金，愛你沒商量，賠了夫人還折兵”今年的經濟工作會上，對全年固定資產投資項目資金來源作了一個分析，除去仁赤高速（段）11億元、上級政府慣例性項目的2億元和國投公司融資2億元外，缺口35至45億元需要靠市場這只手去招商融資。當前，就宏觀經濟形勢來看，呈現出“一個上升、兩個從緊”一個上升即CPI12月連續保持在4.9%高位運行，防通脹的壓力放大。兩個從緊，一是貨幣政策進一步從緊，從信貸規模來看，1月份1.04萬億，2月份下行到5356億。2月以來隨著央行的第二次加息，外匯占存比在2月達到25%以上，致使貨幣政策調整通脹的壓力加大。預計3至4月的信貸規模會持續走低。貸款難將進一步凸顯。二是全省用土指標的分配情況將使我市用地指標從緊。今年全省的用地指標，貴陽市占比35%余下的重點用于保工業。遵義市上報到省里的17個工業用地項目，一個都沒有。也就是說用地指標今年得靠我自己去爭取。這樣的形勢對于固定資產投資任務的完成無疑是雪上加霜。當前，各鄉鎮（街道）各部門必需緊緊圍繞固定資產投資任務的完成這一中心工作去統籌抓好各項工作。招商引資”要實現經濟發展的洼地崛起，強力推進招商引資工作不失為一條終南捷徑。用仇和曾主政過的沐陽取得快速發展的勝利經驗來看，招商引資工作是工作的第一要務、第一要事、第一政績，位置擺的如此之重。當前，要確保完成招商引資27億元硬任務和30億元力爭數，必需要以超常規的推進手段才干夠在周邊招商引資的競賽中殺出一條血路來。西部三縣市，仁懷、習水的白酒、煤礦化工招商的勢頭強勁，從安酒集團同步與習水和我市洽談醬香型白酒落戶中我可以充分感受到競爭的激烈。再看看我鄰居合江縣，今年以來共簽約項目8個，涉及工業地產、汽車配件加工、建材生產、涂料生產、套裝門生產等行業，協議投資總額為26.5億元。實際到位資金6.24億元。上旬我中線鄉鎮調研時，有的鄉鎮是將招商引資任務分解給每一位班子成員，有的則是實現專門隊伍招商。不管采取什么樣的方式方法，只管完成任務的總開關。大家務必要在市里已出臺的招商引資優惠政策和獎勵辦法的基礎上各顯神通，快馬加鞭，千方百計、百計千方確保招商引資任務落到實處。項目儲藏”項目儲藏是落實好固定資產投資工作的重要前置條件和基礎。打個比方，項目貯藏好比容器，資金好比水源，有水了沒有容器，只能眼睜睜地看著水流走。項目貯藏工作跟不上去，不只要影響當年固定資產投資任務的完成，還將影響到今后至少是5年固定資產投資的落實。務必要從兩個渠道來做好項目貯藏工作。一是要對接好上級項目爭取的工作，發改局要根據國家投資政策和導向，圍繞當前改善水利等基礎設施條件、公共服務領域及節能減排、擴大就業、改善民生等牽頭來來謀劃好項目貯藏工作，做到早安排、早主動，真正發揮出“運籌帷幄”未雨綢繆”功效。二是對接好市場投資導向來做好項目貯藏工作，充分圍繞旅游、竹木、石斛、烏骨雞等特色資源開發和優勢產業的培育編制一批市場對路的貯藏項目，讓項目有合理的利潤空間，力爭實現地方經濟發展與項目業主投資的雙贏”

必需發明保證發展的良好社會環境第三。

平安工作牽動中心、影響中心，一是平安工作。平安是一切工作基礎的基礎。只有平安才干發展，必需進一步強化市政府各分管領導的包?！必熑?、相關主管部門的監管責任和鄉鎮街道“屬地負責”原則，確保平安。一要強化森林防火平安。當前正值森林火險高發期，務必高度重視，堅持防止森林火災發生。要把森林防火知識宣傳到戶，做到橫到邊、縱到底”讓每一名群眾都深知森林火災的危害性，提高共同做好森林防火的自覺性；要強化責任劃分。做到四包”即黨政班子成員包片，干部包村、包組、包戶）強化“六長”責任制，特別要重點落實對未成年人、精神病人、智障人員等特殊人群的監控責任。二要強化道路交通平安。安監、交通、交警部門務必要繼續加強道路交通、水上交通特別是客運平安監管，堅決防止各類重特大事故發生。此我仍然要強調的特別是農用車平安問題，存在很大隱患，必需盯死看牢。三是礦山平安和地質災害的防范。特別是對地質災害防范工作，要做到科學、準確地開展隱患排查和監控監測。要加大督促檢查力度，落實專人負責、定時監測制度，詳細做好監測記錄，建立工作臺帳。國土部門要及時落實監測防范工作經費等保障措施，切實履行好職能職責。

解決好群眾關心的熱點難點問題。及時化解各類矛盾，二是信訪工作。各級各部門要集中排查不穩定因素。將矛盾和問題消除在萌芽狀態，確保社會穩定。